L 15 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Transportudvalget 2019-20
L 15 Bilag 1
Offentligt

DEPARTEMENTET

Dato

J. nr.

[dato]

2019-1064

Transport- og Boligministeriet

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon 41 71 27 00

[email protected]

www.trm.dk

Høringsnotat

Notat om de indkomne høringssvar vedrørende forslag til lov om

ændring af lov om syn og godkendelse af køretøjer

Transport- og Boligministeriet

hørte den 11. juli 2019 en række myndigheder og

organisationer, jf. vedlagte høringsliste i bilag 1, over udkast til forslag til lov

om ændring af lov om syn og godkendelse af køretøjer. Høringsfristen udløb

den 23. august 2019.

1. Følgende myndigheder og organisationer har afgivet bemærkninger til lov-

forslaget: Dansk Bilbrancheråd, De Danske Bilimportører, Dækbranchen, ER-

FAgruppen-Bilsyn, Motorhistorisk Samråd og Trafikselskaberne i Danmark.

2. Følgende myndigheder og organisationer har ikke haft bemærkninger til

lovforslaget:

Forenede Danske Motorejere

(FDM).

3. Følgende myndigheder og organisationer har ikke afgivet høringssvar til

lovforslaget:

Arriva Danmark A/S, AUTIG (Automobilbranchens Handels- og

Industriforening), AutoBranchen Danmark, BAT, Bilbranchen, Branchefor-

eningen for Forretningslimousiner, Brancheforeningen for Limousine Vogn-

mænd, Campingbranchen, Centralforeningen af Taxiforeninger i Danmark

(C.A.T.), Danmarks Frie AutoCampere, Danmarks Motor Union, Dansk Bil-

Forhandler Union, Dansk Camping Union, Dansk Kranforening, Dansk Køre-

lærer-Union, Dansk Maskinhandlerforening, Dansk Transport og Logistik

–

DTL, Danske Biludlejere, Danske Kørelæreres Landsforbund, Danske Maskin-

stationer og Entreprenører, Danske Speditører, Danske Sidevogns Klub, Dan-

ske Motorcyklister, DI Transport, DPT, DTL KranBlok, DTU Transport, For-

enede Danske Amerikanerbilklubber (FDA), Foreningen af Vognimportører i

Danmark, Foreningen Tekniske Konsulenter for Vejtransport, Frie Danske

Lastbilvognmænd (FDL), Fynbus, ITD

–

Brancheorganisation for den danske

vejgodstransport, MC-Touring Club, Midttrafik, Motorcykel Importør Forenin-

gen, Motorcykel-Forhandler Foreningen, Movia, NOAH-Trafik, Nordjyllands

Trafikselskab, Rigspolitiet, Rådet for Sikker Trafik, Sammenslutningen af Ka-

rosseribyggere og Autooprettere i Danmark (SKAD), SLD, Taxinævnet i Region

Hovedstaden, Transportbranchens Leverandører (TBL) og Transporterhvervets

uddannelser (TUR).

Bank

EAN

CVR

Danske Bank

reg. 0216 kt. 4069 065880

5798000893429

43265717

L 15 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Bemærkninger til lovforslaget

I det følgende gengives hovedindholdet af de modtagne høringssvar til det

fremsatte lovforslag til lov om ændring af lov om syn og godkendelse af køretø-

jer samt Transport- og Boligministeriets bemærkninger hertil.

Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og bemærkninger, der

ikke vedrører det fremsatte lovforslag, indgår ikke i notatet.

Tilsyn med toldsyn

Side 2/4

Dansk Bilbrancheråd, Danske Bilimportører og ERFAgruppen-bilsyn forholder

sig positivt til den foreslåede hjemmel til, at Færdselsstyrelsen vil kunne føre

tilsyn med synsvirksomhedernes toldsyn. ERFAgruppen-bilsyn bemærker

imidlertid at lovforslaget ikke placerer ansvaret for udarbejdelse af de regler,

der skal udgøre synsvirksomhedernes arbejdsgrundlag ved toldsyn.

Transport- og Boligministeriet kvitterer for den positive modtagelse af for-

slaget, men skal dog bemærke, at lovforslaget ikke omhandler regulering af

synsvirksomhedernes udførsel af toldsyn. Forslaget vedrører alene det tilsyn,

som Færdselsstyrelsen udfører overfor synshallernes toldsynsaktiviteter. Den

nærmere regulering af selve toldsynet og kravene hertil ændres ikke og følger

således allerede gældende regler.

2. Gebyr for toldsyn

Motorhistorisk Samråd

bemærker at køretøjer, som er ældre end 35 år, ikke

kan opnå eksportgodtgørelse, og at der derfor ikke bør betales gebyr for toldsyn

på disse køretøjer.

Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at hvis der ikke kan op-

nås eksportgodtgørelse på et køretøj, så er der ikke krav om, at der skal fore-

tages toldsyn. Endvidere bemærkes det, at lovforslaget alene vedrører det

forhold, at synsvirksomhederne skal betale et gebyr på 20 kr. pr. udført told-

syn til Færdselsstyrelsen til dækning af styrelsens tilsynsomkostninger. Hvor-

vidt dette vil påvirke priserne på toldsyn er op til de enkelte synsvirksomhe-

der, som selv fastsætter priserne for udførsel af syn, herunder toldsyn.

3. Vejsidesyn

–

antal og udførsel

Dansk Bilbrancheråd, Danske Bilimportører

og Dækbranchen i Danmark be-

mærker, at de bakker forslaget om, at Færdselsstyrelsen vil kunne udføre syn

ved vejsiden uden politiets tilstedeværelse op. Dansk Bilbrancheråd bemærker

dog, at vejsidesyn bør udføres til mindst mulig gene for

erhvervskøretøjerne, og

at Færdselsstyrelsen og Politiet ikke bør udføre flere vejsidesyn end vejside-

synsdirektivet forpligter til. Trafikselskaberne Danmark bemærker, at der vil

ske en 10-dobling af vejsidesyn på årsbasis, og at dette vil påvirke erhvervslivet

negativt. Trafikselskaberne Danmark bemærker desuden, at man bør tage hen-

syn til busdriften ved gennemførslen af vejsidesyn.

L 15 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

Transport- og Boligministeriet skal først og fremmest bekræfte, at det

–

lige-

som det er tilfældet i dag

–

er hensigten, at kontrollen ved vejsidesyn vil skulle

udføres til mindst mulig gene for erhvervskøretøjerne. Færdselsstyrelsen er

opmærksomme på en hensigtsmæssig tilrettelæggelse af kontrolaktiviteterne,

herunder også ved kontrol af busser i rute.

Transport- og Boligministeriet skal endvidere bemærke, at der ikke samlet set

vil ske en 10-dobling af vejsidesyn pr. år. Lovforslaget har til formål at sikre

bedre rammer for, at myndighederne (Færdselsstyrelsen og politiet) kan nå

det i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/47/EU af 3. april 2014 om

syn ved vejsiden af erhvervskøretøjer, der kører på Unionens område (vej-

sidesynsdirektivet) fastsatte måltal om, at der skal udføres vejsidesyn på

mindst 5 pct. af det samlede antal indregistrerede erhvervskøretøjer i med-

lemsstaterne på årsbasis. Det svarer i Danmark til ca. 5.000 vejsidesyn på

årsbasis. Dette krav gælder også i dag, selv om Færdselsstyrelsen ikke kan

udføre vejsidesyn uden politiets tilstedeværelse. Antallet af vejsidesyn er såle-

des uafhængig af, om Færdselsstyrelsen har kompetence til at udføre synene

selv. Har styrelsen ikke det, så skal der under alle omstændigheder gennemfø-

res ca. 5.000 vejsidesyn på årsbasis

–

med politiets bistand.

4. Vejsidesyn

–

overførsel af kompetence fra politiet

Motorhistorisk Samråd udtrykker bekymring for, at der overdrages kompeten-

cer fra politiet til en anden myndighed ud fra en betragtning om, at det potenti-

elt kan blive en glidebane, at andre end politiet kan standse køretøjer.

Transport- og Boligministeriet skal hertil bemærke, at det er hensigten, at

hjemlen til at gennemføre vejsidesyn uden politiets deltagelse alene skal an-

vendes som et supplement til de vejsidesyn, som allerede i dag udføres i sam-

arbejde med politiet. Der vil være tale om et supplerende vejsidesyn, som ba-

serer sig på erhvervskøretøjernes frivillige medvirken. Færdselsstyrelsen får

ikke tvangsbeføjelser, f.eks. til at standse køretøjet, men alene kompetence til

at anvise køretøjer hen til et kontrolsted, typisk en rasteplads, mhp. at gen-

nemføre et vejsidesyn.

5. Supplerende bemærkninger

Som det fremgik af høringsversionen af lovforslaget, var de økonomiske konse-

kvenser af at opdatere eSyn og DMR i forhold til at kunne håndtere muligheden

for at foretage en systemmæssig blokering af et køretøj, som unddrager kon-

trolsyn ved Færdselsstyrelsen, uklare. Transport- og Boligministeriet har i hø-

ringsperioden analyseret dette forhold nærmere. Det vurderes, at de nødvendi-

ge systemændringer vil koste ca. 400.000 kr.. Denne omkostning afholdes in-

den for Færdselsstyrelsens nuværende økonomiske ramme på synsområdet og

vil således ikke kræve ekstra finansiering.

Transport- og Boligministeriet skal bemærke, at de fornødne systemmæssige

opdateringer med fordel vil kunne indgå som en del af et allerede planlagt ud-

bud af eSyn, som forventes afsluttet medio 2021. Lovforslaget er derfor juste-

Side 3/4

L 15 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra transportministeren

ret, således at transportministeren bemyndiges til, at sætte bestemmelsen om

muligheden for at blokere køretøjer, jf. lovforslagets § 1, nr. 9, i kraft ved be-

kendtgørelse, når de fornødne IT-systemer er forberedt til det, dvs. efter for-

ventningen i løbet af 2021. Lovforslagets ikrafttrædelsesbestemmelse er på den

baggrund ændret, jf. § 2.

Side 4/4