L 145 - 2019-20 - Bilag 8: 2. udkast til betænkning

Erhvervsudvalget 2019-20
L 145 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 145

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 0. marts 2020

2. udkast

(Ændringsforslag og betænkningsbidrag)

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om en rejsegarantifond

(Udvidet dækningsområde for Rejsegarantifonden i ekstraordinære situationer)

[af erhvervsministeren (Simon Kollerup)]

1. Ændringsforslag

Erhvervsministeren har stillet 4 ændringsforslag til lov‐

forslaget.

2. Dispensation fra Folketingets forretningsorden

Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i

Folketingets forretningsorden § 8 a, stk. 2, om, at der skal gå

2 dage fra offentliggørelsen af betænkningen, til lovforslaget

kommer til 2. behandling, fra bestemmelsen i § 13, stk. 1,

således at 3. behandling kan finde sted tidligere end 2 dage

efter 2. behandling, og fra bestemmelsen i § 13, stk. 1, om,

at der skal gå 30 dage fra lovforslagets fremsættelse, til det

kan vedtages ved 3. behandling.

3. Indstillinger

Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut,

Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved be‐

tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed

ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske

bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Politiske bemærkninger

Uffe Elbæk (UFG)

Medlem af udvalget Uffe Elbæk (UFG) bakker op om

den foreslåede udvidelse af Rejsegarantifondens anvendel‐

sesområder. Men på sigt bør der ved fremadrettede er‐

hvervsstøttepakker stilles kvalitativ krav om, at disse under‐

støtter den grønne omstilling af Danmark. Dette gælder også

i forhold til turist- og rejsebranche.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

erhvervsministeren,

tiltrådt af < >:

Til § 1

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 7 a, stk. 1, 1. pkt.

udgår

»og § 2 b« og efter »ekstraordinære situationer« indsættes:

», der påvirker væsentlige dele af rejsebranchen«.

[Lovteknisk korrektion og præcisering af lovens anvendel‐

sesområde]

Den under

nr. 2

foreslåede

§ 7 b, stk. 2,

affattes såle‐

des:

»Stk. 2.

Statens udbetalinger under statsgarantien skal til‐

bagebetales af Rejsegarantifonden tillige med en forrentning

svarende til en rente og vilkår fastsat i henhold til Europa-

Kommissionens godkendelse i henhold til statsstøtteregler‐

ne. Renten tilskrives ved hvert kalenderårs udløb.«

[Præcisering af tilbagebetalingsforpligtelse]

Den under

nr. 2

foreslåede

§ 7 c, stk. 4, nr. 4,

affattes

således:

»4) Rejseudbyderen eller formidleren for en udenlandsk

rejsearrangør aktivt begrænser sine aktiviteter, så om‐

sætningen falder til under 50 pct. i forhold til 2019.«

[Præcisering af kriterier for bestemmelsens anvendelsesom‐

råde]

DokumentId

Journalnummer

L 145 - 2019-20 - Bilag 8: 2. udkast til betænkning

Til § 2

Stk. 2

affattes således:

»Stk. 2.

Erhvervsministeren evaluerer loven 1 år efter lo‐

vens ikrafttræden.«

[Lovteknisk korrektion og indførelse af evalueringsbestem‐

melse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om en lovteknisk korrektion, idet den foreslå‐

ede ordning ikke omfatter sammensatte rejsearrangementer,

som defineres i § 2 b i den gældende lov om en rejsegaranti‐

fond. Med ændringsforslaget fjernes henvisningen til § 2 b.

Baggrunden er, at det følger af pakkerejselovens § 15 stk. 2

og 3, at en rejsende kan afbestille sin pakkerejse, hvis der

indtræffer ekstraordinære omstændigheder, som væsentligt

berører leveringen af pakkerejsen. Den rejsende skal have

betalte beløb refunderet inden 14 dage. Tilsvarende gælder,

hvis pakkerejsen annulleres af rejseudbyderen. Det samme

gør sig ikke gældende for rejsende, der køber et sammensat

rejsearrangement.

Med ændringsforslaget præciseres det derudover, at der

ved ekstraordinære situationer skal være tale om, at hele el‐

ler væsentlige dele af verden er påvirket. Der vil i den for‐

bindelse blive lagt vægt på Udenrigsministeriets rejsevejled‐

ninger. Derudover skal der være tale om situationer, som på‐

virker hele eller væsentlige dele af rejsebranchen. Ekstraor‐

dinære situationer er f.eks. den aktuelle situation, som følge

af udbredelsen af COVID-19, hvor Udenrigsministeriet har

frarådet alle ikke-nødvendige rejser i hele verden.

I relation til ekstraordinære situationer som f.eks. CO‐

VID-19, skal der være mulighed for, at de rejser, som tidligt

blev ramt af verdensomspændende omstændigheder, også

kan komme i betragtning, såfremt det klart kan afgrænses,

hvad der er omfattet. Det betyder f.eks., at det i relation til

COVID-19 situationen vil være muligt at dække rejser, som

skulle have været påbegyndt før den 13. marts, hvor alle ik‐

ke-nødvendige rejser blev frarådet i hele verden, men blev

aflyst som følge af Udenrigsministeriets rejsevejledning.

Fondskassen for ekstraordinære situationer, kan også ak‐

tiveres i ekstraordinære situationer, som ikke har at gøre

med COVID-19. Det kan f.eks. være i tilfælde af en ny pan‐

demi, naturkatastrofer eller krig. Det fremgår af lovforsla‐

get, at det i den forbindelse vil være en forudsætning, at der

er tale om omstændigheder, der har indgribende betydning

for hele eller væsentlige dele af rejsebranchens mulighed for

at gennemføre og afsætte rejser i hele eller væsentlige dele

af verden.

Der er således ikke tale om en ekstraordinær situation,

hvis situationen alene berører enkelte lande, områder eller

dele af verden, eller det kun er en del af rejsebranchen, der

er påvirket. Hvis udbredelsen af COVID-19 fortsætter frem

til f.eks. juli måned, men er begrænset til enkelte dele af ver‐

den, vil der ikke være tale om ekstraordinære omstændighe‐

der i lovens forstand. Det er hensigten, at der ved vurderin‐

gen heraf tages udgangspunkt i Udenrigsministeriets rejse‐

vejledning.

Til nr. 2

Med ændringsforslaget fastslås det, at statens udbetalin‐

ger under statsgarantien skal tilbagebetales af Rejsegaranti‐

fonden tillige med en forrentning svarende til en rente og

vilkår fastsat i henhold til Europa-Kommissionens godken‐

delse i henhold til statsstøttereglerne.

Til nr. 3

Med ændringsforslaget præciseres det, at rejseudbyderen

eller formidleren for en udenlandsk rejsearrangør aktivt skal

begrænse sine aktiviteter, så omsætningen falder til under 50

pct. i forhold til 2019, før der kan stilles krav, om at rejseud‐

byderen eller formidleren for en udenlandsk rejsearrangør

skal indfri Rejsegarantifondens krav i medfør af den foreslå‐

ede bestemmelse i § 7 c, stk. 1.

Til nr. 4

Det fremgår af den foreslåede § 2, stk. 1, at ministeren

fastsætter tidspunktet for lovens ikrafttræden. Det er således

en fejl, at det fremgår, at lovforslaget kan stadfæstes straks

efter dets vedtagelse, da lovforslaget først skal sættes i kraft,

når Europa-Kommissionens godkendelse af garantiordnin‐

gen foreligger, jf. statsstøttereglerne.

Med ændringsforslaget fastsættes det derudover, at er‐

hvervsministeren 1 år efter lovens ikrafttræden skal igang‐

sætte en evaluering af loven. Såfremt lovforslaget vedtages,

vil Erhvervsministeriet udarbejde en rapport til Folketinget,

der belyser erfaringerne med loven. Erhvervsministeriet vil

indhente bidrag fra interesseorganisationer og Rejsegaranti‐

fonden. Erfaringerne kan danne baggrund for et eventuelt

behov for at ændre reglerne.

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 24. marts 2020 og var til 1.

behandling den 24. marts 2020. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <1> møde.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget er ikke forinden fremsættelsen

sendt i høring. Under hensyn til at lovforslaget hastebehand‐

les, er lovforslaget heller ikke sendt i høring samtidig med

fremsættelsen.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla‐

get.

L 145 - 2019-20 - Bilag 8: 2. udkast til betænkning

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 4 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 41 spørgsmål

til erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, [som ministe‐

ren har besvaret. ]

Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) Camilla Fabricius (S) Thomas Jensen (S) Henrik Møller (S)

Kasper Roug (S)

nfmd.

Malte Larsen (S) Orla Hav (S) Rasmus Stoklund (S) Katrine Robsøe (RV) Ida Auken (RV)

Theresa Berg Andersen (SF) Ina Strøjer-Schmidt (SF) Victoria Velasquez (EL) Rune Lund (EL) Uffe Elbæk (UFG)

Torsten Schack Pedersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Lars Christian Lilleholt (V)

fmd.

Anne Honoré Østergaard (V)

Christoffer Aagaard Melson (V) Hans Christian Schmidt (V) Tommy Ahlers (V) Hans Kristian Skibby (DF)

Mette Hjermind Dencker (DF) Mona Juul (KF) Niels Flemming Hansen (KF) Rasmus Jarlov (KF) Alex Vanopslagh (LA)

Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i

udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)