L 140 - 2019-20 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Børne- og Undervisningsudvalget 2019-20
L 140 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 140

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den [18. marts 2020]

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om midlertidige foranstaltninger på børne- og

undervisningsområdet til forebyggelse og afhjælpning i forbindelse med

COVID-19

[af børne- og undervisningsministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. Børne- og

undervisningsministeren har stillet ændringsforslag nr. 1 og

3. Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet æn‐

dringsforslag nr. 2.

2. Indstillinger

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku‐

rin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen

ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at

komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be‐

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Dispensation fra Folketingets forretningsorden

[Udvalget] indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen

i Folketingets forretningsorden § 8 a, stk. 2, om, at der skal

gå 2 dage fra offentliggørelsen af betænkningen, til lovfor‐

slaget kommer til 2. behandling, fra bestemmelsen i § 12,

stk. 1, således at 2. behandling kan finde sted tidligere end 2

dage efter 1. behandling, fra bestemmelsen i § 13, stk. 1, så‐

ledes at 3. behandling kan finde sted tidligere end 2 dage ef‐

ter 2. behandling, og fra bestemmelsen i § 13, stk. 1, om, at

der skal gå 30 dage fra lovforslagets fremsættelse, til det kan

vedtages ved 3. behandling.

4. Politiske bemærkninger

Udvalget

Udvalget har noteret sig, at børne- og undervisningsmini‐

steren har tilkendegivet, at ministeren vil etablere en følge‐

gruppe bestående af samtlige børne- og undervisningsordfø‐

rere, der løbende kan drøfte aktuelle spørgsmål i forhold til

håndteringen af COVID-19 på børne- og undervisningsom‐

rådet.

I forbindelse med akutte hastesager med behov for hurtig

handling, vil følgegruppen blive inddraget hurtigst muligt.

Udvalget noterer sig, at børne- og undervisningsministe‐

ren hurtigst muligt vil initiere en drøftelse i følgegruppen af

lovens konsekvenser for afholdelsen af prøver og eksamener

samt en drøftelse af, hvordan man kan håndtere de udfor‐

dringer, den nuværende situation kan give i forhold til kost-

og efterskoler, ikke mindst i forhold til forældrenes incita‐

ment til fortsat at søge disse skoletilbud.

Udvalget noterer sig endvidere, at børne- og undervis‐

ningsministeren har til hensigt at fremsætte et ændringsfor‐

slag til loven, som sikrer at uddannelsesinstitutioner på Kul‐

turministeriets ressort, også omfattes af loven.

Endelig noterer udvalget sig, at børne- og undervisnings‐

ministeren i november 2020 vil fremsætte forslag til revision

af lov om midlertidige foranstaltninger på børne- og under‐

visningsområdet til forebyggelse og afhjælpning i forbindel‐

se med COVID-19, såfremt det viser sig nødvendigt at revi‐

dere Lov om foranstaltninger mod smitsomme og andre

overførbare sygdomme.

DokumentId

Journalnummer

L 140 - 2019-20 - Bilag 6: Udkast til betænkning

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

børne- og undervisningsministeren,

tiltrådt af <>:

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag

til

Lov om midlertidige foranstaltninger på børne- og

undervisningsområdet og folkehøjskoleområdet til

forebyggelse og afhjælpning i forbindelse med covid-19«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af <>:

Til § 1

§ 1

indsættes som stk. 2:

»Stk. 2.

Uanset bestemmelsen i stk. 1, ydes der kompen‐

sation til forældre, der opkræves forældrebetaling for pas‐

ning efter 1. april 2020 i de situationer, hvor de pågældende

forældres barn eller børn ikke har modtaget pasning eller

nødpasning. Kompensationen ydes forholdsmæssigt efter

det antal dage, hvor barnet eller børnene ikke har modtaget

pasning eller nødpasning.«

[Kompensation for forældrebetaling]

børne- og undervisningsministeren,

tiltrådt af <>:

Ny paragraf

Efter § 9 indsættes som ny overskrift og paragraf:

»Folkehøjskoler

§ 01.

Kulturministeren kan for tilbud om kurser og under‐

visning efter lov om folkehøjskoler, som er eller har været

omfattet af foranstaltninger iværksat efter lov om foranstalt‐

ninger mod smitsomme og andre overførbare sygdomme,

fastsætte regler, som supplerer eller fraviger bestemmelser i

lov om folkehøjskoler og regler fastsat i medfør heraf, her‐

under om beregning af statstilskud, elevbetaling, beregning

af årselever m.v.«

[Udvidelse af loven til også at omfatte folkehøjskoleområ‐

det]

Bemærkninger

Til nr. 1

Titlen ændres som følge af, at folkehøjskoleområdet om‐

fattes af loven, jf. ændringsforslag nr. 3.

Til nr. 2

Formålet med ændringsforslaget er, at forældre ikke skal

betale for pasning af deres børn efter 1. april 2020 i de situa‐

tioner, hvor der ikke stilles pasning eller nødpasning til rå‐

dighed. D.v.s., forældrene skal kompenseres for manglende

pasning af deres børn fra 1. april og frem med mindre de får

stillet nødpasning til rådighed. Kompensationen skal ydes,

så den svarer til forældrebetalingen for det antal dage, hvor

forældrenes barn eller børn ikke har modtaget pasning eller

nødpasning.

Til nr. 3

Gældende lov om folkehøjskoler indeholder ikke bestem‐

melser om særlige tilskud, elevbetaling, beregning af årsele‐

ver m.v. i forbindelse med, at folkeskolehøjskolerne har luk‐

ket ned som led i smitteforebyggende foranstaltninger for at

begrænse spredningen af covid-19.

Det følger af bestemmelser i lov om folkehøjskoler § 8,

stk. 1, at folkehøjskoler skal have andre indtægter end stats‐

tilskud. Det følger endvidere af lov om folkehøjskolers § 8,

stk. 2, at for deltagelse i et kursus fastsætter folkehøjskolen

en elevbetaling. Dette har sammenhæng med lov om folke‐

højskolers § 11, stk. 3, hvoraf det følger, at elever skal yde

elevbetaling for at kunne medregnes i årselevtallet i over‐

ensstemmelse med § 8. Det er således et krav, at elever, der

er tilmeldt højskoleophold, skal yde elevbetaling til folke‐

højskolen, førend eleven kan medregnes i folkehøjskolens

årselevtal og dermed udløse statstilskud.

I forbindelse med udbruddet af covid-19 i Danmark i

2020 har regeringen i første omgang kraftigt opfordret og

dernæst i medfør af lov om foranstaltninger mod smitsomme

og andre overførbare sygdomme foranstaltet, at bl.a. også

folkehøjskolerne skal indstille deres undervisningsaktiviteter

og lukke ned som led i smittebekæmpelsen. Folkehøjskoler‐

ne har imødekommet anbefalingen og efterlevet påbuddet.

Det foreslås, at kulturministeren for tilbud om kurser og

undervisning efter lov om folkehøjskoler, som er eller har

været omfattet af foranstaltninger af foranstaltninger iværk‐

sat efter lov om foranstaltninger mod smitsomme og andre

overførbare sygdomme, vil kunne fastsætte regler, som sup‐

plerer eller fraviger bestemmelser i lov om folkehøjskoler

og regler fastsat i medfør heraf, herunder om beregning af

statstilskud, elevbetaling, beregning af årselever m.v. For‐

målet med ændringsforslaget er at sikre, at kulturministeren

har bemyndigelse til at hjælpe højskolerne i forbindelse med

covid-19.

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 17. marts 2020 og var til 1.

behandling den 17. marts 2020. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Børne- og Undervis‐

ningsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

L 140 - 2019-20 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i [2] møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget er ikke forinden fremsættelsen

sendt i høring. Under hensyn til at lovforslaget hastebehand‐

les, er lovforslaget heller ikke sendt i høring samtidig med

fremsættelsen.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla‐

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 104 spørgsmål

til børne- og undervisningsministeren til skriftlig besvarelse,

[som ministeren har besvaret. ]

Anders Kronborg (S)

fmd.

Tanja Larsson (S) Jens Joel (S) Jesper Petersen (S) Julie Skovsby (S) Kasper Sand Kjær (S)

Orla Hav (S) Katrine Robsøe (RV) Anne Sophie Callesen (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)

Ina Strøjer-Schmidt (SF) Astrid Carøe (SF) Jakob Sølvhøj (EL) Mai Villadsen (EL) Uffe Elbæk (UFG) Anni Matthiesen (V)

Peter Juel-Jensen (V) Ellen Trane Nørby (V) Christoffer Aagaard Melson (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V)

Stén Knuth (V)

nfmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Pernille Bendixen (DF) Marie Krarup (DF)

Katarina Ammitzbøll (KF) Mai Mercado (KF) Mette Thiesen (NB) Henrik Dahl (LA)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)