L 136 - 2019-20 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 136 Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 136

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den [20. april 2020]

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv

beskæftigelsesindsats og forskellige andre love

(Justering af retten til ferie med ledighedsydelse, justering af mulighederne for befordringsgodtgørelse og af

overgangsbestemmelsen for voksenlærlingeordningen m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)]

1. Ændringsforslag

Beskæftigelsesministeren har stillet 2 ændringsforslag til

lovforslaget.

2. Dispensation fra Folketingets forretningsorden

Udvalget indstiller, at der dispenseres fra bestemmelsen i

Folketingets forretningsordens § 8 a, stk. 2, om, at der skal

gå 2 dage fra offentliggørelsen af betænkningen, til lovfor‐

slaget kommer til 2. behandling, og fra bestemmelsen i § 13,

stk. 1, således at 3. behandling kan finde sted tidligere end 2

dage efter 2. behandling.

3. Indstillinger

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Politiske bemærkninger

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af <>:

Til § 1

Nr. 4

affattes således:

»4.

§ 13, stk. 13,

ændres »selvforsørgelses- og hjemrejse‐

ydelse eller overgangsydelse og er omfattet af reglerne om

et uddannelsespålæg« til: »overgangsydelse, ikke er omfat‐

tet af et introduktionsprogram efter integrationsloven og er

omfattet af reglerne om et uddannelsespålæg«.«

[Sproglig korrektion]

Efter nr. 4 indsættes som nye numre:

»01.

§ 13 a, stk. 1, 3. pkt.,

ændres »selvforsørgelses- og

hjemrejseydelse, overgangsydelse eller uddannelseshjælp«

til: »overgangsydelse og ikke er omfattet af et introduktions‐

program efter integrationsloven, eller som modtager uddan‐

nelseshjælp«.

02.

§ 13 a, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »eller overgangsydelse«

til: », overgangsydelse«.

03.

§ 13 a, stk. 2, 2. pkt.,

ændres »selvforsørgelses- og

hjemrejseydelse eller overgangsydelse eller uddannelses‐

hjælp« til: »overgangsydelse, og ikke er omfattet af et intro‐

DokumentId

Journalnummer

L 136 - 2019-20 - Bilag 5: Udkast til betænkning

duktionsprogram efter integrationsloven, eller som modtager

uddannelseshjælp«.«

[Sproglige korrektioner som følge af nyaffattelsen af nr. 4]

Bemærkninger

Til nr. 1

I de gældende regler i § 13, stk. 13, i lov om aktiv social‐

politik, fremgår det, at for en person, der modtager selvfor‐

sørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse, og som

er omfattet af reglerne om et uddannelsespålæg efter § 30 i

lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, finder reglerne i § 13,

stk. 1, 2 og 3. pkt., og stk. 3-10 tilsvarende anvendelse. De

nævnte regler vedrører personens rådighedsforpligtelse, her‐

under at personen skal udnytte sine uddannelsesmuligheder.

Det er alene personer, der modtager overgangsydelse, og

som ikke er omfattet af et introduktionsprogram efter inte‐

grationsloven, som kan modtage tilbud efter lov om en aktiv

beskæftigelsesindsats samt et uddannelsespålæg efter § 30 i

samme lov.

Personer, der modtager selvforsørgelses- og hjemrejse‐

ydelse eller overgangsydelse, og er omfattet af et selvforsør‐

gelses- og hjemrejseprogram eller et introduktionsprogram

efter integrationsloven, kan derfor ikke visiteres som uddan‐

nelsesparate, herunder åbenlyst uddannelsesparate. Det er

alene personer, der modtager overgangsydelse og ikke er

omfattet af et introduktionsprogram, der kan visiteres som

uddannelsesparat, herunder åbenlyst uddannelsesparat.

Det foreslås derfor, at

§ 13, stk. 13,

ændres, således at

»selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse

og er omfattet af reglerne om et uddannelsespålæg« ændres

til: »overgangsydelse, ikke er omfattet af et introduktions‐

program efter integrationsloven og er omfattet af reglerne

om et uddannelsespålæg«.

Hermed vil bestemmelsen i lov om aktiv socialpolitik

være i overensstemmelse med de gældende regler om visita‐

tion af modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse og

overgangsydelse, som er omfattet af et program efter inte‐

grationsloven. Bestemmelsen vil således være i overens‐

stemmelse med, at det alene er personer, der modtager over‐

gangsydelse, og som ikke er omfattet af et introduktionspro‐

gram efter integrationsloven, som er omfattet af bestemmel‐

serne i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, herunder ud‐

dannelsespålæg efter § 30 i samme lov.

Der sker med ændringen af bestemmelsen ikke materielle

ændringer af retstilstanden.

Til nr. 2

Ad 01) I de gældende regler i § 13 a, stk. 1, 3. pkt., i lov

om aktiv socialpolitik, fremgår det, at en person, der modta‐

ger selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse

eller uddannelseshjælp efter § 11, som åbenlyst uddannel‐

sesparat skal udnytte sine arbejdsmuligheder, indtil den på‐

gældende skal påbegynde ordinær uddannelse.

Det følger af de gældende regler i integrationsloven, at

personer, der modtager selvforsørgelses- og hjemrejseydelse

eller overgangsydelse og er omfattet af et selvforsørgelses-

og hjemrejseprogram eller et introduktionsprogram efter in‐

tegrationsloven alene kan visiteres som jobparate eller akti‐

vitetsparate. Personer, der modtager selvforsørgelses- og

hjemrejseydelse eller overgangsydelse, og er omfattet af et

selvforsørgelses- og hjemrejseprogram eller et introdukti‐

onsprogram efter integrationsloven, kan derfor ikke visiteres

som uddannelsesparate, herunder åbenlyst uddannelsespara‐

te. Det er alene personer, der modtager overgangsydelse og

ikke er omfattet af et introduktionsprogram, der kan visite‐

res som uddannelsesparat, herunder åbenlyst uddannelsespa‐

rat.

Det foreslås, at i

§ 13 a, stk. 1, 3. pkt.,

ændres »selvfor‐

sørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse eller uddan‐

nelseshjælp« til: »overgangsydelse og ikke er omfattet af et

introduktionsprogram efter integrationsloven, eller som

modtager uddannelseshjælp«.

Hermed vil bestemmelsen i lov om aktiv socialpolitik

være i overensstemmelse med de gældende regler om visita‐

tion af modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse og

overgangsydelse, som er omfattet af et program efter inte‐

grationsloven. Overgangsydelsesmodtagere, som ikke er

omfattet af et introduktionsprogram efter integrationsloven,

vil fortsat være omfattet af bestemmelsen, da de kan visite‐

res uddannelsesparate, herunder åbenlyst uddannelsesparate.

Der sker med ændringen af bestemmelsen ikke materielle

ændringer af retstilstanden. Der er således alene tale om en

sproglig korrektion som følge af nyaffattelsen af § 1, nr. 4.

Ad 02) I de gældende regler i § 13 a, stk. 2, 1. pkt., i lov

om aktiv socialpolitik, fremgår det, at en person, der modta‐

ger selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangs‐

ydelse eller kontanthjælp som jobparat, hurtigst muligt og

senest 3 uger efter tilmelding som jobsøgende i jobcenteret

skal registrere cv-oplysninger på Jobnet om kompetencer,

erfaringer og øvrige relevante forhold.

Det foreslås, at

§ 13 a, stk. 2, 1. pkt.,

ændres, således at

»eller overgangsydelse« ændres til: », overgangsydelse«.

Der er alene tale om en sproglig korrektion.

Ad 03) I de gældende regler i § 13 a, stk. 2, 2. pkt., i lov

om aktiv socialpolitik, fremgår det, at en person, der modta‐

ger selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangs‐

ydelse eller uddannelseshjælp som åbenlyst uddannelsespa‐

rat, hurtigst muligt og senest 3 uger efter første henvendelse

til kommunen om hjælp skal registrere cv-oplysninger på

Jobnet om kompetencer, erfaringer og øvrige relevante for‐

hold.

Det følger af de gældende regler i integrationsloven, at

personer, der modtager selvforsørgelses- og hjemrejseydelse

eller overgangsydelse og er omfattet af et selvforsørgelses-

og hjemrejseprogram eller et introduktionsprogram efter in‐

tegrationsloven alene kan visiteres som jobparate eller akti‐

vitetsparate. Personer, der modtager selvforsørgelses- og

hjemrejseydelse eller overgangsydelse, og er omfattet af et

selvforsørgelses- og hjemrejseprogram eller et introdukti‐

onsprogram efter integrationsloven, kan derfor ikke visiteres

som uddannelsesparate, herunder åbenlyst uddannelsespara‐

te. Det er alene personer, der modtager overgangsydelse og

ikke er omfattet af et introduktionsprogram, der kan visite‐

res som uddannelsesparat, herunder åbenlyst uddannelsespa‐

rat.

L 136 - 2019-20 - Bilag 5: Udkast til betænkning

Det foreslås, at i

§ 13 a, stk. 2, 2. pkt.,

ændres »selvfor‐

sørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse eller

uddannelseshjælp« til: »overgangsydelse, og ikke er omfat‐

tet af et introduktionsprogram efter integrationsloven, eller

som modtager uddannelseshjælp«.

Hermed vil bestemmelsen i lov om aktiv socialpolitik

være i overensstemmelse med de gældende regler om visita‐

tion af modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse og

overgangsydelse, som er omfattet af et program efter inte‐

grationsloven. Overgangsydelsesmodtagere, som ikke er

omfattet af et introduktionsprogram efter integrationsloven,

vil fortsat være omfattet af bestemmelsen, da de kan visite‐

res uddannelsesparate, herunder åbenlyst uddannelsesparate.

Der sker med ændringen af bestemmelsen ikke materielle

ændringer af retstilstanden. Der er alene tale om en sproglig

korrektion som følge af nyaffattelsen af § 1, nr. 4.

6. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 17. marts 2020 og var til 1.

behandling den 16. april 2020. Lovforslaget blev efter 1. be‐

handling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 26.

februar 2020 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –

147. Den 15. april 2020 sendte beskæftigelsesministeren hø‐

ringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt [4] bilag på lovfor‐

slaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 3 spørgsmål til

beskæftigelsesministerenministeren til skriftlig besvarelse,

[som ministeren har besvaret. ]

Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S) Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Kasper Sand Kjær (S)

fmd.

Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Samira Nawa (RV) Kathrine Olldag (RV) Karsten Hønge (SF)

Halime Oguz (SF) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Torsten Gejl (ALT) Hans Andersen (V)

Anne Honoré Østergaard (V) Carsten Kissmeyer (V) Morten Dahlin (V)

nfmd.

Anni Matthiesen (V) Ulla Tørnæs (V)

Bent Bøgsted (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Naser Khader (KF) Birgitte Bergman (KF)

Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)