L 136 - 2019-20 - Bilag 2: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2019-20
L 136 Bilag 2
Offentligt

NOTAT

Høring vedr. forslag til ændring af lov om ak-

tiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats og forskellige andre love (Præci-

sering af retten til ferie med ledighedsydelse,

præcisering af mulighederne for befordrings-

godtgørelse og af overgangsbestemmelsen

for voksenlærlingeordningen m.v.)

5. marts 2020

J.nr. 20/02054

SYD

MTA/EVAS

1. Indledning

Udkast til forslag til ændring af lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv be-

skæftigelsesindsats og forskellige andre love (Præcisering af retten til ferie

med ledighedsydelse, præcisering af mulighederne for befordringsgodtgørelse

og af overgangsbestemmelsen for voksenlærlingeordningen m.v.) har været

sendt i høring i perioden fra den 26. februar 2020 til den 4. marts 2020.

Fra de organisationer m.v., som lovforslaget har været sendt i høring til, er der

modtaget høringssvar fra følgende:

Aarhus Kommune, Advokatrådet, Ankestyrelsen, Danske A-kasser

Datatilsynet, Digitaliseringsstyrelsen, Forhandlingsfællesskabet, Fælles Fagligt

Forbund, Institut For Menneske Rettigheder, Rigsrevisionen, SAND og Ældre

Sagen.

Ankestyrelsen, Danske A-kasser, Datatilsynet, Digitaliseringsstyrelsen, Fælles

Fagligt Forbund, Institut For Menneske Rettigheder, Rigsrevisionen og Ældre

Sagen har ingen bemærkninger til lovforslaget.

Derudover er der modtaget høringssvar fra Advokatrådet, som har oplyst, at de

har besluttet ikke at afgive høringssvar.

De modtagne høringssvar vedlægges.

I følgende afsnit gives en oversigt over hovedindholdet af de modtagne hø-

ringssvar samt Beskæftigelsesministeriets bemærkninger hertil. For en fuld-

stændig gennemgang af samtlige indsendte synspunkter henvises til vedlagte

høringssvar.

SAND

–

De hjemløses landsorganisation

–

SAND

Forkortelser anvendt i høringsnotatet:

L 136 - 2019-20 - Bilag 2: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

------

2. Generelle bemærkninger til lovforslaget

2.1.

Aarhus Kommune har en række

–

herunder tekniske

–

bemærkninger og for-

slag til andre ændringer i lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæfti-

gelsesindsats, bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats samt en skri-

velse om vedtagelse af sanktionsreglerne.

Kommentar: Kommunens bemærkninger og forslag har ikke relation til lov-

forslagets indhold.

2.2.

SAND bemærker, at man ikke bør strømline ret og pligt på tværs af tilbud og

målgrupper. Det er ikke juridisk og etisk forsvarligt at forvente, at alle borgere

formår at efterleve systemets behov for kontrol.

Kommentar: Beskæftigelsesministeriet bemærker, at der er særlige værnsreg-

ler for sanktionering af aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere.

3. Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

3.1.

Aarhus Kommune bemærker, i forhold til lovforslagets § 1 nr. 7, 8, 12, 13, 14

og 15, at ændringerne tilsyneladende allerede er foretaget på et tidligere tids-

punkt.

Kommentar: Beskæftigelsesministeriet bemærker, at ændringerne er foretaget

ukorrekt, hvorfor de ændres, som redegjort for i bemærkningerne til lovforsla-

get.

3.2.

(Bemyndigelsesbestemmelse til regler om fravigelse af rimelighedskravet for

særlige målgrupper)

Forhandlingsfællesskabet bemærker til forslaget om ændring af § 81 i lov om

en aktiv beskæftigelsesindsats (LAB), at sikring af merbeskæftigelseskravet og

rimlighedskravet er afgørende for en positiv balanceret indsats, og de finder det

afgørende, at der er tydelige og fastsatte regler for, hvordan merbeskæftigelse

og rimelighedskravet påses/godtgørelse. Forhandlingsselskabet finder det be-

kymrende, at der med forslaget overlades til ministeren at fastsætte regler, som

fraviger rimelighedskravet for særlige målgrupper, som Forhandlingsfællesska-

bet ikke kan gennemskue rækkevidden af.

Kommentar:

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget (Til § 2, til nr. 4), at der ikke er

tale om materielle ændringer, men alene en præcisering af, at der kan fastsæt-

tes regler om fravigelse af rimelighedskravet for særlige målgrupper. Det

L 136 - 2019-20 - Bilag 2: Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

fremgår ligeledes, at præciseringen skyldes, at der dermed ikke vil kunne være

tvivl om hjemlen til den i forvejen fastsatte regel om, at rimelighedskravet ikke

gælder for førtidspensionister i løntilskudsjob.

Baggrunden for denne fravigelse er, som det også nævnes, at det i satspuljeaf-

talen fra 2019 blev aftalt at permanentgøre en forsøgsordning med fravigelse

af rimelighedskravet for førtidspensionister i løntilskudsjob. Der er ikke med

ændringen påtænkt fravigelse af rimelighedskravet for flere målgrupper.

3.3.

SAND bemærker, at der er tale om mindre konsekvensændringer til allerede

vedtaget lovgivning, samt en meget kort svarfrist. SAND har derfor kun givet

deres overordnede perspektiv på konsekvensændringerne med et særligt fokus

på indsættelse af bestemmelse i § 43 i LAS om at sanktionen skal være afviklet

inden for 5 år.

Kommentar: Beskæftigelsesministeriet har taget bemærkningerne til efterret-

ning.