L 115 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 76: Spm., om der kan være tale om ekspropriation, hvis et ikkeselskabsgjort anlæg drives videre i konkurrence med løbende tab, der ultimativt fører til konkurs

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2022-23 (2. samling)
L 115
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

17. maj 2023

J nr.

2023-2654

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af 8. maj 2023 stillet mig følgende

spørgsmål 8 til L 115, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter øn-

ske fra Mona Juul (KF).

Spørgsmål 8

Kan ministeren udelukke, at der kan forekomme tilfælde af ekspropriation som

følge af L115? Hvis ikke, hvor meget vurderer ministeren, at staten vil risikere at

skulle betale i erstatning til anlægsejerne?

Svar

Lovforslaget indeholder dels en ordning med ny organisering af affaldsforbræn-

dingssektoren og dels en ordning med konkurrenceudsættelse af forbrændingseg-

net affald.

Med lovforslaget foreslås det at fastsætte et krav om at selskabsudskille kommu-

nalt ejede forbrændingsanlæg i aktie- eller anpartsselskaber.

Konkurrenceudsættelsen kommer i lovforslaget til udtryk ved en udbudsforpligtelse

og en ophævelse af anvisningsretten for forbrændingsegnet erhvervsaffald.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet har med bistand fra Kammeradvokaten fo-

retaget en ekspropriationsretlig vurdering for begge af disse elementer.

Ministeriet har af Kammeradvokaten fået udarbejdet et ekstrakt af Kammeradvoka-

tens notat til Energistyrelsen af 21. december 2021, som gengiver Kammeradvoka-

tens ekspropriationsretlige vurdering. Jeg skal henvise til svaret på spørgsmål 81 (L

115), hvor ekstraktet er vedlagt.

Ministeriet kan endvidere henvise til de specielle bemærkninger til lovforslagets § 1,

nr. 1 (§ 45 e i lov om miljøbeskyttelse), hvor følgende fremgår:

”Det er ministerens vurdering, at gennemførelse af konkurrenceudsættelse af

området for det forbrændingsegnet husholdningsaffald ikke i almindelighed vil

indebære ekspropriation omfattet af grundlovens § 73.

Det kan næppe på forhånd helt udelukkes, at konkurrenceudsættelsen under

særlige omstændigheder kan ramme enkelte ejere af anlæg med en intensitet,

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/2

L 115 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 76: Spm., om der kan være tale om ekspropriation, hvis et ikkeselskabsgjort anlæg drives videre i konkurrence med løbende tab, der ultimativt fører til konkurs

så det kan få karakter af ekspropriation. Det må bero på en konkret vurdering,

om der i de enkelte tilfælde foreligger ekspropriation. Hvis der foreligger ekspro-

priation, vil den pågældende anlægsejer have krav på erstatning, jf. grundlovens

§ 73. Kan der ikke opnås enighed herom, må spørgsmålet i givet fald indbringes

for domstolene.”

Det bemærkes, at spørgsmålet om ekspropriation har været drøftet med Justitsmi-

nisteriet.

Det er i forlængelse heraf ministeriets vurdering, at der er meget begrænset risiko

for, at staten vil påføres ekspropriationserstatningskrav ved en evt. retssag, og at

det i lyset af, at der i givet fald er tale om en konkret vurdering i det enkelte tilfælde

ikke er muligt at kvalificere et eventuelt erstatningskrav nærmere.

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side

2/2