L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2019-20
L 125 Bilag 1
Offentligt

Marianne Madsen

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Henriette Fagerberg Erichsen <[email protected]>

5. december 2019 07:07

[email protected]

Sv: Høring over udkast til lov om ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum

(Sagsnr.: 2019 - 3)

Tak for henvendelsen.

Advokatrådet har besluttet ikke at afgive høringssvar.

Med venlig hilsen

Henriette Fagerberg Erichsen

Sekretær

Advokatsamfundet, Kronprinsessegade 28, 1306 København K

D +45 33 96 97 28

[email protected]

www.advokatsamfundet.dk

Postkasse - Samfund - Advokatsamfundet ([email protected]), [email protected]

([email protected]), [email protected] ([email protected]), Arbejderbevægelsens Erhvervsråd ([email protected]), '[email protected]'

([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]

([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), UFM FP DEP-

POL-FIU-DFIR ([email protected]), UFM FP SFU-DFF - Sekretariat ([email protected]), [email protected]

([email protected]), Innovationsfonden ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]

([email protected]), Danmarks Naturfredningsforening ([email protected]), [email protected] ([email protected]),

[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),

[email protected] ([email protected]), [email protected]

([email protected]), [email protected] ([email protected]), Danske Regioner

([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),

[email protected] ([email protected]), Dansk Industri ([email protected]), DM (Dansk Magisterforening)

([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]

([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]

([email protected]), [email protected] ([email protected]), Friluftsrådet ([email protected]), [email protected]

([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),

[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), Kommunernes Landsforening ([email protected]),

[email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]), NFA Hovedpostkasse

([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected]

([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected]),

[email protected] ([email protected]), Teknologisk Institut ([email protected]), [email protected]

([email protected]), [email protected] ([email protected]), [email protected] ([email protected])

Fra:

UFM-JIF - høringssvar ([email protected])

Titel:

Høring over udkast til lov om ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum

Sendt:

03-12-2019 15:47

Til:

Uddannelses- og Forskningsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af lov om aktiviteter i det

ydre rum i høring.

[Side #]

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Lovudkastet og høringslisten er ligeledes offentliggjort på Høringsportalen.

Uddannelses- og Forskningsministeriet anmoder om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest

Tirsdag den 7. januar 2020, kl. 12.00.

Høringssvar sendes til:

[email protected]

med angivelse af ”Forslag til ændring af rumloven” i emnefeltet.

Med venlig hilsen

Marianne Madsen

Specialkonsulent

Jura og Internationale Forhold

Direkte telefon: +45 7231 7973

E-mail:

[email protected]

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Departementet

Postboks 2135

DK-1015 København K

Telefon: +45 3392 9700

Fax: +45 3332 3501

E-mail:

[email protected]

www.ufm.dk

Besøgsadresse:

Børsgade 4

DK-1215 København K

Læs om

ministeriets behandling af personoplysninger.

[Side #]

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

DTU DanSTAR

DARK

Copenhagen Suborbitals

v/Jens Woeste

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Postboks 2135

1015 København K

Sendt per mail til: [email protected]

Lillevang 72

7190 Billund

Telefon: 2973 6226

Mail: [email protected]

Billund den 7. Januar 2020

Høringssvar vedr. “Forslag til ændring af rumloven”

På vegne af DTU DanSTAR, DARK (Dansk Amatør Raket Klub) samt

Copenhagen Suborbitals (herefter benævnt høringsparterne) afgives der

hermed høringssvar i forbindelse med fremsendt udkast til “forslag til

lov om ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum”.

Indledningsvist skal det bemærkes at en ændring af loven generelt hilses

velkommen af høringsparterne idet det vil medføre en ønsket simplifice-

ring af regler og love der danner grundlag for arbejdet med ikke-statslige

raketopsendelser i Danmark i fremtiden.

Høringsparterne er imidlertid stærkt optaget af at det også fremadrettet

skal være muligt for ikke-statslige operatører at foretage opsendelser af

større raketter til større højder fra Danmark end udkastet til lovændrin-

gen ligger op til, så længe dette sker på et fagligt og sikkerhedsmæssigt

forsvarligt grundlag.

Dette høringssvar adresserer de fremførte begrundelser der skulle tale

for et totalt forbud, belyser de mest åbenlyse konsekvenser ved et totalt

forbud, samt skitserer en mulig løsningsmodel for hvorledes en national

godkendelsesmodel for ikke-statslige operatørers opsendelse af større

raketter i Danmark kunne se ud.

Høringsparterne håber således at man vil genoverveje lovforslagets ud-

formning således at der også i fremtiden kan foretages større raketop-

sendelser af ikke-statslige aktører i Danmark.

Fremførte begrundelser for et forbud:

“Den tværministerielle arbejdsgruppe om regulering og myndighedsor-

ganisering af civile (ikke-statslige) raketaktiviteter” har tre overordnede

begrundelser for et forbud mod større raketopsendelser fra dansk terri-

torium:

•

Fraværet af egnede opsendelsessteder 

•

Risici i forhold til fly- og skibstrafik 

•

Manglende kompetencer til faglig evaluering af opsendelsesaktiviteter

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Høringssvar

Fraværet af egnede opsendelsessteder:

Copenhagen Suborbitals har i de seneste 10 år foretaget opsendelser fra

det militære øvelsesområde ESD138/139 i farvandet øst for Bornholm.

Dette område benyttes jævnligt af forsvaret, er velkendt (markeret i

søkort mm) samt har en veldefineret proces for varsling/afspærring

(EFS, ATC Malmö, mm). Da man derved har mulighed for at opretholde

en sikkerhedszone på henved 2500 km

(et af de største i Europa) er om-

rådet særdeles velegnet til opsendelse af større raketter.

Risici i forhold til fly- og skibstrafik:

For så vidt angår de risici der skulle være forbundet med fly- og skib-

strafik har rapporten som dokumentation herfor fremført et såkaldt

“øjebliksbillede” af fly trafikken som er en optegning af flytrafik registr-

eret over et helt døgn, samt tilsvarende fremstilling af skibstrafiktæthe-

den, hvilket får det danske sø territorie og luftrum til at fremstå som

uegnet til opsendelsesaktiviteter. Havde man i den tværministerielle ar-

bejdsgruppe i stedet valgt at analysere faktiske data, såsom AIS informa-

tion fra skibstrafikken samt tilsvarende for lufttrafikken, så ville man i

stedet have kunnet konkludere, at det på tidligere opsendelsestidpunkter

har været fuldt forsvarligt at opsende raketter i tidsrum på 30-60 minut-

ter. Materiale som dokumenterer dette er offentligt tilgængeligt.

Manglende kompetencer til faglig evaluering af opsendelses-

aktiviteter:

Rapporten fremfører at ministeriet ikke råder over egnede kompetencer

til faglig evaluering af opsendelsesplaner og at tilvejebringelse af sådan-

ne kompetencer vil være uforholdsmæssigt omkostningstungt. I den for-

bindelse har man undladt at afsøge muligheden for at udnytte den vel-

udviklede kompetencebase en række af landets førende uddannelsesin-

stitutioner besidder i forhold til at disse kan foretage myndighedsbetje-

ning i relation til en fremtidig godkendelsesmodel. Denne model anven-

des i dag også for andre fagområder hvor staten ikke råder over de for-

nødne faglige kompetencer.

Lovforslagets indvirkning og effekt på Danmarks rolle som

fremtidig ”upstream” rumteknologileverandør.

I Danmark er der, jf. den publicerede Rumstrategi fra 2016, cirka 150

danske virksomheder, der beskæftiger sig med det danske rum-erhverv.

En sektor med en omsætning på 4,4 mia. kr

•

90% på downstream (udnyttelse af rumdata og -tjenester)

•

10% på upstream (satellit-, raket- og opsendelsesteknologi) 

60% heraf er eksport, hvor:

•

60% downstream eksporteres

•

90% upstream eksporteres 

Det bemærkes hurtigt, at ud af de 10% danske upstream aktiviteter, ek-

sporteres 90% til udlandet. Derudover bemærkes at upstream branchens

omsætningsandel på 250 mio. kr vidner om et område med et uforløst

potentiale for et højteknologisamfund som det danske.

Side 2/5

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Høringssvar

Omkostningsniveauet øges betragteligt gennem den foreslåede

lovændring:

Mens den tværministerielle arbejdsgruppe anbefalinger om regulering

skal ligge indenfor ministeriernes eksisterende økonomiske rammer

(kommissoriet), så bemærker rapporten kun kortfattet at en af ulem-

perne ved henvisningsmodellen er at, “Omkostningerne og de logistiske

implikationer ved opsendelse af større raketter fra autoriserede

opsendelsesfaciliteter vil være væsentligt større for aktørerne end

opsendelse fra dansk territorium eller fra aktørernes egne havbaserede

opsendelsesplatforme.”

En prisforespørgsel hos et af de i rapporten anbefalede opsendelsesste-

der (Andøya) giver et overslag på omkostninger i størrelsesordenen 4-6

millioner norske kroner for en opsendelse. Dertil skal medregnes om-

kostninger til logistik, transport af materiale og personel.

Til sammenligning koster en opsendelse af Copenhagen Surborbitals

raketter i underkanten af 100.000 kr. Det lave omkostningsniveau

skyldes dels andelen af frivillige der deltager ulønnet, dels at

havopsendelse er ekstremt omkostningseffektivt. I forbindelse med

havopsendelse skønnes et ressourceforbrug svarende til ca 120 person-

dage svarende til et halvt årsværk.

Det er indlysende, at da der ikke kan forventes økonomisk støtte til

opsendelse fra staten (i lyset af kravet fra kommissoriet) vil foreninger

og uddannelsesinstitutioner i fremtiden ikke have mulighed for at dække

udgifter i den størrelsesorden, hvorfor det foreslåede forbud betyder et

totalt stop for alle nuværende og fremtidige danske større ikke-statslige

raketopsendelser, samt en afvikling af den allerede opbyggede ekspertise

og dertilhørende relevante kompetencer.

Perspektiveret lidt anderledes, så betyder indførelse af et regelværk be-

stående alene af en henvisningsmodel (og forbud mod opsendelse fra

danske områder, danske maritime fartøjer og af danske aktører) at

Danmark afskærer sig for fremtidige aktiviteter på upstream-området,

omhandlende raket- og opsendelsesteknologi. Denne teknologi kan kun

udvikles og slutteligt kommercialiseres ved løbende testflyvninger.

Det vil være et tab for Danmark hvis man afskærer sig selv fra dette sær-

deles lukrative marked, specielt nu når vi i vores relativt lille land er ved

at aflive fejlopfattelsen af at ”(løfte)raketter er kun noget store lande kan

realisere”. På uddannelsesfronten har Copenhagen Suborbitals kontakt

til bl.a. et konsortium med deltagelse af Hokkaido University i Japan,

The Ohio state university, Nanyang Technological University Singapore

omkring uddannelsesforløb for specialestuderende, samt en lang række

virksomheder, herunder ArianeWorks, Safran-Group (Airbus), samt

Launcher Inc. omkring vidensdeling og system design. Altsammen for-

hold der underbygger opfattelsen af et uforløst potentiale.

Hvis et dansk forbud (og en dansk henvisningsmodel) alene bunder i et

argument om sikkerhed ved opsendelser, så forekommer det forholdsvis

pragmatisk at lave en tilføjelse til lovforslaget, hvor de sikkerhedsmæssi-

ge aspekter kan evalueres og adresseres sagligt, så en national dansk

godkendelsesmodel og tilladelse til opsendelse af større danske ikke-

statslige raketter forbliver en mulighed.

Da danske pionerer startede deres eksperimenter med vindmøller til el-

produktion i 1970’erne og fik deres første beskedne prototyper op at køre

i slutningen af årtiet, så havde ingen kunne forudsige hvor langt vind-

mølleindustrien ville nå i løbet af de efterfølgende 40 år.

Side 3/5

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Høringssvar

Lovforslagets indvirkning på STEM (Science, Technology, En-

gineering & Math) hos børn og unge:

For 50 år siden sad verdenen foran Tv’et og så Neil Armstrong og Buzz

Aldrin gå på månen og det var med til at inspirere børn til at ville blive

astronauter og ingeniører, og for 10 år siden viste SpaceX at et privatejet

firma kunne bygge raketter og sende dem i omløb om jorden.

Hvor inspirerende disse ting end måtte være så kan det virke som en

drøm der er meget langt væk.

En måde at for alvor inspirere børn og unge her i landet inden for STEM

er at vise at vejen fra folkeskolen til ægte rumfart er kortere end de tror,

og at fag som kan virke kedelige og ikke særligt brugbare har en meget

bredere anvendelse.

Det er her foreninger som DTU DanSTAR, DARK og Copenhagen Subor-

bitals kommer ind. En gruppe entusiaster som for beskedne midler sig-

ter mod et mål om at opsende raketter og sågar sende et menneske ud

rummet.

Gennem de sidste 12 år har Copenhagen Suborbitals holdt et stort antal

foredrag rundt omkring i landet, har været en del af Unge Forskere i

Forum i flere år, har haft indlæg og praktisk leg for Gifted Children, samt

har deltaget med udstillinger på Roskilde Air Show flere gange. Arran-

gementer som disse giver en stor mulighed for at tale med børn og unge i

øjenhøjde og vise at fag som fysik, kemi eller matematik ikke behøver at

være kedelige, de kan også bruges til at bygge små rumraketter. Ved alle

tidligere opsendelsesforløb har der været overordentlig stor mediebevå-

genhed fra radio og tv medier, den trykte presse samt fra internettet hvor

tusindevis verden over har fulgt live streams fra østersøen.

Ved at have udbudt specialkurser og afsluttende projekter har Copenha-

gen Suborbitals ikke kun fokuseret på børn og unge, men også været

med til at uddanne fremtidens ingeniører og forskere fra universiteter i

Danmark, Tyskland, Holland, Frankrig og Singapore. Desuden har Co-

penhagen Suborbitals inspireret universitetsstuderende både i Danmark

men også globalt til at starte studieprojekter om raketbyggeri og opsen-

delse.

FNs verdensmål om bæredygtighed:

DanSTAR hører under DTUs Blue Dot projekter hvor man blandt andet

også finder internationalt anerkendte projekter som eksempelvis DTUs

Økobil der er kendt for at kunne tilbagelægge 400km på en liter brænd-

stof. Et af nøgleordene her er bæredygtighed og følger man FNs opstille-

de verdensmål herfor finder man at bæredygtighed favner bredt over

bl.a. uddannelse, innovation og økonomisk vækst. Kan man bidrage po-

sitivt til disse områder, vil man ifølge FN kunne kalde sig selv bæredyg-

tig.

I tillæg hertil skal nævnes at der hos Copenhagen Suborbitals arbejdes

med det mål for øje at udvikle genanvendelige raketter der desuden er

CO2-neutrale, idet de kan flyve på bioethanol.

Side 4/5

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Høringssvar

Hvis

Ændringer af lov om aktiviteter i det ydre rum

bliver vedtaget som

foreslået vil DTU DanSTAR, DARK og Copenhagen Suborbitals ikke

længere være i stand til troværdigt at varetage denne udviklings- og for-

midlingsopgave.

Da der i de kommende år vil være stor mangel på bl.a. ingeniører vil en

nedlæggelse af denne aktivitet risikere at betyde at færre personer end

ellers ville blive inspireret til at læse STEM uddannelser.

—-ooo—-

Forslag til national godkendelsesmodel:

Det foreslås at ministeren i medfør af loven får hjemmel til at meddele

tilladelse til specifikke opsendelser på baggrund af en proces hvor raket-

operatøren udarbejder teknisk dokumentation, risikoanalyse samt oper-

ativ dokumentation i mål og omfang, der svarer til projektets størrelse og

ambition, der muliggør en grundig evaluering af den ønskede

opsendelsesaktivitet. Evalueringen kan foretages af et uvildigt råd

bestående af repræsentanter fra relevante uddannelses- og forsknings

institutioner (myndighedsbetjening) samt andre relevante organisation-

er og myndigheder. Rådets medlemmer foretager en teknisk og operativ

evaluering af dokumentationen og afgiver på baggrund heraf anbefaling

til Ministeren i forhold til meddelelse om godkendelse til opsendelsesak-

tiviteten. En godkendelse til opsendelse kan være betinget af endelig

godkendelse eller varsling af relevante statslige og private aktører i hen-

hold til eksisterende procedurer (eg. Forsvaret, Air Traffic Control, Sø-

fartsstyrelsen, mfl.), indeholde meddelelse om indskrænkning af mis-

sionsparametre (flyvehøjde, vejrlig mm.), samt stille konkrete krav om

øvrige forhold som eksempelvis forsikring af den samlede

opsendelsesaktivitet.

Vi håber med dette høringssvar at skabe forståelse for nødvendigheden

af en genovervejelse af lovforslagets udformning, således at det også i

fremtiden bliver muligt at foretage ikke-statslige opsendelser af større

raketter fra Danmark.

Partnerne står naturligvis til rådighed for en uddybning af høringssvaret,

samt besvarelse af eventuelle spørgsmål der måtte opstå i forbindelse

hermed.

På vegne af høringsparterne, venlig hilsen,

Jens Woeste

Konsulent, Copenhagen Suborbitals

Side 5/5

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Jura og Internationale Forhold

Børsgade 4

Postboks 2135

1015 København K

Kontor/afdeling

Politik & Projekter

Dato

6. januar 2020

J nr.

2019-682

/ASM

Høring over forslag til ændring af rumloven

Til rette vedkommende

DMI har ingen bemærkninger til høring over forslag til ændring af rumloven, idet

DMI ikke er involveret aktiviteter om opsendelse af ikke-statslige raketter til det ydre

rum eller luftrummet i øvrigt.

Med venlig hilsen

Aske Højby Müller

Fuldmægtig

Danmarks

Meteorologiske

Institut

Lyngbyvej 100

2100 København Ø

T: +45 3915 7500

E: [email protected]

Side 1/1

www.dmi.dk

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

7. januar 2020

Fbi

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Att.: Marianne Madsen

Børsgade 4, Postboks 2135

1015 København K

Dansk Industri takker for muligheden for at kommentere på forslaget til ændring af Rumloven.

Med lovforslaget foreslås det at, at ikke-statslige større raketopsendelser og ikke-statslige opsen-

delser af rumgenstande ikke skal være tilladt i den danske stat. Forbuddet skal ligeledes omfatte

ikke-statslige større raketopsendelser og ikke-statslige opsendelser af rumgenstande, der finder

sted uden for et myndighedsområde. Det kunne f.eks. være opsendelser på det åbne hav, som fore-

tages fra et dansk fartøj eller indretning, eller af danske operatører.

DI anerkender behovet for at sikre de lovgivningsmæssige rammer for opsendelse af større raket-

ter mv., men finder at et total forbud mod opsendelser er meget vidtgående.

Med forslaget stoppes udviklingen af raketteknologi i Danmark. Et område, der p.t. er drevet af

entusiastiske frivillige og studerende, men som viser tegn på et kommercielt potentiale. Det bør

derfor sikres, at der efter konkret vurdering også fremover vil kunne opsendes raketter fra dansk

område.

Der bør formentlig indføres nogle begrænsninger på størrelse og rækkevidde. Ligesom der bør

etableres et system for sikkerhedsgodkendelse, der sikrer den nødvendige uafhængighed af de

tekniske eksperter og den godkendende myndighed, men samtidig er afpasset efter størrelse og

rækkevidde af raketterne.

DI deltager gerne i drøftelser om muligheden for at finde en mere pragmatisk tilgang end et total

forbud.

Med venlig hilsen

Frank Bill

Forsvars- og sikkerhedspolitisk chef

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Marianne Madsen

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Foreningen af Rådgivende Ingeniører <[email protected]>

4. december 2019 08:54

[email protected]

SV: Høring over udkast til lov om ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum

FRI takker for muligheden for at afgive høringssvar på ovenstående høring.

Vi har ingen bemærkninger til den, da den ikke direkte påvirker rammebetingelserne for rådgivende

ingeniørvirksomheder.

Med venlig hilsen

Ulrik Ryssel Albertsen

Erhvervspolitisk Chef

Foreningen af Rådgivende Ingeniører

Fra:

UFM-JIF - høringssvar <[email protected]>

Sendt:

3. december 2019 15:47

Til:

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

UFM FP DEP-POL-FIU-DFIR <[email protected]>; UFM FP SFU-

DFF - Sekretariat <[email protected]>;

[email protected];

Innovationsfonden <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; uc-

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

Foreningen af Rådgivende Ingeniører <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

NFA Hovedpostkasse

<[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]

Emne:

Høring over udkast til lov om ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum

Uddannelses- og Forskningsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af lov om aktiviteter i det

ydre rum i høring.

Lovudkastet og høringslisten er ligeledes offentliggjort på Høringsportalen.

Uddannelses- og Forskningsministeriet anmoder om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest

Tirsdag den 7. januar 2020, kl. 12.00.

Høringssvar sendes til:

[email protected]

med angivelse af ”Forslag til ændring af rumloven” i emnefeltet.

Med venlig hilsen

Marianne Madsen

Specialkonsulent

Jura og Internationale Forhold

Direkte telefon: +45 7231 7973

E-mail:

[email protected]

Uddannelses- og Forskningsministeriet

[Side #]

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Departementet

Postboks 2135

DK-1015 København K

Telefon: +45 3392 9700

Fax: +45 3332 3501

E-mail:

[email protected]

www.ufm.dk

Besøgsadresse:

Børsgade 4

DK-1215 København K

Læs om

ministeriets behandling af personoplysninger.

[Side #]

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

"[email protected]"

Ingeniørforeningen, IDA

Kalvebod Brygge 31-33

DK-1780 København V

Tlf. +45 33 18 48 48

ida.dk

Svar på Høring over udkast til forslag til lov om ændring af

lov om aktiviteter i det ydre rum

Ingeniørforeningen, IDA takker for muligheden for at komme med

høringssvar på Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov

om aktiviteter i det ydre rum.

IDA har stor forståelse for tiltag, der kan skabe øget sikkerhed og øget

bevidsthed om konsekvenser for miljø og borgervelfærd omkring det

stigende antal rumaktiviteter. IDA støtter derfor, at rumloven udvides til

også at omhandle aktiviteter i højden 4 km over jordens overflade og op

til 100 km, grænsen til det ydre rum.

Det fremgår af forslaget, at man vil forbyde ikke-statslige større

raketopsendelser og ikke-statslige opsendelser af rumgenstande. Dette

omfatter aktiviteter under de danske universiteter. Ifølge

høringsmaterialet har lovforslaget bl.a. den konsekvens, at nogle af de

nuværende danske aktiviteter ikke længere er mulige i Danmark.

Som udgangspunkt er det beklageligt, da Danmark har interesser i at

være en del af den europæiske rumfartsforskning, ikke mindst som

leverandør og udvikler af nicheprodukter. Det kræver opbakning til de

mange aktører i dansk rumfart, både forskere og virksomheder.

IDA er blevet kontaktet af organisationen Copenhagen Suborbitals, der

efter eget udsagn har internationalt værdsatte erfaringer med

opsendelse af raketter til søs, hvilket adskiller sig fra de langt mere

almindelige erfaringer med opsendelse fra land. Man kan se denne

aktivitet som et eksempel på udvikling af dansk særviden, som kan

komme til at spille en rolle i international sammenhæng.

IDA finder det beklageligt at både potentiel universitetsforskning og

eksisterende aktiviteter med det nuværende lovforslag forhindres. IDA

finder dog ikke, at der bør gås på kompromis med den almene

sikkerhed. Vi vil derfor anmode om, at der indsættes en mulighed i

IDA er en forening for viden, netværk og interessevaretagelse.

Vores 125.000 medlemmer med tekniske, naturvidenskabelige og it-uddannelser arbejder for at skabe vækst og job

samtidig med, at vi får løst store samfundsudfordringer.

7. januar 2020

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

lovgivningen for, at ministeren efter passende sikkerhedsgodkendelse

kan tillade forsøg, der har konkrete forsknings- eller udviklingsformål og

som foretages af eller i samarbejde med anerkendte forskere. At der

altså er mulighed for dispensation fra forbuddet, hvis projektet vurderes

at være sikkert nok og med et passende samfundsmæssigt værdifuldt

formål.

Det angives i høringsmaterialet, at ”Arbejdsgruppen finder, at en

godkendelsesmodel med regulering og godkendelse af større

opsendelsesaktiviteter vil forudsætte, at der hos en myndighed

opbygges helt nye kompetencer og højt specialiseret viden om

relevante risici og sikkerhedsforhold. Myndigheden vil skulle råde over

højt specialiserede medarbejdere med kompetencer og viden om

raketbygning og raketopsendelser.”

IDA har absolut forståelse for, at omkostningerne ved at sikre den

relevante ekspertise internt i et ministerium nødvendigvis må være

proportionel med det niveau af aktiviteter og de samfundsmæssige

fordele, der måtte være ved de projekter, der skal sagsbehandles. Men

det bør overvejes, om ikke der kan findes mulighed for at nedsætte ad

hoc udvalg med eksterne specialister, hvis projekterne, der ansøges om,

vurderes forsknings- og samfundsmæssigt relevante nok og af en

passende størrelsesorden. Dette vil kunne være med til at skærpe

sikkerheden omkring forsøgsopsendelser, men samtidig undgå at

forhindre at fremtidige projekter, der kan bidrage til dansk viden og

ekspertise indenfor rumfart, bliver forhindret.

Med venlig hilsen

Grit Munk

Chefkonsulent

Ingeniørforeningen, IDA

Side 2 af 2

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Marianne Madsen

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Vedhæftede filer:

Jógvan Svabo Samuelsen <[email protected]>

7. januar 2020 13:48

[email protected]

Forslag til ændring af rumloven (Nanoq - ID nr.: 12694536)

Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Udkast til lovforslag.pdf;

c3c8b8b0549442f7865834b8cd1df4e6.jpeg

Til Uddannelses- og Forskningsministeriet

Se høringssvar nedenfor markeret med

fed.

Inussiarnersumik Inuulluaqqusillunga

Med venlig hilsen

Best regards

Jógvan Svabo Samuelsen

Retschef

Head of Legal Affairs Division

Naalakkersuisut Siulittaasuata Naalakkersuisoqarfia

Formandens Departement

The Premier's Office

Oq./Tel.: +299 34 51 31

Mobil: +299 52 44 88

[email protected]

www.naalakkersuisut.gl

Jógvan Svabo Samuelsen ([email protected])

Officiel post til GOVSEC ([email protected])

Vs: Naalakkersuisut i Grønland - høring vedr. forslag til ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum (RIGS-GL

Sagsnr.: 2015 - 420)

Sendt:

07-01-2020 09:01

Til:

Fra:

Titel:

Til:

Fra:

Titel:

E-

mailtitel:

Sendt:

Formandens Departement ([email protected])

Nanna Nivi Pedersen ([email protected])

Vs: Naalakkersuisut i Grønland - høring vedr. forslag til ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum (RIGS-

GL Sagsnr.: 2015 - 420)

Vs: Naalakkersuisut i Grønland - høring vedr. forslag til ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum (RIGS-

GL Sagsnr.: 2015 - 420) (Nanoq - ID nr.: 12687978)

06-01-2020 11:00

Til Lovkontoret,

[Side #]

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Departementet for Udenrigsanliggender takker for høringen vedrørende forslag til ændring af lov om

aktiviteter i det ydre rum.

Departementet for Udenrigsanliggender har ingen bemærkninger til høringsdokumenterne.

Inussiarnersumik Inuulluaqqusillunga / Med venlig hilsen

Nanna Nivi Pedersen

Inatsisileritooq, Nunanut Allanut Naalakkersuisoqarfik

Jurist, Departementet for Udenrigsanliggender

P.O. Box 1340

3900 Nuuk, Greenland

Oq./Tel.: +299 345 414

Mail:

[email protected]

www.naalakkersuisut.gl

Udenrigsanliggender ([email protected]), Departementet for Erhverv, Arbejdsmarked, Handel og Energi

([email protected]), Officiel post til IKIN ([email protected]), Officiel post til IAN ([email protected])

Fra:

Officiel post til GOVSEC ([email protected])

Titel:

Vs: Naalakkersuisut i Grønland - høring vedr. forslag til ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum (RIGS-

GL Sagsnr.: 2015 - 420)

E-

Vs: Naalakkersuisut i Grønland - høring vedr. forslag til ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum (RIGS-

mailtitel:

GL Sagsnr.: 2015 - 420) (Nanoq - ID nr.: 12490029)

Sendt:

04-12-2019 08:41

Til:

Formandens Departement ([email protected])

Mikaela Engell ([email protected])

Vs: Naalakkersuisut i Grønland - høring vedr. forslag til ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum (RIGS-GL

Sagsnr.: 2015 - 420)

Sendt:

03-12-2019 13:04

Til:

Fra:

Titel:

Til Lovkontoret,

Videresender høring jf nedenstående og vedhæftede

Med venlig hilsen

Inussiarnersumik Inuulluarit

Mikaela Engell

Rigsombudsmand

[Side #]

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Rigsombudsmanden i Grønland

Postboks 1030

3900 Nuuk

Mobil +299 554661

Fax: (+299) 32 41 71

Officiel e-mail: [email protected]

Officiel hjemmeside: www.rigsombudsmanden.gl

Til:

Fra:

Titel:

Sendt:

Rigsombudsmanden i Grønland ([email protected])

UFM-JIF - høringssvar ([email protected])

Naalakkersuisut i Grønland - høring vedr. forslag til ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum

03-12-2019 16:15:16

Til Rigsombudsmanden i Grønland

Rigsombudsmanden anmodes om at fremsende høring vedrørende udkast til lov om ændring af lov om

aktiviteter i det ydre rum til udtalelse hos de grønlandske myndigheder.

Foruden lovforslaget vedhæftes høringsbrev samt høringsliste.

Eventuelle bemærkninger til lovforslaget bedes sendt til Uddannelses- og Forskningsministeriet på

mailadressen: "[email protected]" med angivelse af ” ”Forslag til ændring af rumloven” i emnefeltet

senest tirsdag den 7. januar 2020, kl. 12.00.

Lov om aktiviteter i det ydre rum, og dermed også lovforslaget i høring, gælder ikke for Grønland, men kan

ved kongelig anordning sættes helt eller delvist i kraft for Grønland.

Uddannelses- og Forskningsministeriet vil tage initiativ til en dialog med de grønlandske myndigheder

vedrørende hel eller delvis ikraftsættelse af lov om aktiviteter i det ydre rum for Grønland.

Med venlig hilsen

Marianne Madsen

Specialkonsulent

Jura og Internationale Forhold

Direkte telefon: +45 7231 7973

E-mail:

[email protected]

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Departementet

Postboks 2135

DK-1015 København K

Telefon: +45 3392 9700

Fax: +45 3332 3501

E-mail:

[email protected]

www.ufm.dk

Besøgsadresse:

Børsgade 4

DK-1215 København K

Læs om

ministeriets behandling af personoplysninger.

[Side #]

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

[Side #]

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Høringssvar

Uddannelses- ogForskningsministeriet

Jura ogInternationale Forhold

Børsgade 4

Postboks 2135

1015 København K

Sagsbehandler: Marianne Madsen

Ref.-nr.: 78088

2 January 2019

Dear Ms. Madsen,

Forslag til ændring af rumloven

Thank you for the invitation to comment on the proposed new law constraining major rocket launch

activities in Denmark.

Introduction to Orbex

Orbex is an innovative European space access company, aiming to become the first European orbital

micro-launch provider for a new generation of small satellites which face severe challenges getting to

orbit on time. Orbex intends to offer the first opportunity for orbital launches from Europe, enabling

increased launch reliability, availability and frequency for small satellite producers.

Orbex is currently developing a revolutionary, reusable and fully European orbital micro-launch

vehicle called

Prime.

This vehicle introduces a new fuel tank technology, which uses a single 100%

renewable fuel to reduce the mass of the vehicle by 30% and cut carbon emissions by 90% in

comparison to old-fashioned hydrocarbon fuels. The

Prime

vehicle provides access to space at a much

lower cost, facilitating the market entry of new technologies.

The launch systems are designed, constructed and launched in Europe. Orbex has large manufacturing

and test facilities in Denmark and Scotland, and

has raised o er € 0 illio i

project financing with

lead funds from two of Europe's largest venture capital funds (Heartcore Denmark and the High-Tech

Gründerfonds Germany) as well as private investors, the UK Space Agency, the European Space

Agency and the European Commission Horizon 2020 programme.

Orbex employs a team of 55 people today and is rapidly growing. The core management has over 100

years of space/aerospace experience having worked for NASA, ESA and several other commercial

spaceflight organisations. Equipment developed by Orbex team members has flown on more than 50

1/3

Orbital Express Launch ApS | CVR. 38106260

Kanalholmen 14, 2650 Hvidovre, Denmark

Directors: C. Larmour

–

K. von Bengtson

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

deep space missions, and collectively they have developed more than 50 rocket engines and a wide

range of orbital and suborbital launch vehicles including ATV, Ariane 5 and Ariane 6.

Our company is widely regarded as one of the global leaders in the emerging micro-launch sector, and

has seen strong commercial traction. Orbex is thus one of the few entities with a significant footprint

in Denmark who have a direct economic interest in the development of this legislation.

Comments on Proposed Law

We make three comments.

1. Launches (Section 3.1)

Section 3.1. states that:

3.1 Non-State Larger Rocket Launches and non-state Launches of space objects are not

allowed in the Danish state.

Further in Section 4.3 a Larger Rocket Launch is clearly defined:

4.3 Larger Rocket Launch: Launch of rockets scheduled for launch heights between 4 km above

sea level and outer space.

However, we note recent international commentary regarding potential creation of a space launch

facility at Cuxhaven or Rostock e.g.:

https://www.nzz.ch/wirtschaft/die-deutsche-industrie-macht-ernst-mit-einem-

weltraumbahnhof-fuer-mini-raketen-an-der-nordseekueste-ld.1525750

Also, some new launch systems are not launched directly from the surface of the Earth e.g. the Virgin

Orbit air-launched system or the Northrop Grumman Innovation Systems Pegasus launch vehicle.

As currently written, this legislation allows large rockets of any size to be launched elsewhere, by

foreign nationals, and potentially overfly Danish territories and major cities without any restriction.

Would it be useful to also consider how this law could regulate a large rocket that was not launched

in Danish territories but which made use of Danish airspace, and had the same potentially harmful

impacts within Denmark?

2. Actors (Section 3.2)

With respect to Section 3.2, we believe there needs to be clarity in the wording to ensure it refers only

to areas of Danish jurisdiction, to allow Danish operators to launch when operating at authorized

launch facilities outside Danish jurisdiction.

§3.2.2 states that any Danish operator is banned from participating in launch, whether within

Denmark or elsewhere:

2/3

Orbital Express Launch ApS | CVR No. 38106260

Kanalholmen 14, 2650 Hvidovre, Denmark

Directors: C. Larmour

–

K. von Bengtson

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

3.2 Non-state major rocket launches and non-state launches of space objects are further not

allowed outside an area of [proposed: Danish] jurisdiction when the launch is conducted

3.2.1 on a Danish vessel or device, or

3.2.2 by Danish operators.

Operator

is defi ed later i re ised

.6 as A atural or legal perso ho perfor s or u dertakes

to perform space activities or non-go

er e tal ajor rocket lau ches.

This immediately stops any

Danish actor from being involved in such activities anywhere. However, the commentary to the law

states that the intent of the law is that:

-state actors will, as so far, be able to make larger rocket shipments and shipments of

spa e o je ts fro authorized lau h fa ilities a road.

We believe the commentary is the intention of the proposed law, and we therefore propose that

clause 3.2 needs to be clarified / modified to allow Danish actors such as Orbex and others to

participate in or control launches from authorized launch facilities outside Danish jurisdiction.

3. Altitude as Principle Technical Constraint

We appreciate the need for risk mitigation and therefore some limitation on potentially harmful

activities. However, we note that the law as proposed will restrict activities beyond a somewhat

arbitrary 4km altitude limit and may consequently both:

1) allow some activities that are potentially harmful; and

2) preclude some future activities of interest to the Danish space community.

We therefore believe this proposed limit, as well as the technical rationale for altitude as the only

metric, deserve careful additional study.

Many thanks for the opportunity to comment, and for your attention.

Sincerely,

Kristian von Bengtson

Chris Larmour

3/3

Orbital Express Launch ApS | CVR No. 38106260

Kanalholmen 14, 2650 Hvidovre, Denmark

Directors: C. Larmour

–

K. von Bengtson

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Marianne Madsen

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

[email protected]

11. december 2019 09:26

[email protected]

Forslag til ændring af rumloven

Uddannelses- og Forskningsministeriet har den 3. december 2019 sendt forslag til lov om ændring af lov om

aktiviteter i det ydre rum i høring.

Ministeriernes forpligtelse til at høre Rigsrevisionen er fastlagt af rigsrevisorloven, §§ 7 og 10 (Lovbekendtgørelse nr.

101 af 19/01/2012) og angår revisions- og/eller regnskabsforhold, der kan have betydning for Rigsrevisionens

opgaver.

Vi har gennemgået lovforslaget og kan konstatere, at det ikke omhandler revisions- eller regnskabsforhold i staten

eller andre offentlige virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen.

Vi har derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere.

Med venlig hilsen

Mette E. Matthiasen

Ledelsessekretariatet

Landgreven 4

DK-1301 København K

Tlf. +45 33 92 84 00

Dir. +45 33 92 85 73

[email protected]

www.rigsrevisionen.dk

Fra:

UFM-JIF - høringssvar <[email protected]>

Sendt:

3. december 2019 15:47

Til:

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

UFM FP DEP-POL-FIU-DFIR <[email protected]>; UFM FP SFU-

DFF - Sekretariat <[email protected]>;

[email protected];

Innovationsfonden <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; uc-

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

NFA Hovedpostkasse <[email protected]>;

[email protected];

Rigsrevisionen <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]

Emne:

Høring over udkast til lov om ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum

[Side #]

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Uddannelses- og Forskningsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af lov om aktiviteter i det

ydre rum i høring.

Lovudkastet og høringslisten er ligeledes offentliggjort på Høringsportalen.

Uddannelses- og Forskningsministeriet anmoder om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest

Tirsdag den 7. januar 2020, kl. 12.00.

Høringssvar sendes til:

[email protected]

med angivelse af ”Forslag til ændring af rumloven” i emnefeltet.

Med venlig hilsen

Marianne Madsen

Specialkonsulent

Jura og Internationale Forhold

Direkte telefon: +45 7231 7973

E-mail:

[email protected]

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Departementet

Postboks 2135

DK-1015 København K

Telefon: +45 3392 9700

Fax: +45 3332 3501

E-mail:

[email protected]

www.ufm.dk

Besøgsadresse:

Børsgade 4

DK-1215 København K

Læs om

ministeriets behandling af personoplysninger.

[Side #]

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Marianne Madsen

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Vedhæftede filer:

Trine Juel Werner <[email protected]>

7. januar 2020 12:31

'[email protected]'

”Forslag til ændring af rumloven"

Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Udkast til lovforslag.pdf

Kære Marianne Madsen

På vegne af Aalborg Universitet, skal jeg hermed meddele, at vi har ikke har kommentarer til lov om ændring af

aktiviteter i det ydre rum.

Med venlig hilsen

Trine Juel W erner

Dekansekretær

TECH Dekansekretariat

Det Tekniske Fakultet for IT og Design

T l f . : ( + 4 5 ) 9 9 4 0 9 6 3 2

E m a i l :

t j w@ a d m . a a u . d k

W e b : w w w . a a u . d k

Aalborg Universitet |

Niels Jernes Vej 10

9220 Aalborg Øst

Fra:

UFM-JIF - høringssvar <[email protected]>

Sendt:

3. december 2019 15:47

Til:

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

UFM FP DEP-POL-FIU-DFIR <[email protected]>; UFM FP SFU-

DFF - Sekretariat <[email protected]>;

[email protected];

Innovationsfonden <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; uc-

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected];

NFA Hovedpostkasse <[email protected]>;

[email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected];

AAU/ESDH-sekretariatet <[email protected]>;

[email protected]

Emne:

Høring over udkast til lov om ændring af lov om aktiviteter i det ydre rum

Uddannelses- og Forskningsministeriet sender hermed udkast til forslag til lov om ændring af lov om aktiviteter i det

ydre rum i høring.

Lovudkastet og høringslisten er ligeledes offentliggjort på Høringsportalen.

Uddannelses- og Forskningsministeriet anmoder om at modtage eventuelle bemærkninger til lovudkastet senest

Tirsdag den 7. januar 2020, kl. 12.00.

Høringssvar sendes til:

[email protected]

med angivelse af ”Forslag til ændring af rumloven” i emnefeltet.

Med venlig hilsen

Marianne Madsen

Specialkonsulent

Jura og Internationale Forhold

Direkte telefon: +45 7231 7973

E-mail:

[email protected]

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Departementet

[Side #]

L 125 - 2019-20 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra uddannelses- og forskningsministeren

Postboks 2135

DK-1015 København K

Telefon: +45 3392 9700

Fax: +45 3332 3501

E-mail:

[email protected]

www.ufm.dk

Besøgsadresse:

Børsgade 4

DK-1215 København K

Læs om

ministeriets behandling af personoplysninger.

[Side #]