Erhvervsudvalget 2019-20
L 122 Bilag 4
Offentligt
Ændringsforslag
til
Lov om ædle metaller og konfliktmineraler (L 122)
Af
erhvervsministeren
(Simon Kollerup):
Til § 8
1)
§ 8, stk. 1, affattes således:
»Varer af ædle metaller, der opfylder kravene i denne lov eller reglerne fastsat i medfør heraf, kan
forsynes med Sikkerhedsstyrelsens kontrolstempel.«
[Sproglig tilretning]
Nyt bilag
2)
»Som
bilag 1
til lovforslaget indsættes bilag 1 til lovforslagets bemærkninger.«
[Konsekvens af placering af bilag 1]
»Bilag 1
I bilaget er gengivet Europa-Parlamentet og Rådets forordning 2017/821/EU af 17. maj 2017 om
fastlæggelse af due diligence-forpligtelser i forsyningskæden for EU-importører af tin, tantal,
wolfram og deres malme samt guld, der hidrører fra konfliktramte områder og højrisikoområder.
Forordningen er gengivet i den udgave, der er offentliggjort den 19. maj 2020 i Den Europæiske
Unions Tidende.
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2017/821
af 17. maj 2017
om fastlæggelse af due diligence-forpligtelser i forsyningskæden for EU-importører af tin,
tantal, wolfram og deres malme samt guld, der hidrører fra konfliktramte områder og
højrisikoområder
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
2194193_0002.png
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR
—
under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207,
under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
efter den almindelige lovgivningsprocedure
(1),
ud fra følgende betragtninger:
(1)Selv om de indebærer et stort potentiale for udvikling, kan naturlige mineralressourcer i
konfliktramte områder eller højrisikoområder udløse konflikter, hvis indtægterne herfra bidrager
til at antænde eller fortsætte voldelige konflikter og undergraver bestræbelser på udvikling, god
regeringsførelse og opretholdelse af retsstaten. På disse områder er det at bryde forbindelsen
mellem konflikt og ulovlig udvinding af mineraler et afgørende element for at kunne garantere
fred, udvikling og stabilitet.
(2)Udfordringen i at forsøge at forebygge finansieringen af væbnede grupper og sikkerhedsstyrker i
ressourcerige områder er taget op af regeringer og internationale organisationer i samarbejde
med økonomiske operatører og civilsamfundsorganisationer, herunder kvindeorganisationer, der
fører an i at skærpe opmærksomheden om de udbytningsforhold, som disse grupper og styrker
etablerer, og om brug af voldtægt og vold til at kontrollere lokalbefolkningen.
(3)Krænkelser af menneskerettighederne er almindelige i ressourcerige konfliktramte områder og
ressourcerige højrisikoområder og kan omfatte børnearbejde, seksuelle overgreb, forsvindinger
af folk, tvangsforflytning og ødelæggelse af rituelt eller kulturelt vigtige steder.
(4)Unionen har deltaget aktivt i initiativet fra Organisationen for Økonomisk Samarbejde og
Udvikling (OECD) om fremme af ansvarlig tilvejebringelse af mineraler fra konfliktområder,
som har ført til en statsstøttet proces med deltagelse af flere interessenter og vedtagelse af
OECD's due diligence-retningslinjer for ansvarlige forsyningskæder for mineraler fra
konfliktramte områder og højrisikoområder (»OECD's due diligence-retningslinjer«), herunder
de tilhørende bilag og tillæg. I maj 2011 anbefalede OECD's ministerråd, at overholdelsen af
disse retningslinjer skulle fremmes aktivt.
(5)I de opdaterede retningslinjer for multinationale selskaber
(2)
fra OECD henvises der til begrebet
ansvarlig tilvejebringelse, som også er i overensstemmelse med FN's vejledende principper om
erhvervslivet og menneskerettigheder
(3).
Disse dokumenter sigter mod at fremme anvendelsen
af due diligence-praksis i forsyningskæden, når virksomheder tilvejebringer råstoffer fra
områder, som er berørt af konflikter eller ustabilitet. Fra højeste internationale plan er der i FN's
Sikkerhedsråds resolution 1952 (2010), som specifikt er målrettet Den Demokratiske Republik
Congo (DRC) og nabolandene i Centralafrika, blevet opfordret til overholdelse af due diligence i
forsyningskæden. Som opfølgning på denne resolution opfordrede FN-ekspertgruppen om DRC
desuden til overholdelse af OECD's due diligence-retningslinjer.
(6)Ud over de multilaterale initiativer gav stats- og regeringscheferne fra De Afrikanske Store Søers
Område den 15. december 2010 i Lusaka et politisk tilsagn om at bekæmpe ulovlig udvinding af
naturressourcer i området og vedtog bl.a. en regional certificeringsmekanisme baseret på
OECD's due diligence-retningslinjer.
(7)Denne forordning er ved at kontrollere handel med mineraler fra konfliktområder et af midlerne
til at sætte en stopper for finansieringen af væbnede grupper. Unionens udenrigs- og
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
udviklingspolitiske tiltag bidrager også til at bekæmpe den lokale korruption, styrke
grænsekontrollen og skole lokalbefolkningen og deres repræsentanter i at skærpe
opmærksomheden omkring krænkelser.
(8)Kommissionen erkendte i sin meddelelse af 4. november 2008 med titlen »Råstofinitiativet
—
opfyldelse af vores kritiske behov for vækst og arbejdspladser i Europa«, at det er en vigtig
faktor for Unionens konkurrenceevne at sikre pålidelig adgang uden forvridninger til råstoffer.
Det råstofinitiativ, som er indeholdt i den pågældende meddelelse fra Kommissionen, er en
integreret strategi, der har til formål at tage de forskellige udfordringer i forbindelse med adgang
til ikke-energimæssige og ikke-landbrugsmæssige råstoffer op. Dette initiativ anerkender og
fremmer finansiel gennemsigtighed og gennemsigtighed i forsyningskæden samt anvendelse af
standarder for virksomhedernes sociale ansvar.
(9)Europa-Parlamentet opfordrede i sine beslutninger af 7. oktober 2010, af 8. marts 2011, af 5. juli
2011 og af 26. februar 2014 Unionen til at indføre lovgivning, som svarer til den amerikanske
lov om konfliktmineraler, jf. paragraf 1502 i Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer
Protection Act. Kommissionen redegjorde i sine meddelelser af 2. februar 2011 med titlen
»Imødegåelse af udfordringerne på råvaremarkederne og med hensyn til råstoffer« og af 27.
januar 2012 med titlen »Handel, vækst og udvikling
—
En skræddersyet handels- og
investeringspolitik for de lande, der har størst behov« for sin intention om at undersøge, hvordan
man kunne forbedre gennemsigtigheden i forsyningskæden, herunder aspekter af due diligence. I
den sidstnævnte meddelelse og i overensstemmelse med de tilsagn, som den gav på mødet i
OECD's ministerråd i maj 2011, er Kommissionen desuden fortaler for mere støtte til og bredere
anvendelse af OECD's retningslinjer for multinationale selskaber og OECD's due diligence-
retningslinjer
—
også uden for OECD's medlemslande.
(10)EU-borgere og aktører i civilsamfundet har gjort opmærksom på, at økonomiske operatører i
Unionen ikke holdes ansvarlige for deres mulige forbindelser til ulovlig udvinding af og handel
med mineraler fra konfliktområder. Sådanne mineraler, som potentielt er til stede i
forbrugerprodukter, forbinder forbrugere til konflikter uden for Unionen. Forbrugerne er
således indirekte knyttet til konflikter, der har en alvorlig indvirkning på
menneskerettighederne, navnlig kvinders rettigheder, idet væbnede grupper ofte anvender
massevoldtægt som en bevidst strategi til at skræmme og kontrollere lokalbefolkningerne for at
beskytte deres interesser. Af den årsag har unionsborgere navnlig gennem andragender anmodet
om, at Kommissionen fremsætter et lovforslag til Europa-Parlamentet og Rådet om at holde
økonomiske operatører ansvarlige i forhold til de relevante retningslinjer, der er udarbejdet af
FN og OECD.
(11)I forbindelse med denne forordning og som fastlagt i OECD's due diligence-retningslinjer er
due diligence i forsyningskæden en fortløbende, proaktiv og reaktiv proces, hvorved
økonomiske operatører overvåger og styrer deres køb og salg med henblik på at sikre, at de ikke
bidrager til konflikter eller de negative virkninger heraf.
(12)Tredjepartsaudit af en økonomisk operatørs due diligence-praksis i forsyningskæden sikrer
troværdighed for økonomiske operatører længere fremme i forsyningskæden og bidrager til at
forbedre due diligence-praksis i begyndelsen af forsyningskæden.
(13)Ved offentligt at rapportere om sin due diligence-politik og -praksis i forsyningskæden opnår en
økonomisk operatør den nødvendige gennemsigtighed til at sikre offentlig tillid til de
foranstaltninger, som økonomiske operatører træffer.
(14)EU-importører bevarer individuelt ansvar for at overholde due diligence-forpligtelserne, der er
fastsat i denne forordning. Mange eksisterende og fremtidige due diligence-ordninger i
forsyningskæden (»due diligence-ordninger«) vil imidlertid kunne bidrage til at opnå denne
forordnings formål. Der findes allerede due diligence-ordninger, der har til formål at bryde
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
2194193_0004.png
forbindelsen mellem konflikter og tilvejebringelse af tin, tantal, wolfram og guld. Sådanne
ordninger gør brug af uafhængige tredjepartsauditter til at certificere smelterier og
forædlingsvirksomheder, som har indført systemer til at sikre ansvarlig tilvejebringelse af
mineraler. Det bør være muligt at anerkende disse ordninger i EU-systemet for due diligence i
forsyningskæden (»EU-systemet«). Metoden og kriterierne for anerkendelse af sådanne
ordninger som ækvivalente med kravene i denne forordning bør fastsættes i en delegeret retsakt
for at give de enkelte økonomiske operatører, der deltager i disse ordninger, mulighed for at
efterleve denne forordning og for at undgå dobbeltaudit. Sådanne ordninger bør indeholde de
overordnede due diligence-principper, sikre, at kravene er i overensstemmelse med de
specifikke anbefalinger i OECD's due diligence-retningslinjer, og opfylde de proceduremæssige
krav, såsom inddragelse af interessenter, klagemekanismer og reaktionsevne.
(15)Økonomiske operatører i Unionen har gennem offentlige høringer givet udtryk for deres
interesse i ansvarlig tilvejebringelse af mineraler og redegjort for eksisterende due diligence-
ordninger, som er udformet med henblik på deres mål om virksomhedernes sociale ansvar,
imødekommelse af kundernes krav og sikkerheden af deres leverancer. Økonomiske operatører
i Unionen har imidlertid også berettet om de utallige vanskeligheder og praktiske udfordringer,
der er forbundet med due diligence i forsyningskæden på grund af lange og komplekse globale
forsyningskæder med deltagelse af et stort antal økonomiske operatører, som ofte har
manglende kendskab til disse forhold eller er uden etiske skrupler. Kommissionen bør
revurdere omkostningerne ved ansvarlig tilvejebringelse og ved tredjepartsaudit, de
administrative konsekvenser af sådan tilvejebringelse og audit og deres eventuelle indvirkning
på konkurrenceevnen, navnlig for små og mellemstore virksomheder (SMV'er), og bør
rapportere herom til Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionen bør sikre, at
mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder modtager passende teknisk bistand,
og bør fremme udveksling af oplysninger med henblik på at gennemføre denne forordning. EU-
baserede mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder, som importerer mineraler
og metaller, bør derfor drage fordel af COSME-programmet, som er oprettet ved Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1287/2013
(4).
(16)Smelterier og forædlingsvirksomheder udgør et vigtigt led i de globale forsyningskæder for
mineraler, eftersom de typisk er det sidste led, hvor der kan sikres en effektiv due diligence ved
at indsamle, offentliggøre og kontrollere oplysninger om mineralernes oprindelse og
leverandørkæden. Efter dette forarbejdningsled anses det ofte for at være umuligt at spore
mineralernes oprindelse. Det samme gælder for genanvendte metaller, der har gennemgået
endnu flere trin i forarbejdningsprocessen. En EU-liste over ansvarlige smelterier og
forædlingsvirksomheder på globalt plan kan derfor skabe gennemsigtighed og sikkerhed for
økonomiske operatører længere fremme i kæden med hensyn til due diligence-praksis i
forsyningskæden. I overensstemmelse med OECD's due diligence-retningslinjer bør
økonomiske operatører i begyndelsen af forsyningskæden såsom smelterier og
forædlingsvirksomheder gennemgå en uafhængig tredjepartsaudit af deres due diligence-praksis
i forsyningskæden med henblik på også at blive optaget på listen over ansvarlige smelterier og
forædlingsvirksomheder på globalt plan.
(17)Det er afgørende, at EU-importører af mineraler og metaller, der er omfattet af denne
forordnings anvendelsesområde, overholder dens bestemmelser, herunder EU-baserede
smelterier og forædlingsvirksomheder, som importerer og forarbejder mineraler og koncentrater
deraf.
(18)For at sikre, at EU-systemet fungerer korrekt, og samtidig garantere, at langt størstedelen af de
mineraler og metaller, som er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde og importeres
til Unionen, er omfattet af dens krav, bør denne forordning ikke finde anvendelse i tilfælde,
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
2194193_0005.png
hvor EU-importørens årlige importmængder af hvert berørt mineral eller metal er lavere end de
mængdegrænser, der er anført i bilag I til denne forordning.
(19)For at sikre, at EU-systemet fungerer korrekt, og for at lette vurderingen af due diligence-
ordninger, som eventuelt kan anerkendes i henhold til denne forordning, bør beføjelsen til at
vedtage retsakter delegeres til Kommissionen i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten
om Den Europæiske Unions funktionsmåde, for så vidt angår ændring af bilag I til denne
forordning ved at fastlægge og ændre mængdegrænserne for mineraler og metaller, og for så
vidt angår fastlæggelse af metoderne og kriterierne for denne vurdering under hensyntagen til
arbejdet i OECD. Det er navnlig vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer
under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau, og at disse høringer gennemføres i
overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13. april 2016 om bedre
lovgivning
(5).
For at sikre lige deltagelse i forberedelsen af delegerede retsakter modtager
Europa-Parlamentet og Rådet navnlig alle dokumenter på samme tid som medlemsstaternes
eksperter, og deres eksperter har systematisk adgang til møder i Kommissionens
ekspertgrupper, der beskæftiger sig med forberedelse af delegerede retsakter.
(20)Medlemsstaternes kompetente myndigheder bør være ansvarlige for at sikre en ensartet
overholdelse blandt EU-importører af mineraler eller metaller, der er omfattet af denne
forordnings anvendelsesområde, ved at gennemføre passende efterfølgende kontrol.
Fortegnelser over sådan kontrol bør opbevares i mindst fem år. Der bør stilles krav om, at
medlemsstaterne fastlægger, hvilke regler der skal anvendes i tilfælde af overtrædelser af denne
forordning.
(21)For at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen
tildeles gennemførelsesbeføjelser. Gennemførelsesbeføjelserne vedrørende anerkendelsen af
due diligence-ordninger som værende ækvivalente, inddragelse af ækvivalens i tilfælde af
mangler samt opstilling af listen over ansvarlige smelterier og forædlingsvirksomheder på
globalt plan bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) nr. 182/2011
(6).
Under hensyn til arten af disse gennemførelsesretsakter og i betragtning
af Kommissionens begrænsede skønsmæssige beføjelser, hvorved disse retsakter bør være
baseret på den metode og de kriterier, der skal vedtages ved hjælp af en delegeret retsakt om
Kommissionens anerkendelse af due diligence-ordninger, anses rådgivningsproceduren for at
være den korrekte procedure til vedtagelsen af disse gennemførelsesretsakter.
(22)Med henblik på at sikre en effektiv gennemførelse af denne forordning bør der fastsættes en
overgangsperiode, der bl.a. giver medlemsstaterne mulighed for at oprette kompetente
myndigheder, giver Kommissionen mulighed for at anerkende due diligence-ordninger og giver
økonomiske operatører mulighed for at blive fortrolige med deres forpligtelser efter denne
forordning.
(23)Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og
sikkerhedspolitik bør regelmæssigt gennemgå den finansielle bistand til og de politiske
forpligtelser over for konfliktramte områder og højrisikoområder, hvor der udvindes tin, tantal,
wolfram og guld, navnlig i De Afrikanske Store Søers Område, for at sikre politikkohærens og
for at tilskynde til og styrke respekten for god regeringsførelse, opretholdelse af retsstaten og
etisk minedrift.
(24)Kommissionen bør jævnligt forelægge rapporter for Europa-Parlamentet og for Rådet om
virkningerne af EU-systemet som fastlagt i denne forordning. Senest den 1. januar 2023 og
derefter hvert tredje år bør Kommissionen undersøge, hvordan EU-systemet fungerer, og hvor
effektivt det er, samt dets indvirkning på lokalt plan med hensyn til fremme af ansvarlig
tilvejebringelse af de mineraler, der er omfattet af forordningens anvendelsesområde, fra
konfliktramte områder og højrisikoområder, og om økonomiske operatører i Unionen, herunder
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
SMV'er, og rapportere til Europa-Parlamentet og Rådet. Disse rapporter kan, hvis det er
nødvendigt, ledsages af hensigtsmæssige lovgivningsmæssige forslag, som kan omfatte
yderligere obligatoriske foranstaltninger.
(25)Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og
sikkerhedspolitik gav i deres fælles meddelelse af 5. marts 2014 med titlen »Ansvarlig
tilvejebringelse af mineraler med oprindelse i konfliktramte områder og højrisikoområder: Hen
imod en integreret EU-strategi« (»fælles meddelelse af 5. marts 2014«) tilsagn om at
implementere de ledsageforanstaltninger, der skal føre til en integreret EU-tilgang til ansvarlig
tilvejebringelse sideløbende med denne forordning, med det formål ikke blot at opnå et højt
niveau af deltagelse af økonomiske operatører i det EU-system, der er fastlagt i denne
forordning, men også at sikre en global, sammenhængende og samlet tilgang til fremme af
ansvarlig tilvejebringelse fra konfliktramte områder og højrisikoområder.
(26)Forebyggelse af, at fortjeneste fra handel med mineraler og metaller bliver brugt til at finansiere
væbnede konflikter gennem due diligence og gennemsigtighed, vil fremme god regeringsførelse
og bæredygtig økonomisk udvikling. Derfor omfatter denne forordning også områder, der hører
under Unionens politik på området for udviklingssamarbejde, ud over det primære område, der
falder ind under Unionens fælles handelspolitik
—
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
Genstand og anvendelsesområde
1. Denne forordning opretter et EU-system for due diligence i forsyningskæden (»EU-system«) for
at indskrænke væbnede gruppers og sikkerhedsstyrkers muligheder for at handle med tin, tantal,
wolfram og deres malme samt guld. Denne forordning er udformet til at give gennemsigtighed og
sikkerhed for så vidt angår forsyningspraksisser hos EU-importører og hos smelterier og
forædlingsvirksomheder, som tilvejebringer deres råstoffer fra konfliktramte områder og
højrisikoområder.
2. Denne forordning fastlægger due diligence-forpligtelserne i forsyningskæden for EU-importører
af mineraler eller metaller, som indeholder eller består af tin, tantal, wolfram eller guld, jf. bilag I.
3. Denne forordning finder ikke anvendelse på EU-importører af mineraler eller metaller, hvis
deres årlige importmængde af hvert af de berørte mineraler eller metaller ligger under de
mængdegrænser, der er fastsat i bilag I.
Alle mængdegrænser er fastsat på et niveau, der sikrer, at langt størstedelen, dog mindst 95 %, af
den samlede mængde, der importeres til Unionen af hvert mineral og metal under koden i den
kombinerede nomenklatur, er undergivet de forpligtelser for EU-importører, der er fastsat i denne
forordning.
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
4. Kommissionen vedtager en delegeret retsakt i overensstemmelse med artikel 18 og 19, om
muligt inden den 1. april 2020, dog senest den 1. juli 2020, med henblik på at ændre bilag I ved at
fastlægge mængdegrænserne for tantal eller niobiummalme og koncentrater heraf, guldmalm og
koncentrater heraf, tinoxider og -hydroxider, tantalater og tantalcarbider.
5. Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med
artikel 18 og 19 vedrørende ændring af de eksisterende grænser anført i bilag I hvert tredje år efter
den 1. januar 2021.
6. Med undtagelse af artikel 7, stk. 4, finder denne forordning ikke anvendelse på genanvendte
metaller.
7. Denne forordning finder ikke anvendelse på lagre, hvis EU-importøren godtgør, at disse lagre
blev skabt i den nuværende form på en verificerbar dato inden den 1. februar 2013.
8. Denne forordning finder anvendelse på de mineraler og metaller omhandlet i bilag I, som er
fremstillet som biprodukter som defineret i artikel 2, litra t).
Artikel 2
Definitioner
I denne forordning forstås ved:
a) »mineraler«: følgende som opført på listen i bilag I, del A:
—
malme og koncentrater, som indeholder tin, tantal eller wolfram samt
—
guld
b) »metaller«: metaller, som indeholder eller består af tin, tantal, wolfram eller guld, som opført på
listen i bilag I, del B
c) »mineralforsyningskæde«: det system af aktiviteter, organisationer, aktører, teknologi,
information, ressourcer og tjenesteydelser, som er involveret i at flytte og forarbejde mineralerne fra
udvindingsstedet til deres indarbejdning i slutproduktet
d) »due diligence i forsyningskæden«: forpligtelserne for EU-importører af tin, tantal, wolfram og
deres malme samt guld, for så vidt angår deres forvaltningssystemer, risikostyring, uafhængige
tredjepartsauditter og fremlæggelse af oplysninger med henblik på at identificere og imødegå
faktiske og potentielle risici med forbindelse til konfliktramte områder og højrisikoområder for at
forhindre eller afbøde negative virkninger forbundet med deres tilvejebringelsesaktiviteter
e) »sporingssystem for leverandørkæden eller forsyningskæden«: en fortegnelse over den række af
økonomiske operatører, som er i besiddelse af mineralerne og metallerne, efterhånden som de
bevæger sig gennem forsyningskæden
f) »konfliktramte områder og højrisikoområder«: områder, som befinder sig i en væbnet konflikt
eller en ustabil situation efter en konflikt, samt områder, som har en svag eller ingen
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
2194193_0008.png
regeringsførelse og sikkerhed, såsom fejlslagne stater, og som oplever omfattende og systematiske
krænkelser af folkeretten, herunder krænkelser af menneskerettighederne
g) »væbnede grupper og sikkerhedsstyrker«: de grupper, der er omhandlet i bilag II til OECD's
due diligence-retningslinjer
h) »smelteri og forædlingsvirksomhed«: enhver fysisk eller juridisk person, der udfører former for
ekstraktionsmetallurgiske processer, som indebærer forarbejdningsprocesser med henblik på
fremstilling af metal fra et mineral
i) »ansvarlige smelterier og forædlingsvirksomheder på globalt plan«: smelterier og
forædlingsvirksomheder beliggende i eller uden for Unionen, der anses for at overholde kravene i
denne forordning
j) »i begyndelsen af forsyningskæden«: forsyningskæden for mineraler fra udvindingsstederne til
og med smelterier og forædlingsvirksomheder
k) »længere fremme i forsyningskæden«: forsyningskæden for metaller fra smelterier og
forædlingsvirksomheder og frem til det endelige produkt
l) »EU-importør«: enhver fysisk eller juridisk person, som angiver, at mineraler eller metaller
overgår til fri omsætning som omhandlet i artikel 201 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) nr. 952/2013
(7),
eller enhver fysisk eller juridisk person, på hvis vegne en sådan erklæring er
afgivet, som angivet i dataelement 3/15 og 3/16 i overensstemmelse med bilag B til Kommissionens
delegerede forordning (EU) 2015/2446
(8)
m) »due diligence-ordninger i forsyningskæden« eller »due diligence-ordninger«: en kombination
af frivillige forsyningskæde-due diligence-procedurer, -redskaber og -mekanismer, herunder
uafhængige tredjepartsauditter, der er udviklet og bestyret af regeringer, branchesammenslutninger
eller grupperinger af interesserede organisationer
n) »medlemsstaternes kompetente myndigheder«: de af medlemsstaterne udpegede myndigheder,
jf. artikel 10, som har ekspertise vedrørende råstoffer, industrielle processer og auditering
o) »OECD's due diligence-retningslinjer«: OECD's due diligence-retningslinjer for ansvarlige
forsyningskæder for mineraler fra konfliktramte områder og højrisikoområder (anden udgave,
OECD 2013), herunder alle tilhørende bilag og tillæg
p) »klagemekanisme«: en mekanisme for tidlig varsling af risikoerkendelse, som gør det muligt for
enhver interessepart, herunder whistleblowers, at give udtryk for sine bekymringer over forholdene
i forbindelse med udvinding af, handel med og håndtering af mineraler i samt eksport af mineraler
fra konfliktramte områder og højrisikoområder
q) »model for forsyningskædepolitik«: en forsyningskædepolitik i overensstemmelse med bilag II
til OECD's due diligence-retningslinjer, hvori der redegøres for risici for betydelige negative
virkninger, som kan være forbundet med udvinding af, handel med og håndtering af mineraler i
samt eksport af mineraler fra konfliktramte områder og højrisikoområder
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
r) »risikostyringsplan«: en EU-importørs skriftlige svar på de identificerede risici i
forsyningskæden på grundlag af bilag III til OECD's due diligence-retningslinjer
s) »genanvendte metaller«: genvundne slutbruger- eller forbrugsafsluttede produkter eller skrot af
forarbejdede metaller opstået som led i produktfremstilling; herunder overskydende, forældede,
defekte og skrottede metalmaterialer, der indeholder forædlede eller forarbejdede metaller, som er
passende til genanvendelse i produktionen af tin, tantal, wolfram eller guld. Med henblik på denne
definition anses delvist forarbejdede mineraler, uforarbejdede mineraler eller biprodukter fra andre
malmtyper ikke som genanvendte metaller
t) »biprodukt«: et mineral eller metal omfattet af denne forordnings anvendelsesområde, som er
blevet fremstillet ved forarbejdning af et mineral eller metal, der ikke er omfattet af denne
forordnings anvendelsesområde, og som ikke ville være blevet fremstillet uden behandling af det
primære mineral eller metal, der ikke er omfattet af denne forordnings anvendelsesområde
u) »verificerbar dato«: en dato, som kan verificeres ved kontrol af fysiske datomærkninger på
varer eller af lageropgørelser.
Artikel 3
EU-importørers overholdelse af due diligence-forpligtelser i forsyningskæden
1. EU-importører af mineraler eller metaller skal overholde de due diligence-forpligtelser i
forsyningskæden, som er fastsat i denne forordning, og skal opbevare dokumentation for deres
overholdelse af disse forpligtelser, herunder resultaterne af de uafhængige tredjepartsauditter.
2. Medlemsstaternes kompetente myndigheder er ansvarlige for at gennemføre passende
efterfølgende kontrol, jf. artikel 11.
3. I henhold til artikel 8, stk. 1, kan interesserede parter forelægge due diligence-ordninger i
forsyningskæden for Kommissionen til anerkendelse med henblik på at lette EU-importørers
overholdelse af de relevante krav, der er fastsat i artikel 4-7.
Artikel 4
Forpligtelser vedrørende forvaltningssystem
EU-importører af mineraler eller metaller skal:
a)vedtage og klart meddele leverandører og offentligheden ajourførte oplysninger om deres politik
for forsyningskæden for mineraler og metaller, som potentielt hidrører fra konfliktramte områder
og højrisikoområder
b)indarbejde standarder i deres forsyningskædepolitik, i forhold til hvilke due diligence i
forsyningskæden skal udøves, og som er i overensstemmelse med de standarder, der er fastsat i
modellen for forsyningskædepolitik i bilag II til OECD's due diligence-retningslinjer
c)organisere deres respektive interne forvaltningssystem således, at det understøtter due diligence i
forsyningskæden ved i de tilfælde, hvor EU-importøren ikke er en fysisk person, at tildele
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
ledelsen ansvar for at overvåge due diligence-processen i forsyningskæden og føre fortegnelser
for disse systemer i mindst fem år
d)styrke deres dialog med leverandører ved at indarbejde deres forsyningskædepolitik i kontrakter
og aftaler med leverandører i overensstemmelse med bilag II til OECD's due diligence-
retningslinjer
e)oprette en klagemekanisme, som udgør et system for tidlig varsling af risikoerkendelse, eller
oprette en sådan mekanisme ved samarbejdsordninger med andre økonomiske operatører eller
organisationer eller ved at lette klageadgang til en ekstern ekspert eller et eksternt organ, såsom en
ombudsmand
f)for så vidt angår mineraler føre et sporingssystem for leverandørkæden eller forsyningskæden, der
indeholder følgende oplysninger understøttet af dokumentation:
i) en beskrivelse af mineralet, herunder dets handelsnavn og type
ii) navn og adresse på EU-importørens leverandør
iii)
mineralernes oprindelsesland
iv) mængde og udvindingsdato, hvis oplysninger herom foreligger, udtrykt i volumen eller vægt
v)når mineralet hidrører fra konfliktramte områder og højrisikoområder, eller hvis EU-importøren
har konstateret andre risici i forsyningskæden som anført i OECD's due diligence-retningslinjer,
yderligere oplysninger i overensstemmelse med de specifikke anbefalinger for økonomiske
operatører i begyndelsen af forsyningskæden som fastsat i OECD's due diligence-retningslinjer,
såsom mineralets oprindelsesmine, steder, hvor mineralerne blev samlet, handlet og forarbejdet,
samt om skatter, afgifter og royalties, der er betalt
g)for så vidt angår metaller føre et sporingssystem for leverandørkæden eller forsyningskæden, der
indeholder følgende oplysninger understøttet af dokumentation:
i) en beskrivelse af metallet, herunder dets handelsnavn og type
ii) navn og adresse på EU-importørens leverandør
iii)navn og adresse på smelterierne og forædlingsvirksomhederne i EU-importørens
forsyningskæde
iv)fortegnelser, hvis sådanne foreligger, over smelteriernes eller forædlingsvirksomhedernes
tredjepartsauditrapporter eller dokumentation for overensstemmelse med en due diligence-
ordning i forsyningskæden, der er anerkendt af Kommissionen i henhold til artikel 8
v)hvis de i nr. iv) omhandlede fortegnelser ikke foreligger:
—
oprindelsesland for mineralerne i smelteriernes eller forædlingsvirksomhedernes
forsyningskæde
—
hvor metallerne er baseret på mineraler, der hidrører fra konfliktramte områder og
højrisikoområder, eller hvis EU-importøren har konstateret andre risici i forsyningskæden
som anført i OECD's due diligence-retningslinjer, yderligere oplysninger i overensstemmelse
med de specifikke anbefalinger for økonomiske operatører længere fremme i
forsyningskæden som fastsat i nævnte retningslinjer
(h)for så vidt angår biprodukter tilvejebringe oplysninger ledsaget af dokumentation fra disse
biprodukters oprindelsessted, nemlig det sted, hvor biproduktet første gang udskilles fra det
primære mineral eller metal, der ikke er omfattet af denne forordning.
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
Artikel 5
Forpligtelser vedrørende risikostyring
1. EU-importører af mineraler skal:
a)identificere og vurdere risiciene for negative virkninger i deres mineralforsyningskæde på
grundlag af de oplysninger, der er givet i henhold til artikel 4, i forhold til standarderne i deres
forsyningskædepolitik i overensstemmelse med bilag II til og due diligence-anbefalingerne fastsat
i OECD's due diligence-retningslinjer
b)implementere en strategi, som modvirker de identificerede risici, og som er udformet for at
forhindre eller afbøde negative virkninger ved at:
i)indberette resultaterne af risikovurderingen af forsyningskæden til ledende personale, der er
udpeget til dette formål, i tilfælde, hvor EU-importøren ikke er en fysisk person
ii)vedtage risikostyringsforanstaltninger i overensstemmelse med bilag II til og due diligence-
anbefalingerne fastsat i OECD's due diligence-retningslinjer under hensyntagen til deres evne
til at påvirke og, hvor det er nødvendigt, træffe foranstaltninger for at udøve pres på de
leverandører, som på den mest effektive måde kan forhindre eller afbøde de identificerede
risici, ved at gøre det muligt enten at
—
fortsætte handelen, samtidig med at der gøres en målbar indsats for at afbøde risici
—
indstille handelen midlertidigt, samtidig med at den målbare indsats for at afbøde risici
videreføres, eller
—
afbryde kontakten med en leverandør efter fejlslagne forsøg på at afbøde risici
iii)gennemføre risikostyringsplanen; overvåge og spore resultaterne af indsatsen for at afbøde
risici; rapportere tilbage til ledende personale, der er udpeget til dette formål, i tilfælde, hvor
EU-importøren ikke er en fysisk person; og overveje at indstille eller afbryde kontakten med
en leverandør efter fejlslagne forsøg på at afbøde
iv)foretage yderligere vurderinger af forhold og risici, som det er nødvendigt at afbøde, eller efter
en ændring af omstændighederne.
2. Hvis en EU-importør af mineraler gør en indsats for at afbøde risici, samtidig med at handelen
fortsætter eller er midlertidigt indstillet, skal vedkommende høre leverandører og de berørte
interessenter, herunder lokale myndigheder og centrale regeringsmyndigheder, internationale
organisationer og civilsamfundsorganisationer samt berørte tredjeparter, og blive enige med disse
om en strategi for målbar afbødning af risici som led i risikostyringsplanen.
3. EU-importører af mineraler skal anvende de foranstaltninger og indikatorer, der er omhandlet i
bilag III til OECD's due diligence-retningslinjer, og måle gradvise forbedringer, med henblik på at
udforme konflikt- og højrisikofølsomme strategier for afbødning af risici som led i
risikostyringsplanen.
4. EU-importører af metaller skal i overensstemmelse med bilag II til OECD's due diligence-
retningslinjer og de specifikke anbefalinger fastsat i disse retningslinjer identificere og vurdere risici
i deres forsyningskæde baseret på tilgængelige tredjepartsauditrapporter vedrørende smelterierne og
forædlingsvirksomhederne i denne kæde og i passende omfang vurdere disse smelteriers og
forædlingsvirksomheders due diligence-praksis. Disse auditrapporter skal være i overensstemmelse
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
med artikel 6, stk. 1, i denne forordning. I mangel af sådanne tredjepartsauditrapporter fra
smelterierne og forædlingsvirksomhederne i deres forsyningskæde skal EU-importører af metaller
identificere og vurdere risici i deres forsyningskæde som en del af deres eget
risikoforvaltningssystem. I sådanne tilfælde skal EU-importører af metaller foretage audit af due
diligence i deres egen forsyningskæde via en uafhængig tredjepart i overensstemmelse med artikel 6
i denne forordning.
5. I tilfælde, hvor de ikke er fysiske personer, skal EU-importørerne af metaller rapportere
resultaterne af den i stk. 4 omhandlede risikovurdering til deres ledende personale, der er udpeget til
dette formål, og implementere en responsstrategi, som er udformet til at forhindre eller afbøde
negative virkninger i overensstemmelse med bilag II til OECD's due diligence-retningslinjer og
med de specifikke anbefalinger fastsat i disse retningslinjer.
Artikel 6
Forpligtelser vedrørende tredjepartsaudit
1. EU-importører af mineraler eller metaller skal foretage audit via en uafhængig tredjepart
(»tredjepartsaudit«).
Tredjepartsauditten skal
a)omfatte alle de aktiviteter, procedurer og systemer, som EU-importøren anvender for at
gennemføre due diligence i forsyningskæden for mineraler eller metaller, herunder EU-
importørens forvaltningssystem, risikostyring og fremlæggelse af oplysninger i overensstemmelse
med henholdsvis artikel 4, 5 og 7
b)have som sit mål at fastslå, om EU-importørens due diligence-praksis i forsyningskæden er i
overensstemmelse med artikel 4, 5 og 7
c)fremsætte anbefalinger til EU-importøren om, hvordan vedkommendes due diligence-praksis i
forsyningskæden kan forbedres, og
d)respektere auditprincipperne om uafhængighed, kompetence og ansvarlighed som fastsat i
OECD's due diligence-retningslinjer.
2. EU-importører af metaller er fritaget fra forpligtelsen til at gennemføre tredjepartsauditter, jf.
stk. 1, forudsat at de fremlægger fyldestgørende bevis, herunder tredjepartsauditrapporter, for, at
alle smelterier og forædlingsvirksomheder i deres forsyningskæde overholder denne forordning.
Kravet om fyldestgørende bevis anses for at være opfyldt, når EU-importører af metaller godtgør, at
de udelukkende tilvejebringer fra smelterier og forædlingsvirksomheder, der af Kommissionen er
opført på listen i henhold til artikel 9.
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
Artikel 7
Oplysningspligt
1. EU-importører af mineraler eller metaller skal stille rapporterne fra en eventuel tredjepartsaudit
gennemført i overensstemmelse med artikel 6 eller bevis for opfyldelse af en due diligence-ordning
i forsyningskæden, der er anerkendt af Kommissionen i henhold til artikel 8, til rådighed for
medlemsstaternes kompetente myndigheder.
2. EU-importører af mineraler eller metaller skal stille alle de oplysninger, som er indsamlet og
opbevaret i forbindelse med deres due diligence i forsyningskæden, til rådighed for deres
umiddelbare købere længere fremme i forsyningskæden under behørig hensyntagen til
forretningshemmeligheder og andre konkurrencemæssige faktorer.
3. EU-importører af mineraler eller metaller skal hvert år offentligt rapportere i bredest mulige
forstand, herunder på internettet, om deres due diligence-politik og -praksis for ansvarlig
tilvejebringelse. I denne rapport skal der redegøres for de skridt, som de har taget for at gennemføre
forpligtelserne vedrørende deres forvaltningssystem, jf. artikel 4, og deres risikostyring, jf. artikel 5,
og den skal indeholde et resumé af tredjepartsauditterne, herunder revisorens navn, under behørig
hensyntagen til forretningshemmeligheder og andre konkurrencemæssige faktorer.
4. Hvis en EU-importør med rimelighed konkluderer, at metaller kun hidrører fra genanvendt
materiale eller skrot, skal vedkommende under behørig hensyntagen til forretningshemmeligheder
og andre konkurrencemæssige faktorer:
a)
offentliggøre sin konklusion og
b)give en tilpas detaljeret beskrivelse af de due diligence-foranstaltninger i forsyningskæden, som
vedkommende har bragt i anvendelse for at nå denne konklusion.
Artikel 8
Anerkendelse af due diligence-ordninger i forsyningskæden
1. Regeringer, industrisammenslutninger og grupperinger af interesserede organisationer, der har
indført due diligence-ordninger (»de ansvarlige for ordningen«), kan ansøge Kommissionen om at
få den due diligence-ordning i forsyningskæden, der er udviklet og bestyres af dem, anerkendt af
Kommissionen. Sådanne ansøgninger skal underbygges med passende dokumentation og
oplysninger.
2. Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 19, der supplerer
denne forordning ved at fastsætte den metode og de kriterier, som gør det muligt for Kommissionen
at vurdere, hvorvidt due diligence-ordninger i forsyningskæden gør det lettere for økonomiske
operatører at overholde kravene i denne forordning og giver Kommissionen mulighed for at
anerkende ordninger.
3. Finder Kommissionen på grundlag af den dokumentation og de oplysninger, der forelægges i
henhold til stk. 1, og i overensstemmelse med metoden og kriterierne for anerkendelse, der er
fastlagt i henhold til stk. 2, at due diligence-ordningen i forsyningskæden, når denne implementeres
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
på effektiv vis af en EU-importør af mineraler eller metaller, sætter importøren i stand til at
overholde denne forordning, vedtager den en gennemførelsesretsakt om, at denne ordning tilstås
ækvivalensanerkendelse for så vidt angår overholdelse af kravene i denne forordning. OECD's
sekretariat høres, når dette er hensigtsmæssigt, inden vedtagelsen af sådanne
gennemførelsesretsakter.
Når den træffer afgørelse om anerkendelse af en due diligence-ordning, tager Kommissionen
hensyn til den forskelligartede praksis i branchen, der er omfattet af nævnte ordning, og tager også
hensyn til den risikobaserede tilgang og metode, der anvendes af denne ordning for at identificere
konfliktramte områder og højrisikoområder, og de anførte resultater heraf. De anførte resultater
offentliggøres af den ansvarlige for ordningen.
De i dette stykkes første afsnit omhandlede gennemførelsesretsakter vedtages efter
rådgivningsproceduren i artikel 15, stk. 2.
4. Kommissionen skal også, hvor det er relevant, regelmæssigt kontrollere, at anerkendte due
diligence-ordninger i forsyningskæden fortsat opfylder de kriterier, der lå til grund for afgørelsen
om ækvivalensanerkendelse vedtaget i henhold til stk. 3.
5. Den ansvarlige for en due diligence-ordning i forsyningskæden, der har opnået
ækvivalensanerkendelse i overensstemmelse med stk. 3, underretter straks Kommissionen om
enhver ændring eller ajourføring af den pågældende ordning.
6. Foreligger der dokumentation for gentagne eller væsentlige tilfælde, hvor økonomiske
operatører, der gennemfører en ordning, der er anerkendt overensstemmelse med stk. 3, ikke
opfylder kravene i denne forordning, undersøger Kommissionen i samråd med den ansvarlige for
den anerkendte ordning, hvorvidt de pågældende tilfælde er et tegn på mangler ved ordningen.
7. Konstaterer Kommissionen, at der er tale om manglende overholdelse af denne forordning eller
om mangler i en anerkendt due diligence-ordning, kan den give den ansvarlige for ordningen en
passende frist til at foretage afhjælpende tiltag.
Såfremt den ansvarlige for ordningen ikke foretager eller nægter at foretage de nødvendige
afhjælpende tiltag, og hvis Kommissionen har fastslået, at de fejl eller mangler, der er omhandlet i
første afsnit i nærværende stykke, gør det vanskeligere for EU-importøren at gennemføre en
ordning, der er i overensstemmelse med denne forordning, eller hvor gentagne eller væsentlige
tilfælde af økonomiske operatørers manglende overholdelse for så vidt angår gennemførelse af en
ordning skyldes mangler ved ordningen, vedtager Kommissionen i overensstemmelse med den i
artikel 15, stk. 2, omhandlede rådgivningsprocedure en gennemførelsesretsakt om tilbagetrækning
af anerkendelsen af ordningen.
8. Kommissionen opretter og ajourfører et register over anerkendte due diligence-ordninger i
forsyningskæden. Dette register skal være offentligt tilgængeligt på internettet.
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
Artikel 9
Liste over ansvarlige smelterier og forædlingsvirksomheder på globalt plan
1. Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter, som fastlægger eller ændrer listen med navne
og adresser på ansvarlige smelterier og forædlingsvirksomheder på globalt plan.
Denne liste skal udarbejdes under hensyntagen til ansvarlige smelterier og forædlingsvirksomheder
på globalt plan, der er omfattet af due diligence-ordninger i forsyningskæden, der er anerkendt af
Kommissionen i henhold til artikel 8, og de oplysninger, som medlemsstaterne har fremsendt i
henhold til artikel 17, stk. 1.
2. Kommissionen gør sit bedste for at identificere de smelterier og forædlingsvirksomheder på den
i denne artikels stk. 1 omhandlede liste, som, i det mindste delvist, tilvejebringer fra konfliktramte
områder og højrisikoområder, navnlig ved at trække på oplysninger fra ejerne af due diligence-
ordninger i forsyningskæden, der er anerkendt i henhold til artikel 8.
3. Kommissionen fastlægger eller ændrer listen ved anvendelse af modellen i bilag II og i
overensstemmelse med den rådgivningsprocedure, der er omhandlet i artikel 15, stk. 2. OECD's
sekretariat høres, når dette er hensigtsmæssigt, inden vedtagelsen af den pågældende liste.
4. Kommissionen fjerner ved hjælp af en gennemførelsesretsakt navne og adresser på smelterier og
forædlingsvirksomheder, som ikke længere anerkendes som ansvarlige, fra listen på grundlag af
oplysninger modtaget i henhold til artikel 8 og artikel 17, stk. 1. Denne gennemførelsesretsakt
vedtages efter rådgivningsproceduren i artikel 15, stk. 2.
5. Kommissionen ajourfører og offentliggør, herunder på internettet, rettidigt oplysningerne på
listen over ansvarlige smelterier og forædlingsvirksomheder på globalt plan.
Artikel 10
Medlemsstaternes kompetente myndigheder
1. Hver medlemsstat udpeger én eller flere kompetente myndigheder, som har ansvaret for
anvendelsen af denne forordning.
Medlemsstaterne meddeler senest den 9. december 2017 Kommissionen de kompetente
myndigheders navne og adresser. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen eventuelle ændringer
af de kompetente myndigheders navne og adresser.
2. Kommissionen offentliggør, herunder på internettet, en liste over kompetente myndigheder
under anvendelse af modellen i bilag III. Kommissionen holder listen ajourført.
3. Medlemsstaternes kompetente myndigheder er ansvarlige for at sikre en effektiv og ensartet
gennemførelse af denne forordning i hele Unionen.
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
Artikel 11
Efterfølgende kontrol af EU-importører
1. Medlemsstaternes kompetente myndigheder er ansvarlige for at gennemføre passende
efterfølgende kontrol for at sikre, at EU-importører af mineraler eller metaller overholder
forpligtelserne i artikel 4-7.
2. Den i stk. 1 omhandlede efterfølgende kontrol gennemføres ud fra en risikobaseret tilgang samt
i tilfælde, hvor en kompetent myndighed er i besiddelse af relevante oplysninger, herunder på
grundlag af en underbygget mistanke fra tredjemands side, vedrørende en EU-importørs
overholdelse af denne forordning.
3. Den i stk. 1 omhandlede efterfølgende kontrol består bl.a. i:
a)en undersøgelse af EU-importørens gennemførelse af due diligence-forpligtelser i
forsyningskæden efter denne forordning, herunder vedrørende forvaltningssystemet, risikostyring,
uafhængige tredjepartsauditter og fremlæggelse af oplysninger
b)en undersøgelse af dokumentation og fortegnelser, som dokumenterer behørig overholdelse af de
forpligtelser, der er omhandlet i litra a)
c)en undersøgelse af revisionsforpligtelserne i overensstemmelse med det anvendelsesområde, det
mål og de principper, der er fastsat i artikel 6.
Den efterfølgende kontrol, der er omhandlet i stk. 1, bør omfatte inspektioner på stedet, herunder i
EU-importørens lokaler.
4. EU-importørerne skal tilbyde al nødvendig bistand til at fremme udførelsen af den i stk. 1
omhandlede efterfølgende kontrol, navnlig for så vidt angår adgang til lokaler og fremlæggelse af
dokumentation og fortegnelser.
5. For at sikre klarhed over opgaver og sammenhæng i indsatsen mellem medlemsstaternes
kompetente myndigheder udarbejder Kommissionen ikke-bindende retningslinjer i form af en
håndbog med detaljerede oplysninger om de skridt, der skal tages af medlemsstaternes kompetente
myndigheder, der gennemfører den efterfølgende kontrol som omhandlet i stk. 1. Disse
retningslinjer skal i det omfang, det er hensigtsmæssigt, omfatte modeller for dokumenter, der letter
gennemførelsen af denne forordning.
Artikel 12
Fortegnelser over efterfølgende kontrol med EU-importører
Medlemsstaternes kompetente myndigheder fører en fortegnelse over den i artikel 11, stk. 1,
omhandlede kontrol med angivelse af navnlig arten og resultaterne af sådan kontrol samt eventuelle
afhjælpende foranstaltninger, der er påbudt i medfør af artikel 16, stk. 3.
Fortegnelser over efterfølgende kontrol som omhandlet i artikel 11, stk. 1, opbevares i mindst
fem år.
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
2194193_0017.png
Artikel 13
Samarbejde og udveksling af oplysninger
1. Medlemsstaternes kompetente myndigheder udveksler oplysninger, herunder med deres
respektive toldmyndigheder, om forhold vedrørende due diligence i forsyningskæden og
efterfølgende kontrol, der er gennemført.
2. Medlemsstaternes kompetente myndigheder udveksler oplysninger om mangler, der er opdaget
ved hjælp af den i artikel 11, stk. 1, omhandlede efterfølgende kontrol, og om de regler, der gælder i
tilfælde af overtrædelser, jf. artikel 16, med de andre medlemsstaters kompetente myndigheder og
Kommissionen.
3. Samarbejde efter stk. 1 og 2 skal fuldt ud overholde Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
95/46/EF
(9)
og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001
(10),
for så vidt angår
databeskyttelse, og forordning (EU) nr. 952/2013, for så vidt angår videregivelse af fortrolige
oplysninger.
Artikel 14
Retningslinjer
1. Kommissionen udarbejder med henblik på at skabe klarhed og sikkerhed for og sammenhæng
mellem økonomiske operatørers, navnlig SMV'ers, praksisser og i samråd med EU-
Udenrigstjenesten og OECD ikke-bindende retningslinjer i form af en håndbog til økonomiske
operatører, hvori der redegøres for den bedste fremgangsmåde til at anvende kriterierne for
identifikation af konfliktramte områder og højrisikoområder. Denne håndbog skal være baseret på
definitionen af konfliktramte områder og højrisikoområder, jf. denne forordnings artikel 2, litra f),
og tage hensyn til OECD's due diligence-retningslinjer på dette område, herunder andre risici i
forsyningskæden, der udløser de »røde flag«, der er defineret i de relevante tillæg til disse
retningslinjer.
2. Kommissionen indhenter ekstern ekspertise til at tilvejebringe en vejledende, ikkeudtømmende,
regelmæssigt ajourført liste over konfliktramte områder og højrisikoområder. Denne liste skal være
baseret på de eksterne eksperters analyse af den i stk. 1 omhandlede håndbog og eksisterende
oplysninger fra bl.a. den akademiske verden og due diligence-ordninger i forsyningskæden. EU-
importører, der tilvejebringer fra områder, der ikke er nævnt på denne liste, bevarer ligeledes deres
ansvar for at overholde due diligence-forpligtelserne efter denne forordning.
Artikel 15
Udvalgsprocedure
1. Kommissionen bistås af et udvalg. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU)
nr. 182/2011.
2. Når der henvises til dette stykke, finder artikel 4 i forordning (EU) nr. 182/2011 anvendelse.
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
Når udvalgets udtalelse indhentes efter en skriftlig procedure, afsluttes proceduren uden noget
resultat, hvis formanden for udvalget træffer beslutning herom, eller et simpelt flertal af
udvalgsmedlemmerne anmoder herom, inden for tidsfristen for afgivelse af udtalelsen.
Artikel 16
Regler, der skal anvendes i tilfælde af overtrædelser
1. Medlemsstaterne fastsætter regler, der skal anvendes i tilfælde af overtrædelser af denne
forordning.
2. Medlemsstaterne underretter Kommissionen om de i stk. 1 omhandlede regler og underretter
den straks om enhver efterfølgende ændring heraf.
3. I tilfælde af overtrædelse af denne forordning pålægger medlemsstatens kompetente
myndigheder EU-importøren at træffe afhjælpende foranstaltninger.
Artikel 17
Rapportering og evaluering
1. Medlemsstaterne fremsender senest den 30. juni hvert år en rapport til Kommissionen om
gennemførelsen af denne forordning og navnlig om meddelelser om afhjælpende foranstaltninger,
der er udstedt af deres kompetente myndigheder i henhold til artikel 16, stk. 3, samt om rapporterne
fra uafhængige tredjepartsauditter, der er gjort tilgængelige i henhold til artikel 7, stk. 1.
2. Senest den 1. januar 2023 og derefter hvert tredje år evaluerer Kommissionen, hvordan denne
forordning fungerer, og hvor effektivt den virker. Der skal i evalueringen tages hensyn til denne
forordnings konkrete virkning, herunder på fremme af og omkostningerne ved ansvarlig
tilvejebringelse af de mineraler, som er omfattet af dens anvendelsesområde, fra konfliktramte
områder og højrisikoområder, og denne forordnings virkninger for økonomiske operatører i
Unionen, herunder SMV'er, samt de ledsageforanstaltninger, der er skitseret i den fælles meddelelse
af 5. marts 2014. Kommissionen drøfter evalueringsrapporten med Europa-Parlamentet og med
Rådet. Evalueringen skal omfatte en uafhængig vurdering af andelen af de samlede økonomiske
operatører i Unionen længere fremme i forsyningskæden med tin, tantal, wolfram eller guld i deres
forsyningskæde, som har indført due diligence-ordninger. Evalueringen skal vurdere
hensigtsmæssigheden og gennemførelsen af disse due diligence-ordninger og den konkrete
indvirkning af EU-systemet samt behovet for yderligere obligatoriske foranstaltninger for at sikre,
at det samlede EU-marked får tilstrækkelig gennemslagskraft i den ansvarlige globale
forsyningskæde af mineraler.
3. Baseret på resultaterne af evalueringen efter stk. 2 vurderer Kommissionen, hvorvidt
medlemsstaternes kompetente myndigheder bør have beføjelser til at pålægge EU-importører
sanktioner i tilfælde af vedvarende manglende overholdelse af de forpligtelser, der er fastsat i denne
forordning. Den kan, hvis det er hensigtsmæssigt, fremsætte et lovforslag for Europa-Parlamentet
og for Rådet i denne henseende.
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
Artikel 18
Metode til beregning af grænser
Medmindre andet er fastsat i denne forordning, udpeger Kommissionen på grundlag af
toldoplysninger, der fremlægges af medlemsstaterne på Kommissionens anmodning, om de årlige
importmængder pr. EU-importør og pr. kode i den kombinerede nomenklatur, som er anført i bilag
I, i deres respektive områder, de højeste årlige importmængder pr. EU-importør og pr. kode i den
kombinerede nomenklatur, der svarer til mindst 95 % af den samlede årlige importmængde til
Unionen for den pågældende kode i den kombinerede nomenklatur, som den nye grænse, der skal
indsættes i bilag I. Kommissionen baserer sig i denne forbindelse på de importoplysninger for hver
EU-importør, som medlemsstaterne har fremlagt for de to foregående år.
Artikel 19
Udøvelse af de delegerede beføjelser
1. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel
fastlagte betingelser.
2. Beføjelsen til at vedtage delegerede retsakter, jf. artikel 1, stk. 4 og 5, og artikel 8, stk. 2,
tillægges Kommissionen for en periode på fem år fra den 8. juni 2017. Kommissionen udarbejder
en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest ni måneder inden udløbet af
femårsperioden. Den i artikel 1, stk. 5, og artikel 8, stk. 2, omhandlede delegation af beføjelser
forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre Europa-Parlamentet eller Rådet
modsætter sig en sådan forlængelse senest tre måneder inden udløbet af hver periode.
3. Den i artikel 1, stk. 4 og 5, og artikel 8, stk. 2, omhandlede delegation af beføjelser kan til
enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer
delegationen af de beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får virkning
dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions Tidende eller på et senere
tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der
allerede er i kraft.
4. Inden vedtagelsen af en delegeret retsakt hører Kommissionen eksperter, som er udpeget af hver
enkelt medlemsstat, i overensstemmelse med principperne i den interinstitutionelle aftale af 13.
april 2016 om bedre lovgivning.
5. Så snart Kommissionen vedtager en delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet
og Rådet meddelelse herom.
6. En delegeret retsakt vedtaget i henhold til artikel 1, stk. 4 og 5, og artikel 8, stk. 2, træder kun i
kraft, hvis hverken Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to
måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og Rådet, eller hvis
Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist begge har underrettet Kommissionen om,
at de ikke agter at gøre indsigelse. Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller
Rådets initiativ.
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
2194193_0020.png
Artikel 20
Ikrafttræden og anvendelsesdato
1. Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske
Unions Tidende.
2. Med undtagelse af de i stk. 3 omhandlede bestemmelser finder denne forordning anvendelse fra
den 9. juli 2017.
3. Artikel 1, stk. 5, artikel 3, stk. 1 og 2, artikel 4-7, artikel 8, stk. 6 og 7, artikel 10, stk. 3, artikel
11, stk. 1, 2, 3 og 4, artikel 12 og 13, artikel 16, stk. 3, og artikel 17 finder anvendelse fra den
1. januar 2021.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Strasbourg, den 17. maj 2017.
På Europa-Parlamentets vegne
A. TAJANI
Formand
På Rådets vegne
C. ABELA
Formand
(1)
Europa-Parlamentets holdning af 16.3.2017 (endnu ikke offentliggjort i EUT) og Rådets
afgørelse af 3.4.2017.
(2)
OECD Guidelines for Multinational Enterprises, OECD 2011-udgave.
(3)
Vejledende principper om erhvervslivet og menneskerettigheder: gennemførelse af FN's
»ramme for beskyttelse, overholdelse og afhjælpning«, der blev godkendt af FN's
Menneskerettighedsråd i dets resolution 17/4 af 6. juli 2011 (A/HRC/RES/17/4).
(4)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1287/2013 af 11. december 2013 om et
program for virksomheders konkurrenceevne og små og mellemstore virksomheder (Cosme) (2014-
2020) og om ophævelse af afgørelse nr. 1639/2006/EF (EUT
L 347 af 20.12.2013, s. 33).
(5) EUT L 123 af 12.5.2016, s. 1.
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
2194193_0021.png
(6)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de
generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens
udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT
L 55 af 28.2.2011, s. 13).
(7)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013 om EU-
toldkodeksen (EUT
L 269 af 10.10.2013, s. 1).
(8)
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446 af 28. juli 2015 til supplering af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 med nærmere regler angående visse
bestemmelser i EU-toldkodeksen (EUT
L 343 af 29.12.2015, s. 1).
(9)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske
personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne
oplysninger (EFT
L 281 af 23.11.1995, s. 31).
(10)
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 45/2001 af 18. december 2000 om
beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i
fællesskabsinstitutionerne og -organerne og om fri udveksling af sådanne oplysninger (EFT
L 8 af
12.1.2001, s. 1).
BILAG I
Liste over mineraler og metaller under anvendelsesområdet for forordning (EU) 2017/821, som er
klassificeret i henhold til den kombinerede nomenklatur
Del A: Mineraler
Beskrivelse
Taric-
Mængdegrænse (kg)
underopdeling
Tinmalm og koncentrater deraf
2609 00 00
5 000
Wolframmalm og koncentrater deraf
2611 00 00
250 000
Tantal- eller niobiummalm og koncentrater ex 2615 90 0010
artikel 1, stk. 4, og
deraf
artikel 18 finder
anvendelse
Guldmalm og koncentrater deraf
ex 2616 90 0010
artikel 1, stk. 4, og
artikel 18 finder
anvendelse
Guld, ubearbejdet eller i form af halvfabrikata ex 7108
(*1)
100
eller pulver, med en guldkoncentration på
under 99,5 %, som endnu ikke er forædlet
Del B: Metaller
Beskrivelse
Wolframoxider og wolframhydroxider
KN-kode
2825 90 40
Taric-
Mængdegrænse (kg)
underopdeling
100 000
KN-kode
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
2194193_0022.png
Tinoxider og tinhydroxider
Tinchlorider
Wolframater
Tantalater
Carbider af wolfram
Carbider af tantal
ex 2825 90 8510
2827 39 10
2841 80 00
ex 2841 90 8530
2849 90 30
ex 2849 90 5010
Guld, ubearbejdet eller i form af halvfabrikata ex 7108
(*2)
eller pulver, med en guldkoncentration på
mindst 99,5 %, som er forædlet
Ferrowolfram og ferrosiliciumwolfram
7202 80 00
Tin, ubearbejdet
8001
Stænger, profiler og tråd af tin
8003 00 00
Andre varer af tin
8007 00
Pulver af wolfram
8101 10 00
Wolfram, ubearbejdet, herunder kun sintrede 8101 94 00
stænger
Tråd af wolfram
8101 96 00
Stænger (undtagen kun sintrede), profiler,
8101 99
plader, bånd og folie af wolfram og andre
wolframvarer
Tantal, ubearbejdet, herunder kun sintrede
8103 20 00
stænger, pulver
Stænger (undtagen kun sintrede), profiler,
8103 90
tråd, plader, bånd og folie af tantal og andre
tantalvarer
artikel 1, stk. 4, og
artikel 18 finder
anvendelse
10 000
100 000
artikel 1, stk. 4, og
artikel 18 finder
anvendelse
10 000
artikel 1, stk. 4, og
artikel 18 finder
anvendelse
100
25 000
100 000
1 400
2 100
2 500
500
250
350
2 500
150
(*1)
Med henblik på ændring af denne grænse fastsættes den importerede mængde, der
fremkommer ved at anvende den metode og de kriterier, der er fastsat i artikel 18, som grænse for
begge ex 7108-toldpositioner, der er opført i bilag I.
(*2)
Med henblik på ændring af denne grænse fastsættes den importerede mængde, der
fremkommer ved at anvende den metode og de kriterier, der er fastsat i artikel 18, som grænse for
begge ex 7108-toldpositioner, der er opført i bilag I.
BILAG II
Model for liste over ansvarlige smelterier og forædlingsvirksomheder på globalt plan som
omhandlet i artikel 9
 L 122 - 2019-20 - Bilag 4: Ændringsforslag fra erhvervsministeren
2194193_0023.png
Kolonne
A:
Kolonne
B:
Kolonne
C:
Navne på smelterier og forædlingsvirksomheder i alfabetisk rækkefølge
Smelteriets eller forædlingsvirksomhedens adresse
* anføres, hvis smelteriet eller forædlingsvirksomheden tilvejebringer mineraler, der
hidrører fra konfliktramte områder og højrisikoområder
A
BILAG III
B
C
Model for liste over medlemsstaternes kompetente myndigheder som omhandlet i artikel 10
Kolonne A:
Kolonne B:
Kolonne C:
Medlemsstaternes navne i alfabetisk rækkefølge
Navnet på den kompetente myndighed
Adressen på den kompetente myndighed«
Bemærkninger
Til nr. 1
I lovforslagets § 8, stk. 1, foretages en sproglig ændring, idet »kravene fastsat i denne lov eller
reglerne i medfør heraf« ændres til »opfylder kravene i denne lov eller reglerne fastsat i medfør
heraf«. Denne sproglige tilretning svarer til formuleringen i lovforslagets § 3, stk. 1.
Til nr. 2
I lovforslaget indsættes »bilag 1« til lovforslagets bemærkninger. Ændringen er en konsekvens af at
bilag 1 er placeret efter bemærkningerne og derfor ikke som bilag til denne lov, som det fremsatte
lovforslag foreslog.