Det næste punkt på dagsordenen er:

9) 1. behandling af lovforslag nr. L 122:

Forslag til lov om ædle metaller og konfliktmineraler.

Af erhvervsministeren (Simon Kollerup).

(Fremsættelse 17.03.2020).

Forhandlingen er åbnet. Hr. Orla Hav, Socialdemokratiet. Værsgo.

Tak for det. L 122, forslag til lov om ædle metaller, er der flere formål med. Man lægges dels op til at modernisere og forenkle ædelmetalloven, så vi lægger os op ad den internationale ædelmetalkonvention fra 1972, dels indarbejder man en EU-forordning om mineraler fra konfliktområder.

Ædelmetalloven har til formål at sikre, at dem, der køber ædelmetaller, også kan være sikre på, at det er ædelmetaller, de får. Derfor skal der også være en kontrol af, om den sammensætning, metallerne har, opfylder de krav, der stilles. Lovforslaget indeholder også en passus om, at den kontrolindsats, der skal udøves med virksomhederne, bliver mere effektiv, og at priserne fastsættes på markedsvilkår og bliver mere gennemskuelige.

Derudover styrker lovforslaget Sikkerhedsstyrelsens muligheder for at lave risikobaserede kontrol af virksomheder, så kontrollen fokuserer på virksomheder, der svindler, mens de mange virksomheder, der lever op til samfundskontrakten, ikke skal generes. Kontrolbeføjelserne udvides, så der kan gennemføres anonym kontrol i både fysiske butikker og i onlinebutikker. Samtidig bemyndiges erhvervsministeren til at fastsætte regler om, at Sikkerhedsstyrelsen kan indhente oplysninger fra virksomheder samt erhvervs- og forbrugerorganisationer, så den risikobaserede kontrolindsats kan foregå på det stærkest mulige datagrundlag.

Derudover sikrer lovforslaget indarbejdelse af en EU-forordning om mineraler fra konfliktområder, så Danmark lever op til sine internationale forpligtelser i forhold til at indføre regler for import til Danmark af konfliktmineraler som tin, tantal, wolfram og guld. Det betyder, at virksomheder pålægges at importere disse metaller på ansvarlig vis, så forsyningskæderne ikke er med til at finansiere væbnede konflikter. Det er et element i arbejdet med at adressere de bagvedliggende årsager til, at mennesker drager på flugt, bl.a. til Europa. Dermed er lovforslaget en del af udmøntningen af den del af forståelsespapiret, der omtaler, at vilkårene i de fattigste lande i verden skal forbedres. Det bidrager samtidig til, at arbejdere i konfliktområder ikke udnyttes.

Alt i alt er det et skridt i retning af en mere retfærdig verden. Det kan Socialdemokratiet godt støtte.

Tak for det. Den næste er fru Anne Honoré Østergaard, Venstre. Værsgo.

Dette er et lovforslag, som jeg som Venstres afbureaukratiseringsordfører har fornøjelsen af at tage mig af. For Venstre er det altid positivt, når der kommer initiativer, der forenkler og forbedrer, og dette lovforslag har netop til formål at forenkle og modernisere.

Lovforslaget skal sikre, at danske forbrugere fortsat skal have tillid til, at de smykker, som de køber, lever op til det lovede. Men lovforslaget har også til formål at forenkle og modernisere den nuværende ædelmetallov, og at den lægger sig op ad kravene i konventionen om kontrol og stempling af varer af ædle materialer. Konkret foreslås det bl.a., at minimumsmængden af platin i en vare justeres med henblik på at følge de generelle værdier i ædelmetalkonventionen, at det ikke længere udelukkende skal være selvejende institutioner, der varetager kontrolopgaven, men at flere kan byde på kontrolopgaven, og at Ædelmetalnævnet nedlægges. Nævnet mødes i dag en gang om året med repræsentanter fra guldsmedefaget og en repræsentant fra Sikkerhedsstyrelsen.

Vi i Venstre har erfaret, at Guldsmedefagets Fællesråd er bekymret for, om de vil blive tilstrækkeligt inddraget, når Ædelmetalnævnet bliver nedlagt, og at de er bekymret for, at viden kan gå tabt, når der er flere leverandører, der vil kunne byde på kontrolopgaven. Derfor forventer vi selvfølgelig, at ministeren lever op til den interessentinddragelse, der bliver lovet i høringsnotatet, og vi vil stille et udvalgsspørgsmål for at få uddybet, hvordan ministeren forestiller sig at dette skal foregå.

En anden del af lovforslaget handler om, at der gives en bemyndigelse til, at Sikkerhedsstyrelsen skal føre kontrol med virksomheder, der importerer konfliktmineraler til Danmark. Det er positivt, at lovforslaget er med til at sikre, at danske virksomheder tilvejebringer deres import af konfliktmineraler på ansvarlig vis, og samtidig sikrer, at deres forsyningskæde ikke er med til at finansiere væbnede konflikter.

Generelt set er Venstre positivt stemt over for lovforslaget, som forenkler og giver færre regler, og derfor vil Venstre også gerne støtte lovforslaget.

Tak. Hr. Hans Kristian Skibby, Dansk Folkeparti.

Tak. Der er ikke så meget at tilføje i forhold til de enkelte bekymringer, der er blevet givet udtryk for. Jeg tror også, at ministeren er bekendt med de bekymringer, der har været rejst fra branchen, og at vi selvfølgelig skal være på sikker grund i forhold til at vide, at det bliver honoreret, netop fordi vi jo også er interesserede i at bevare de lidt specielle regler, de særregler, vi har i forhold til branchen, hvor det jo på den vis sikres, at der danske producenter har højere troværdighed, end mange andre landes producenter har, fordi vi netop stiller de her større krav til branchen, og hvad de putter i deres ædle metaller.

Så vi støtter lovforslaget, men vi synes bare, det er vigtigt, når nu ministeren om lidt får ordet, at vi så også får sikret, at man har taget branchen med ind i dialogen i forhold til det videre arbejde. Tak.

Tak. Så er den næste fru Katrine Robsøe, Radikale Venstre.

Tak for det. Jeg vil forsøge ikke at gentage eller at sige det, der allerede er blevet gennemgået af lovforslaget, men jeg vil dog i hvert fald gerne fremhæve vigtigheden af, at forbrugere kan have tiltro til de ædelmetaller, som de køber – det er jo typisk køb af smykker – og at de lever op til den kvalitet, som de oplyses om. Den tryghed skal forbrugerne naturligvis have, både ved handel i almindelige fysiske butikker, men også ved handel på nettet, og derfor er det naturligvis også positivt, at man med lovforslaget lægger op til at modernisere ædelmetalloven.

Jeg håber også, at vi i udvalgsarbejdet – ud over at jeg synes, at det vil være fint at få svar på det spørgsmål, som fru Anne Honoré Østergaard fremhævede, og også at få det på skrift med henblik på branchens ro i maven – kan få set lidt på den del, der handler om kontrol, og mere specifikt på muligheden for anonym kontrol i fysiske butikker, altså lidt med konsekvensen og afgrænsningen af det element. Det håber jeg i hvert fald at vi kan få belyst yderligere der.

Derudover handler lovforslaget jo om konfliktmineraler, og den del kan vi naturligvis også bakke op om, og vi er positive over for lovforslaget.

Tak for det. Fru Theresa Berg Andersen, Socialistisk Folkeparti.

Tak for det. L 222 handler om at modernisere og effektivisere den gældende ædelmetallov. Kort sagt handler det om, at de danske forbrugere fortsat skal kunne have tillid til, at visse smykker indeholder den konkrete mængde ædelmetal, som der betales for. Det gælder også ved import.

Guldsmedefagets Fællesråd påpeger i deres høringssvar vigtigheden af en kontrolmodel hos de virksomheder, som ikke har et navnestempel. Selvfølgelig er det vigtigt. Det her lovforslag fastlægger ikke en kontrolmodel og et kontrolniveau, men det fastsættes efterfølgende af Sikkerhedsstyrelsen og en juridisk person. Vi har tillid til, at ministeren får styr på den her del i en tæt dialog. Så SF stemmer for forslaget. Tak.

Tak. Fru Victoria Velasquez, Enhedslisten. Værsgo.

Tak for det. I Enhedslisten støtter vi tiltaget til, at vi skal få forbedret kontrollen og overholdelsen af retningslinjer for eksport og import af ædelmetaller og konfliktmineraler. De nuværende regler på området består primært af frivillige ordninger og er desværre, har det vist sig, utilstrækkelige. Derfor støtter vi lovforslaget, og vi forventer og håber, at Sikkerhedsstyrelsen vil sikre et let tilgængeligt materiale til virksomhederne, så reglerne endnu bedre kan overholdes.

Tak for det. Fru Mona Juul, Det Konservative Folkeparti.

Tak for ordet. Vi har i dag at gøre med en lov fra 1995, som med ministerens ord trænger til en modernisering, og som baserer sig på en EU-forordning. Jeg har hæftet mig ved først og fremmest tre ting: at der er tale om at styrke kontrollen og konkurrenceudsætte den, og at det ikke koster yderligere skattekroner. Tjek; at der med forslaget ikke er nogen af de virksomheder, som overholder lovgivningen, der stilles konkurrencemæssigt dårligere end de virksomheder, der ikke gør. Tjek ved den; og den sidste: at der i høringssvarene ikke er fremkommet forhold, der ikke tages højde for. Tjek ved den også.

Der er ikke nogen tvivl om, at vi i lovbehandlingen lige skal have dykket en lillebitte smule mere ned i, hvem det egentlig er, der kontrollerer kontrollen. Men med de ord kan jeg allerede nu sige, at Det Konservative Folkeparti støtter forslaget.

Tak for det. Hr. Lars Boje Mathiesen, Nye Borgerlige.

Tak. Konservative skulle måske have lavet en ekstra lille bullet om, om det her måske koster mere for erhvervslivet. Og så kunne vi have sat et rødt kryds ved det, for det gør det faktisk. Jeg har svært ved at forstå, at det altid skal ende ud med at koste mere for erhvervslivet, når man skal modernisere ting og føre ting up to date. Der står, at det her vil medføre øgede omkostninger for 10 mio. kr. Det undrer mig bare, at hver evig eneste gang vi skal forny lovgivningen, hvor vi siger, at vi skal simplificere, og at vi skal gøre det lettere, så står der så også, at det vil blive dyrere. Det er noget af det, jeg godt kunne tænke mig at få undersøgt i det her, nemlig om man har gjort alt, hvad man kan, for at det her ikke giver ekstra udgifter derude for erhvervslivet. Det vil også være afgørende for, om vi i Nye Borgerlige kan støtte det. Vi kan godt gå ind for, at vi skal modernisere lovgivningen, det kan oftest give mening, men lad os nu lave en modernisering, som ikke automatisk koster flere penge derude for erhvervslivet.

Hr. Alex Vanopslagh, Liberal Alliance.

Tak for det. I Liberal Alliance er vi overordnet positivt indstillet over for det her lovforslag, men vi deler noget af den ambition, som også Nye Borgerliges ordfører giver udtryk for, nemlig om det er muligt undervejs i udvalgsbehandlingen at se på, om man kan gøre det mere fleksibelt, så man nedbringer nogle af de omkostninger, der er for erhvervslivet. Det arbejde ser vi frem til, og det kan endda være, at man ligefrem kan se mig i det udvalgsarbejde.

Tak. Så er det erhvervsministeren. Værsgo.

Tak for de positive bemærkninger til lovforslaget her og for den positive modtagelse af det. Det er et lovforslag, der gør, at vi jo lægger op til, som det er blevet sagt af flere, en modernisering af ædelmetalloven. Danske forbrugere skal fortsat kunne have tillid til, at de smykker, de køber, opfylder de lovede egenskaber. Regeringen ønsker at skabe tryghed for forbrugerne både i forhold til køb af produkter i fysiske butikker og på internettet.

Regeringen vil med forslaget indarbejde en EU-forordning, der pålægger virksomhederne forsvarligt at importere f.eks. tin og guld og lignende fra konfliktområder. Det indebærer, at virksomhederne i deres forsyningskæder ikke er med til at finansiere væbnede konflikter i konfliktramte områder. Forordningen om konfliktmineraler finder direkte anvendelse i dansk ret og skal ikke implementeres i sig selv, men Sikkerhedsstyrelsen skal have bemyndigelsesbestemmelser for at kunne kontrollere virksomhederne, der importerer konfliktmineraler

Lovforslaget moderniserer ædelmetalloven, bl.a. ved at kontrolopgaven ikke længere er forbeholdt selvejende institutioner. Det udvider feltet af virksomheder, der kan udpeges af Sikkerhedsstyrelsen til opgaven, og lovforslaget styrker også kontrollen, ved at Sikkerhedsstyrelsen bemyndiges til at kunne foretage kontrol via såkaldt skjult identitet, dvs. anonym kontrol i både fysiske butikker og på internettet, for at sikre, at lovgivningen bliver overholdt.

Herudover får Sikkerhedsstyrelsen mulighed for at styrke den risikobaserede kontrol ved at udvide datagrundlaget med oplysninger fra andre offentlige myndigheder og fra ikke offentligt tilgængelige kilder. Herved kan kontrollen bedre fokuseres på de virksomheder, der ikke overholder lovgivningen. I relation til konfliktmineraler er risikobaseret kontrol netop en forudsætning for at identificere de relevante virksomheder.

Lovforslaget er baseret på en EU-forordning, der som et nyt element skal sikre, at Danmark lever op til sine internationale forpligtelser i forhold til indførsel af såkaldte konfliktmineraler. Der er tale om at indføre regler for import til Danmark af mineraler i virksomhedernes forsyningskæder fra konfliktramte områder og højrisikoområder. Virksomhederne skal således have et ledelsessystem, der kan spore leveringskæden tilbage til smelterierne, og herudover gives der mulighed for at tage hensyn til eventuel opdatering af EU-forordningen. Dette gælder f.eks., hvilke smelterier i konfliktramte områder der er omfattet. Reglerne om konfliktmineraler er således et skridt i retning af en mere fair verden, og reglerne skal så vidt muligt bidrage til, at arbejdskraften ikke bliver udnyttet i konfliktområder. Lovforslaget er således et element i regeringens ambition om via internationalt samarbejde så vidt muligt at afhjælpe arbejdernes vilkår i udviklingslandene og samtidig adressere de bagvedliggende årsager til, at mennesker er på flugt mod Europa.

Lovforslaget skal således samlet set sikre, at virksomheder ikke kan få konkurrencemæssige fordele på bekostning af forbrugerne eller på bekostning af Danmarks internationale forpligtelser. Det skal med andre ord ikke kunne betale sig at snyde med mængderne af ædelmetal eller at udnytte arbejdskraften i verdens konfliktområder. Så endnu en gang bare tak for bemærkningerne, og jeg ser frem til udvalgets videre arbejde.

Tak for det.

Der er ikke flere, der har bedt om ordet. Forhandlingen er sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Erhvervsudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget.

Det er vedtaget.