L 121 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet 9/6-20

Transportudvalget 2019-20
L 121 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 121

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Transportudvalget den 9. juni 2020

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om luftfart

(Harmonisering af droneområdet)

[af transportministeren (Benny Engelbrecht)]

1. Ændringsforslag

Transportministeren har stillet 6 ændringsforslag til lov-

forslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-

stiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændrings-

forslag.

mindretal

i udvalget (EL) vil stemme hverken for eller

imod lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-

me for de stillede ændringsforslag.

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-

rin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen

ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at

komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

transportministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

I den under

nr. 2

foreslåede affattelse af

kapitel 9 a

ud-

går efter § 126 e, stk. 6,

»Stk. 2.

Justitsministeren kan efter

forhandling med transportministeren fastsætte bestemmelser

om forhold for politiets anvendelse af droner.«

[Konsekvensændring af teknisk opsætningsfejl]

I den under

nr. 2

foreslåede affattelse af

kapitel 9 a

ind-

sættes i

§ 126 f

som

stk. 2:

»Stk. 2.

Justitsministeren kan efter forhandling med trans-

portministeren fastsætte bestemmelser om forhold for politi-

ets anvendelse af droner.«

[Konsekvensændring af teknisk opsætningsfejl]

Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 149, stk. 17,

affattes således:

»Stk. 17.

Overtrædelse af § 126 e, stk. 1-3, straffes med

bøde. Straffen kan stige til fængsel indtil 1 år, hvis føreren

tidligere er dømt efter § 126 e, stk. 1-3.««

[Konsekvensændring på grund af nyaffattelse af bestemmel-

se]

Nr. 8

affattes således:

»8.

§ 150, stk. 15, 1. pkt.,

ændres »en mindre drone eller

ret til at føre en mindre drone, hvortil der kræves tilladelse

efter § 126 f, stk. 1« til: »en drone, herunder til at føre en

drone, hvortil der kræves tilladelse efter artikel 5 i Europa-

Kommissionens gennemførelsesforordning 947/2019/EU af

24. maj 2019 om regler og procedurer for operation af ube-

mandede fartøjer«.«

[Konsekvensændring af ordlydsfejl]

Efter nr. 8 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 150, stk. 16, stk. 17, 1. pkt., stk. 19, 1.

4. pkt.,

stk. 20

21,

ændres »en mindre drone eller retten til at føre

en mindre drone, hvortil der kræves tilladelse efter § 126 f,

stk. 1« til: »en drone, herunder til at føre en drone, hvortil

der kræves tilladelse efter artikel 5 i Europa-Kommissionens

gennemførelsesforordning 947/2019/EU af 24. maj 2019 om

regler og procedurer for operation af ubemandede fartø-

jer«.«

[Konsekvensændring af ordlydsfejl]

AX024763

L 121 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet 9/6-20

Til § 2

Paragraffen affattes således:

»§ 2

Transportministeren fastsætter tidspunktet for lovens

ikrafttræden. Transportministeren kan herunder fastsætte, at

dele af loven træder i kraft på forskellige tidspunkter.«

[Ændring af ikrafttrædelsestidspunkt på grund af covid-19-

krise]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2

Der er alene tale om en konsekvensændring som følge af

en teknisk opsætningsfejl. Stk. 2, som udgår af § 126 e, hø-

rer oprindelig ikke til i denne bestemmelse og udgår derfor.

Det nyindsatte stk. 2 i § 126 f, er identisk med det stk. 2,

som udgår af § 126 e. Det nyindsatte stk. 2 hører oprindelig

til i § 126 f, men er ved en teknisk opsætningsfejl blevet

overflyttet til § 126 e. Nærværende ændringsforslag medfø-

rer, at den tekniske opsætningsfejl bliver rettet.

Til nr. 3

Det følger af luftfartslovens § 149, stk. 17, at overtrædel-

se af § 126 g, stk. 1-3, straffes med bøde, og i gentagelsestil-

fælde kan straffen stige til fængsel i op til 1 år.

Det foreslås, at luftfartslovens § 149, stk. 17, nyaffattes,

og at det i bestemmelsen fastsættes, at overtrædelse af den

foreslåede § 126 e, stk. 1-3, om flyvning med droner under

påvirkning af spiritus, bevidsthedspåvirkende stoffer eller

bevidsthedspåvirkende sygdom, kan straffes med bøde. I de

tilfælde, hvor droneføreren allerede er dømt efter den fore-

slåede § 126 e, stk. 1-3, kan straffen stige til fængsel i op til

1 år.

Til nr. 4

Ordlyden af § 150, stk. 15, 1. pkt., er ikke eksakt som

gengivet i lovforslaget, hvorfor denne bestemmelse ikke kan

ændres med den foreslåede bundtede rettelse af § 150. Æn-

dringsforslaget medfører, at § 150, stk. 15, 1. pkt., ændres

separat i forhold til § 150, stk. 16, stk. 17, 1. pkt., stk. 19, 1.

og 4. pkt., og stk. 20 og 21.

Til nr. 5

Som konsekvens af, at § 150, stk. 15, 1. pkt., ændres se-

parat i forhold til de resterende stykker, indsættes et nyt

nummer i lovforslaget, hvori der foretages en bundtet rettel-

se af § 150, stk. 16, stk. 17, 1. pkt., stk. 19, 1. og 4. pkt., og

stk. 20 og 21. Der er alene tale om en konsekvensændring,

som følge af at § 150, stk. 15, 1. pkt., ikke kunne ændres

med den samme bundtede rettelse, som de andre stykker.

Til nr. 6

Den pågående covid-19-krise har medført, at Europa-

Kommissionen påtænker at udskyde anvendelsestidspunktet

for en række forordninger på luftfartsområdet, herunder og-

så forordningerne, som vedrører droner.

Det fremsatte lovforslag ophæver fra og med den 1. juli

2020 størstedelen af de nationale droneregler, eftersom dro-

neområdet efter den 1. juli 2020 vil blive reguleret af forord-

ningerne på droneområdet. Såfremt lovforslaget vedtages og

anvendelsen af forordningerne efterfølgende udskydes, vil

konsekvensen være, at der opstår et retligt tomrum for dro-

neflyvning i Danmark.

På den baggrund foreslås det, at transportministeren be-

myndiges til at fastsætte, hvornår den foreslåede lovændring

træder i kraft, således at dette kan ske synkront med anven-

delsestidspunktet for forordningerne på droneområdet.

4. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 26. februar 2020 og var til

1. behandling den 30. april 2020. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Transportudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transportministeren sendte den 8. novem-

ber 2019 dette udkast til udvalget, jf. TRU alm. del – bilag

56. Den 27. januar 2020 sendte transportministeren et nyt

udkast til lovforslag i supplerende høring, som også blev

sendt til udvalget, jf. TRU alm. del – bilag 194. Den 26. fe-

bruar 2020 sendte transportministeren høringssvarene og et

høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Henrik Møller (S) Jan Johansen (S) Jeppe Bruus (S)

fmd.

Jesper Petersen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)

Malte Larsen (S) Orla Hav (S) Thomas Jensen (S) Andreas Steenberg (RV) Jens Rohde (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV)

Anne Valentina Berthelsen (SF) Karsten Hønge (SF) Henning Hyllested (EL) Eva Flyvholm (EL) Susanne Zimmer (UFG)

Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V) Hans Christian Schmidt (V)

nfmd.

Ellen Trane Nørby (V) Heidi Bank (V)

L 121 - 2019-20 - Bilag 7: Betænkning afgivet 9/6-20

Martin Geertsen (V) Dennis Flydtkjær (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF)

Niels Flemming Hansen (KF) Mona Juul (KF) Mette Thiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)