L 112 - 2019-20 - Bilag 3: Henvendelse af 10/3-20 fra Dansk Affaldsforening om ministerbemyndigelser og forslag til rammer for producentansvar for emballager i Danmark m.v.

Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
L 112 Bilag 3
Offentligt

NOTAT

Økonomien til håndtering af

emballageaffald

I de kommunale ordninger

I 2025 skal der indføres producentansvar på alle emballager i hele EU. Miljøsty-

relsen har i den sammenhæng, sammen med Deloitte og Econet, udarbejdet rap-

porten

Kortlægning af emballagemængder og økonomi i det nuværende affalds-

system.

Rapporten fokuserer på al emballageaffald i Danmark, og giver dermed

ikke indblik i økonomien i de forskellige organiseringsmodeller, herunder den

kommunale affaldsindsamling. Den sætter vi fokus på her.

Miljøstyrelsen finder frem til at indsamling og håndtering af emballageaffald i

Danmark koster 1,5 mia. kr. Vi finder dog at den kommunale indsamling og hånd-

tering af emballageaffald koster mellem 1,2 og 2,1 mia. kr. Dette inkluderer ude-

lukkende håndtering af affald fra husholdningerne som finansieres gennem det

kommunale affaldsgebyr. Det er altså ekskl. affald fra virksomheder, Dansk Re-

tursystem, samt det affald som indsamles i det offentlige rum

–

det er nemlig

skattefinansieret.

26-02-2020

Side 1 af 3

J.nr. 4.35 MG

Dansk Affaldsforening

Vester Farimagsgade 1, 5.

1606 Københvan V

Tlf.: 72 31 20 70

danskaffaldsforening.dk

Mere indsamling af affald giver større omkostninger

Der arbejdes fra Regeringens side på at strømline affaldsindsamlingen på tværs

af landet, hvilket i sidste ende resulterer I at alle borgere skal have mulighed for

at aflevere affald til genanvendelse derhjemme. Jo tættere affaldsspanden kom-

mer på borger, des mere indsamles der også til genanvendelse

–

det er godt.

Men det er også dyrere.

Der er behov for at se på hvordan affaldsindsamling og håndtering ser ud i 2025,

når producentansvaret på emballager træder i kraft og ikke kun se på hvordan

der indsamles affald lige nu.

Dansk Affaldsforening har derfor indsamlet erfaringstal fra 8 kommuner der ind-

samler affald

–

herunder emballageaffald

–

helt ude ved husstanden. Tallene vi-

ser at indsamling og håndtering af emballage affald fra en havebolig koster 842

kr. årligt, mens det for en boligenhed i en etagebolig koster 335 kr. årligt. Som-

merhuse regnes, som tommelfingerregel, til at svare til ca. 25% af en havebolig

og det koster altså årligt 241 kr. for disse.

L 112 - 2019-20 - Bilag 3: Henvendelse af 10/3-20 fra Dansk Affaldsforening om ministerbemyndigelser og forslag til rammer for producentansvar for emballager i Danmark m.v.

I Danmark har vi ca. 1,5 mio. haveboliger, 1 mio. boligenheder i etageboliger

samt 245.000 sommerhuse. Alt i alt lander vi altså på ca. 1,7 mia. kr.

–

et tal som

kan variere mellem 1,2 og 2,1 mia. kr. årligt.

Side 2 af 3

30% af affaldsgebyret er emballage

Det gennemsnitlige affaldsgebyr for haveboliger, de steder der indsamles affald

kildesorteret ved husstanden, ligger på ca. 2.900 kr. årligt. Det vil sige at ca. 30%

af det samlede affaldsgebyr som borgerne betaler, er omkostninger forbundet

med indsamling og håndtering af emballageaffald.

Genanvendeligt

ikke-emballage

Generel

administration

kommunikation

15%

Restaffald og

madaffald

20%

Genbrugspladser

31%

Emballage

31%

Indsamlingen ved husstanden fylder mest

I tallene er indregnet omkostninger til indkøb og udrulning af beholdere, tømning

af beholdere, eventuel omlastning, sortering og afsætning af affald, samt omkost-

ninger til drift af genbrugsplads og generelle administrationsomkostninger. Her

viser det sig at tømningen af beholdere hos borgerne koster omkring to tredje-

dele

–

men som også er det der rykker mest i forhold til at mest muligt indsamles

til genanvendelse.

L 112 - 2019-20 - Bilag 3: Henvendelse af 10/3-20 fra Dansk Affaldsforening om ministerbemyndigelser og forslag til rammer for producentansvar for emballager i Danmark m.v.

Fordeling af omkostninger til håndtering af

emballageaffald i den kommunale ordning

10%

0,4%

16%

21%

0,3%

Side 3 af 3

66%

65%

58%

24%

17%

21%

Havebolig

Etagebolig

Sommerhus

Gebyr til genbrugspladser og administration

Tømning af beholdere

Afsætningspris/-omkostning

Køb af beholdere

Datagrundlag

Data er indsamlet af JHN Processor for Dansk Affaldsforening fra 8 kommuner

som har erfaring med kildesortering hos borgerne af de gængse emballagefrakti-

oner

–

plastik, metal, glas, papir og pap. Tallene bygger på en standardantagelse

om at plastik, pap/papir, metal og glas typisk består af 90% emballager, mens

restaffaldet består af 10% emballager.

Yderligere antages det at emballagerne udgør 10% af den samlede administra-

tion i en kommunens håndtering af husholdningsaffaldet, samt 10% af de sam-

lede omkostninger forbundet med driften af genbrugspladserne. Disse antagelser

er skøn som endnu ikke er gennemarbejdet, og vi forventer at fastsætte nye

skøn efter dialog med aktører i branchen.