L 104 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, der indebærer, at embedsmisbrug omfattes af lovforslaget, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
L 104
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

26. maj 2020

Strafferetskontoret

Johan Næser

2020-0037-0076

1459971

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 8 vedrørende forslag til lov om

ændring af retsplejeloven (Styrkelse af politiets muligheder for efterforsk-

ning af kriminalitet på internettet) (L 104), som Folketingets Retsudvalg har

stillet til justitsministeren den 28. februar 2020. Spørgsmålet er stillet efter

ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Mette Johansen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 104 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, der indebærer, at embedsmisbrug omfattes af lovforslaget, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 8 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg vedrørende for-

slag til lov om ændring af retsplejeloven (Styrkelse af politiets mulighe-

der for efterforskning af kriminalitet på internettet) (L 104):

”Vil ministeren yde teknisk bistand til udarbejdelse af et æn-

dringsforslag, der indebærer, at embedsmisbrug, herunder be-

stikkelse og korruption efter straffeloven og videregivelse af

fortrolige oplysninger m.v., omfattes af lovforslaget, og vil mi-

nisteren redegøre for sin holdning til et sådant ændringsfor-

slag?”

Svar:

Jeg har forstået spørgsmålet således, at der ønskes bistand til et ændrings-

forslag, som indebærer, at agentreglerne skal kunne finde anvendelse på ef-

terforskning af overtrædelser af straffelovens § 122 (ydelse af bestikkelse til

personer i offentlig tjeneste), § 144 (modtagelse af bestikkelse i offentlig

tjeneste), § 152 (overtrædelse af tavshedspligt i offentlig tjeneste), § 155

(tjenestemisbrug i offentlig tjeneste) og § 299, stk. 2 (bestikkelse i den pri-

vate sektor), som begås ved brug af internettet. Et sådant ændringsforslag

kan formuleres som anført nedenfor.

Regeringen kan ikke støtte et sådant ændringsforslag.

Der vil altid være retssikkerhedsmæssige overvejelser forbundet med, at po-

litiet aktivt, og inden en overtrædelse er fuldbyrdet, træder ind i og deltager

i et kriminelt handlingsforløb – og ikke mindst risiko for, at politiet kan

komme til at overskride provokationsforbuddet ved at forøge lovovertræ-

delsens omfang eller grovhed. En udvidelse af agentreglerne forudsætter

derfor grundige overvejelser.

Samtidig er det klart, at vi som samfund ikke kan acceptere, at kriminelle

begår åbenlys kriminalitet på internettet, uden at politiet har effektive red-

skaber til at skride ind. Det er krænkende for samfundets borgere og den

almindelige retsfølelse.

Som det fremgår af pkt. 2.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger, har

Rigspolitiet identificeret en række kriminalitetsformer, der i dag hyppigt fo-

rekommer på internettet, og som typisk er vanskelige for politiet at efterfor-

ske inden for rammerne af de gældende agentregler. Fælles for disse krimi-

nalitetsformer er navnlig, at de har en strafferamme på fængsel under 6 år

og dermed falder uden for agentreglerne, medmindre der er tale om særligt

grove og alvorlige tilfælde.

L 104 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, der indebærer, at embedsmisbrug omfattes af lovforslaget, til justitsministeren

Regeringens lovforslag er på den baggrund afgrænset til at omfatte en række

nærmere angivne, grovere overtrædelser, der hyppigt begås ved brug af in-

ternettet. En udvidelse til yderligere kriminalitetsformer vil efter regerin-

gens opfattelse kræve nærmere overvejelser herunder i forhold til nødven-

digheden af at fravige det almindelige strafferammekrav i retsplejelovens §

754 a, stk. 1, nr. 3.

Regeringen finder ikke, at der på nuværende tidspunkt er tilstrækkeligt

grundlag for at antage, at der er et sådant behov for at kunne anvende agen-

treglerne i forhold til overtrædelser af straffelovens § 152 (overtrædelse af

tavshedspligt i offentlig tjeneste), § 155 (tjenestemisbrug i offentlig tjeneste)

og § 299, stk. 2 (bestikkelse i den private sektor), der begås ved brug af

internettet, at det kan begrunde en fravigelse af det almindelige strafferam-

mekrav. Regeringen har i den forbindelse noteret sig, at Rigspolitiet i for-

hold til disse overtrædelser alene har oplyst, at det på det foreliggende

grundlag ikke kan udelukkes, at der kan være en vis efterforskningsmæssig

værdi i at udvide agentreglerne.

Jeg kan i forlængelse heraf oplyse, at jeg vil bede Rigspolitiet om senest et

år efter lovens ikrafttræden at redegøre for politiets erfaringer med anven-

delsen af den foreslåede udvidelse af agentreglerne, jf. lovforslagets § 1, nr.

2. På baggrund af redegørelsen vil regeringen overveje, om der er behov for

yderligere udvidelser af politiets adgang til at anvende agenter, herunder om

det kan være relevant generelt at justere betingelsen om, at politiet som ud-

gangspunkt alene kan anvende agenter som led i efterforskningen af en lo-

vovertrædelse, der kan straffes med fængsel i 6 år eller derover.

Særligt for så vidt angår overtrædelser af straffelovens § 122 om ydelse af

bestikkelse til en person i offentlig tjeneste og § 144 om modtagelse af be-

stikkelse i den offentlige sektor, bemærkes det, at et ændringsforslag vil

være overflødigt, idet bestemmelserne alle har en strafferamme på fængsel

indtil 6 år, og det derfor allerede efter den gældende bestemmelse i retsplej-

elovens § 754 a er muligt at anvende agenter i efterforskningen af sådanne

sager.

På den baggrund er der ikke i det nedenstående ændringsforslag medtaget

en henvisning til straffelovens §§ 122 og 144.

L 104 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, der indebærer, at embedsmisbrug omfattes af lovforslaget, til justitsministeren

Ændringsforslag

til

lov om ændring af retsplejeloven (Styrkelse af politiets muligheder for

efterforskning af kriminalitet på internettet) (L 104)

Af (…):

Til § 1

I den under

nr. 2

foreslåede affattelse af

§ 754 a, stk. 1, nr. 3,

ændres »§

235, stk. 1 eller 2, eller § 290, stk. 1 « til: »§ 152, § 155, § 235, stk. 1 eller

2, § 290, stk. 1, eller § 299, stk. 2«

[Udvidet adgang til brug af agenter i sager om overtrædelse af straffelovens

bestemmelser om tavspligt i offentlig tjeneste, tjenestemisbrug i offentlig

tjeneste og bestikkelse i den private sektor]

Bemærkninger til nr. 1

Den foreslåede ændring indebærer, at politiet får mulighed for at anvende

agenter som led i efterforskningen af overtrædelser af straffelovens bestem-

melser om overtrædelse af tavshedspligt i offentlig tjeneste (§ 152), tjene-

stemisbrug i offentlig tjeneste (§ 155) og bestikkelse i den private sektor (§

299, stk. 2), når disse overtrædelser begås ved brug af internettet.