L 104 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, der indebærer, at økonomisk kriminalitet omfattes af lovforslaget, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
L 104
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

26. maj 2020

Strafferetskontoret

Johan Næser

2020-0037-0076

1459962

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 6 vedrørende forslag til lov om

ændring af retsplejeloven (Styrkelse af politiets muligheder for efterforsk-

ning af kriminalitet på internettet) (L 104), som Folketingets Retsudvalg har

stillet til justitsministeren den 28. februar 2020. Spørgsmålet er stillet efter

ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Mette Johansen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 104 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, der indebærer, at økonomisk kriminalitet omfattes af lovforslaget, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 6 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg vedrørende for-

slag til lov om ændring af retsplejeloven (Styrkelse af politiets mulighe-

der for efterforskning af kriminalitet på internettet) (L 104):

” Vil ministeren yde teknisk bistand til udarbejdelse af et æn-

dringsforslag, der indebærer, at økonomisk kriminalitet, herun-

der afpresning, underslæb og hvidvask, med en strafferamme på

under 6 år, omfattes af lovforslaget, og vil ministeren redegøre

for sin holdning til et sådant ændringsforslag?”

Svar:

Jeg har forstået spørgsmålet således, at der ønskes bistand til et ændrings-

forslag, som indebærer, at agentreglerne skal kunne finde anvendelse på ef-

terforskning af overtrædelser af straffelovens § 278, jf. § 285 (underslæb),

§ 279, jf. § 285 (bedrageri), § 279 a, jf. § 285 (databedrageri), § 280, jf. §

285 (mandatsvig), § 281, jf. § 285 (afpresning), og § 290 a, stk. 1 (hvidvask),

som begås ved brug af internettet. Et sådant ændringsforslag kan formuleres

som anført nedenfor.

Der vil altid være retssikkerhedsmæssige overvejelser forbundet med, at po-

litiet aktivt, og inden en overtrædelse er fuldbyrdet, træder ind i og deltager

i et kriminelt handlingsforløb – og ikke mindst risiko for, at politiet kan

komme til at overskride provokationsforbuddet ved at forøge lovovertræ-

delsens omfang eller grovhed. En udvidelse af agentreglerne forudsætter

derfor grundige overvejelser.

Samtidig er det klart, at vi som samfund ikke kan acceptere, at kriminelle

begår åbenlys kriminalitet på internettet, uden at politiet har effektive red-

skaber til at skride ind. Det er krænkende for samfundets borgere og den

almindelige retsfølelse.

Som det fremgår af pkt. 2.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger, har

Rigspolitiet identificeret en række kriminalitetsformer, der i dag hyppigt fo-

rekommer på internettet, og som typisk er vanskelige for politiet at efterfor-

ske inden for rammerne af de gældende agentregler. Fælles for disse krimi-

nalitetsformer er navnlig, at de har en strafferamme på fængsel under 6 år

og dermed falder uden for agentreglerne, medmindre der er tale om særligt

grove og alvorlige tilfælde.

Regeringens lovforslag er på den baggrund afgrænset til at omfatte en række

nærmere angivne, grovere overtrædelser, der hyppigt begås ved brug af in-

ternettet. En udvidelse til yderligere kriminalitetsformer vil efter regerin-

gens opfattelse kræve nærmere overvejelser herunder i forhold til nødven-

digheden af at fravige det almindelige strafferammekrav i retsplejelovens §

754 a, stk. 1, nr. 3.

For så vidt angår bedrageri, databedrageri, hvidvask og afpresning, der be-

gås ved brug af internettet, kan det oplyses, at det er Rigspolitiets umiddel-

bare vurdering, at en udvidelse af agentreglerne kan være et nyttigt redskab

i forhold til at få standset igangværende kriminel aktivitet. Regeringen kan

på den baggrund støtte en udvidelse af lovforslaget til at omfatte disse kri-

minalitetstyper.

For så vidt angår underslæb og mandatsvig, der begås ved brug af internet-

tet, finder regeringen imidlertid ikke, at der på nuværende tidspunkt er til-

strækkeligt grundlag for at antage, at der er et sådant behov for at kunne

anvende agentreglerne, at det kan begrunde en fravigelse af det almindelige

strafferammekrav. Regeringen har i den forbindelse noteret sig, at Rigspo-

litiet i forhold til disse overtrædelser alene har oplyst, at det på det forelig-

gende grundlag ikke kan udelukkes, at der kan være en vis efterforsknings-

mæssig værdi i at udvide agentreglerne.

Jeg kan i forlængelse heraf oplyse, at jeg vil bede Rigspolitiet om senest et

år efter lovens ikrafttræden at redegøre for politiets erfaringer med anven-

delsen af den foreslåede udvidelse af agentreglerne, jf. lovforslagets § 1, nr.

2. På baggrund af redegørelsen vil regeringen overveje, om der er behov for

yderligere udvidelser af politiets adgang til at anvende agenter, herunder om

det kan være relevant generelt at justere betingelsen om, at politiet som ud-

gangspunkt alene kan anvende agenter som led i efterforskningen af en lo-

vovertrædelse, der kan straffes med fængsel i 6 år eller derover.

Da regeringen således kan støtte dele af nedenstående ændringsforslag, vil

jeg fremsætte et særskilt ændringsforslag, der indebærer, at politiet får ad-

gang til anvende agenter i efterforskningen af sager om bedrageri, databed-

rageri, afpresning og hvidvask, når de pågældende overtrædelser begås ved

brug af internettet, selv om overtrædelserne ikke har en strafferamme på 6

års fængsel eller derover.

Ændringsforslag

til

lov om ændring af retsplejeloven (Styrkelse af politiets muligheder for

efterforskning af kriminalitet på internettet) (L 104)

Af (…):

Til § 1

I den under

nr. 2

foreslåede affattelse af

§ 754 a, stk. 1, nr. 3,

indsættes

efter »§ 235, stk. 1 eller 2, «: »§ 278, jf. § 285, § 279, jf. § 285, § 279 a, jf.

§ 285, § 280, jf. § 285, § 281, jf. § 285, § 290 a, stk. 1, «

[Udvidet adgang til brug af agenter i sager om overtrædelse af straffelovens

bestemmelser om underslæb, bedrageri, databedrageri, mandatsvig, afpres-

ning og hvidvask]

Bemærkninger til nr. 1

Den foreslåede ændring indebærer, at politiet får mulighed for at anvende

agenter som led i efterforskningen af overtrædelser af straffelovens bestem-

melser om underslæb (§ 278), bedrageri (§ 279), databedrageri (§ 279 a),

mandatsvig (§ 280), afpresning (§ 281) og hvidvask (§ 290 a), når disse

overtrædelser begås ved brug af internettet.

Fælles for bestemmelserne i §§ 278-281 er, at de er efter straffelovens § 285

straffes med fængsel indtil 1 år og 6 måneder. Straffen kan dog stige til

fængsel indtil hhv. 6 år (§ 281) eller 8 år (§§ 278-280), hvis forbrydelsen er

af særlig grov beskaffenhed, herunder på grund af udførelsesmetoden, den

opnåede eller tilsigtede vinding eller når et større antal forbrydelser er be-

gået mv.

Efter straffelovens § 290 a, stk. 1, straffes hvidvask med bøde eller fængsel

indtil 1 år og 6 måneder. Straffen kan dog stige til fængsel indtil 8 år, hvis

hvidvasken er af særlig grov beskaffenhed, herunder på grund af forbrydel-

sens professionelle karakter eller som følge af den opnåede eller tilsigtede

vinding eller når et større antal forbrydelser er begået mv.

Den foreslåede ændring omfatter således alene tilfælde af underslæb, bed-

rageri, databedrageri, mandatsvig og afpresning, hvor straffen skal fastsæt-

tes i medfør af straffelovens § 285, og hvidvask omfattet af straffelovens §

290 a, stk. 1. Hvis overtrædelserne er af særlig grov beskaffenhed, og straf-

fen derfor skal fastsættes i medfør af straffelovens § 286, stk. 1 eller 2, eller

§ 290 a, stk. 2, vil den foreslåede ændring ikke finde anvendelse, idet så-

danne overtrædelser allerede vil være omfattet af de gældende regler om

agentvirksomhed.