L 104 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 11: Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, der indebærer, at røveri og afpresning omfattes af lovforslaget, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
L 104
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

26. maj 2020

Strafferetskontoret

Johan Næser

2020-0037-0076

1494311

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 11 vedrørende forslag til lov om

ændring af retsplejeloven (Styrkelse af politiets muligheder for efterforsk-

ning af kriminalitet på internettet) (L 104), som Folketingets Retsudvalg har

stillet til justitsministeren den 18. maj 2020. Spørgsmålet er stillet efter øn-

ske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Mette Johansen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 104 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 11: Spm. om teknisk bistand til udarbejdelse af et ændringsforslag, der indebærer, at røveri og afpresning omfattes af lovforslaget, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 11 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg vedrørende

forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Styrkelse af politiets mu-

ligheder for efterforskning af kriminalitet på internettet) (L 104):

”Vil ministeren yde teknisk bistand til udarbejdelse af et æn-

dringsforslag, der indebærer, at henholdsvis røveri og afpres-

ning efter straffeloven med en strafferamme på under 6 år

omfattes af lovforslaget, og vil ministeren redegøre for sin hold-

ning til et sådant ændringsforslag?”

Svar:

Jeg har forstået spørgsmålet således, at der ønskes bistand til et ændrings-

forslag, som indebærer, at agentreglerne skal kunne finde anvendelse på ef-

terforskning af overtrædelser af straffelovens § 281, jf. § 285 (afpresning),

og § 288 (røveri), som begås ved brug af internettet. Et sådant ændringsfor-

slag kan formuleres som anført nedenfor.

Der vil altid være retssikkerhedsmæssige overvejelser forbundet med, at po-

litiet aktivt, og inden en overtrædelse er fuldbyrdet, træder ind i og deltager

i et kriminelt handlingsforløb – og ikke mindst risiko for, at politiet kan

komme til at overskride provokationsforbuddet ved at forøge lovovertræ-

delsens omfang eller grovhed. En udvidelse af agentreglerne forudsætter

derfor grundige overvejelser.

Samtidig er det klart, at vi som samfund ikke kan acceptere, at kriminelle

begår åbenlys kriminalitet på internettet, uden at politiet har effektive red-

skaber til at skride ind. Det er krænkende for samfundets borgere og den

almindelige retsfølelse.

Som det fremgår af pkt. 2.1.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger, har

Rigspolitiet identificeret en række kriminalitetsformer, der i dag hyppigt fo-

rekommer på internettet, og som typisk er vanskelige for politiet at efterfor-

ske inden for rammerne af de gældende agentregler. Fælles for disse krimi-

nalitetsformer er navnlig, at de har en strafferamme på fængsel under 6 år

og dermed falder uden for agentreglerne, medmindre der er tale om særligt

grove og alvorlige tilfælde.

Regeringens lovforslag er på den baggrund afgrænset til at omfatte en række

nærmere angivne, grovere overtrædelser, der hyppigt begås ved brug af in-

ternettet. En udvidelse til yderligere kriminalitetsformer vil efter regerin-

gens opfattelse kræve nærmere overvejelser herunder i forhold til nødven-

digheden af at fravige det almindelige strafferammekrav i retsplejelovens §

754 a, stk. 1, nr. 3.

For så vidt angår afpresning, der begås ved brug af internettet, kan det op-

lyses, at det er Rigspolitiets umiddelbare vurdering, at en udvidelse af agen-

treglerne til sådanne sager kan være et nyttigt redskab i forhold til at få

standset igangværende kriminel aktivitet. Regeringen kan på den baggrund

støtte en udvidelse af lovforslaget til at omfatte denne kriminalitetstype.

Særligt for så vidt angår overtrædelser af straffelovens § 288 om røveri, be-

mærkes det, at et ændringsforslag vil være overflødigt, idet bestemmelsen

har en strafferamme på fængsel indtil 6 år, og det derfor det allerede efter

den gældende bestemmelse i retsplejelovens § 754 a er muligt at anvende

agenter i efterforskningen af sådanne sager. Derfor er der ikke i det neden-

stående ændringsforslag medtaget en henvisning til straffelovens § 288.

Som oplyst i min samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 7 vedrørende lov-

forslaget vil jeg fremsætte et særskilt ændringsforslag, der indebærer, at po-

litiet får adgang til anvende agenter i efterforskningen af sager om bedrageri,

databedrageri, afpresning og hvidvask, når de pågældende overtrædelser be-

gås ved brug af internettet, selv om overtrædelserne ikke har en straffe-

ramme på 6 års fængsel eller derover.

Ændringsforslag

til

lov om ændring af retsplejeloven (Styrkelse af politiets muligheder for

efterforskning af kriminalitet på internettet) (L 104)

Af (…):

Til § 1

I den under

nr. 2

foreslåede affattelse af

§ 754 a, stk. 1, nr. 3,

indsættes

efter »§ 235, stk. 1 eller 2, «: »§ 281, jf. § 285, «.

[Udvidet adgang til brug af agenter i sager om overtrædelse af straffelovens

bestemmelser om afpresning]

Bemærkninger til nr. 1

Den foreslåede ændring indebærer, at politiet får mulighed for at anvende

agenter som led i efterforskningen af overtrædelser af straffelovens bestem-

melser om afpresning (§ 281), når overtrædelsen begås ved brug af internet-

tet.

Bestemmelsen om afpresning i § 281 kan efter straffelovens § 285 straffes

med fængsel indtil 1 år og 6 måneder. Straffen kan dog efter straffelovens §

286, stk. 1, stige til fængsel indtil 6 år, hvis forbrydelsen er af særlig grov

beskaffenhed, herunder på grund af udførelsesmetoden, den opnåede eller

tilsigtede vinding eller når et større antal forbrydelser er begået mv.

Den foreslåede ændring omfatter således alene tilfælde af afpresning, hvor

straffen skal fastsættes i medfør af straffelovens § 285. Hvis overtrædelsen

er af særlig grov beskaffenhed, og straffen derfor skal fastsættes i medfør af

straffelovens § 286, stk. 1, vil den foreslåede ændring ikke finde anvendelse,

idet en sådan overtrædelse allerede vil være omfattet af de gældende regler

om agentvirksomhed.