L 104 - 2019-20 - Bilag 7: Udkast til betænkning

Retsudvalget 2019-20
L 104 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 104

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Retsudvalget [den 28. maj 2020]

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af retsplejeloven

(Styrkelse af politiets muligheder for efterforskning af kriminalitet på internettet)

[af justitsministeren (Nick Hækkerup)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget. Justitsmi‐

nisteren har stillet ændringsforslag nr. 1, 4 og 5 og Social‐

tisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændrings‐

forslag nr. 2, 3 og 6.

2. Indstillinger

Liberal Alliance, Alternativet og Sambandsflokkurin

havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udval‐

get og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

justitsministeren,

tiltrådt af <>:

I den under

nr. 2

foreslåede affattelse af

§ 754 a, stk. 1,

nr. 3,

indsættes efter »§ 235, stk. 1 eller 2, «: » § 279, jf. §

285, § 279 a, jf. § 285, § 281, jf. § 285, § 290 a, stk. 1,

[Udvidet adgang til brug af agenter i sager om overtrædelse

af straffelovens bestemmelser om bedrageri, databedrageri,

afpresning og hvidvask]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af <>:

I den under

nr. 2

foreslåede affattelse af

§ 754 a, stk. 1,

nr. 3,

ændres »§ 235, stk. 1 eller 2, eller § 290, stk. 1 « til:

»§ 152, § 155, § 235, stk. 1 eller 2, § 290, stk. 1, eller § 299,

stk. 2«

[Udvidet adgang til brug af agenter i sager om overtrædelse

af straffelovens bestemmelser om tavspligt i offentlig tjenes‐

te, tjenestemisbrug i offentlig tjeneste og bestikkelse i den

private sektor]

I den under

nr. 2

foreslåede affattelse

af § 754 a, stk. 1,

nr. 3,

ændres »eller af lovgivningen om våben og eksplosiv‐

stoffer« til: », af lovgivningen om våben og eksplosivstoffer

eller af miljølovgivningen«

[Udvidet adgang til brug af agenter i sager om overtrædelse

af miljølovgivningen]

justitsministeren,

tiltrådt af <>:

Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 792 a, stk. 2, nr. 1,

ændres »stk. 4« til: »stk. 5«.«

Nr. 5-7 bliver herefter nr. 6-8.«

[Lovteknisk korrektion]

DokumentId

Journalnummer

L 104 - 2019-20 - Bilag 7: Udkast til betænkning

Til § 2

§ 2

affattes således:

»§ 2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. juli 2020, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

§ 1, nr. 01, træder i kraft dagen efter bekendtgørel‐

sen i Lovtidende.«

[Udskydelse af lovens ikrafttræden]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af <>:

Ny paragraf

Efter § 2 indsættes som ny paragraf:

»§ 01.

Justitsministeren fremsætter senest i Folketingsåret

2022-23 forslag til revision af denne lov.«

[Indsættelse af bestemmelse om revision af loven]

Bemærkninger

Til nr. 1

Den foreslåede ændring indebærer, at politiet får mulig‐

hed for at anvende agenter som led i efterforskningen af

overtrædelser af straffelovens bestemmelser om bedrageri (§

279), databedrageri (§ 279 a), afpresning (§ 281) og hvid‐

vask (§ 290 a), når disse overtrædelser begås ved brug af in‐

ternettet. Fælles for bestemmelserne i §§ 279-281 er, at de er

efter straffelovens § 285 straffes med fængsel indtil 1 år og

6 måneder. Straffen kan dog stige til fængsel indtil hhv. 6 år

(§ 281) eller 8 år (§§ 279-280), hvis forbrydelsen er af sær‐

lig grov beskaffenhed, herunder på grund af udførelsesmeto‐

den, den opnåede eller tilsigtede vinding eller når et større

antal forbrydelser er begået mv.

Efter straffelovens § 290 a, stk. 1, straffes hvidvask med

bøde eller fængsel indtil 1 år og 6 måneder. Straffen kan dog

stige til fængsel indtil 8 år, hvis hvidvasken er af særlig grov

beskaffenhed, herunder på grund af forbrydelsens professio‐

nelle karakter eller som følge af den opnåede eller tilsigtede

vinding eller når et større antal forbrydelser er begået mv.

Den foreslåede ændring omfatter således alene tilfælde af

bedrageri, databedrageri og afpresning, hvor straffen skal

fastsættes i medfør af straffelovens § 285, og hvidvask om‐

fattet af straffelovens § 290 a, stk. 1. Hvis overtrædelserne

er af særlig grov beskaffenhed, og straffen derfor skal fast‐

sættes i medfør af straffelovens § 286, stk. 1 eller 2, eller §

290 a, stk. 2, vil den foreslåede ændring ikke finde anven‐

delse, idet sådanne overtrædelser allerede vil være omfattet

af de gældende regler om agentvirksomhed.

Til nr. 2

Den foreslåede ændring indebærer, at politiet får mulig‐

hed for at anvende agenter som led i efterforskningen af

overtrædelser af straffelovens bestemmelser om overtrædel‐

se af tavshedspligt i offentlig tjeneste (§ 152), tjenestemis‐

brug i offentlig tjeneste (§ 155) og bestikkelse i den private

sektor (§ 299, stk. 2), når disse overtrædelser begås ved brug

af internettet.

Til nr. 3

Den foreslåede bestemmelse indebærer, at politiet får

mulighed for at anvende agenter som led i efterforskningen

af overtrædelser af miljølovgivningen, når disse overtrædel‐

ser begås ved brug af internettet.

»Miljølovgivningen« forstås på samme måde som i straf‐

felovens § 196, og omfatter således i denne sammenhæng

love om beskyttelse af det ydre miljø mod forurening. Be‐

grebet omfatter således f.eks. miljøbeskyttelsesloven, lov

om kemiske stoffer og produkter, lov om beskyttelse af hav‐

miljøet, lov om miljø og genteknologi samt en eventuel

kommende lovgivning om jordforurening. Derimod omfatter

begrebet ikke love, der regulerer andre miljømæssige inte‐

resser som f.eks. skovloven, naturbeskyttelsesloven og byg‐

ningskulturlovgivningen. Heller ikke arbejdsmiljølovgivnin‐

gen omfattes afden bestemmelsen. Efter straffelovens § 196,

stk. 1, straffes med fængsel indtil 6 år den, der under skær‐

pende omstændigheder i strid med miljølovgivningen foru‐

rener luft, vand, jord eller undergrund med den følge, at der

sker betydelig skade på miljøet eller fremkaldes nærliggen‐

de fare derfor, eller opbevarer eller bortskaffer affald eller

lignende stoffer med den følge, at der sker betydelig skade

på miljøet eller fremkaldes nærliggende fare derfor.

Efter straffelovens § 196, stk. 2, straffes på samme måde

den, der i strid med miljølovgivningen forurener luft, vand,

jord eller undergrund eller opbevarer eller bortskaffer affald

eller lignende stoffer, når der er tale om overtrædelser af

mere systematisk karakter. Med henvisningen til miljølov‐

givningen i den foreslåede ændring af retsplejelovens § 754

a, stk. 1, nr. 3, sigtes der således alene til tilfælde, som ikke

er omfattet af den skærpede strafferamme i straffelovens §

196, stk. 1 og 2, idet sådanne overtrædelser allerede vil være

omfattet af de gældende regler om agentvirksomhed.

Til nr. 4

Det følger af retsplejelovens § 792 a, stk. 2, nr. 1, at le‐

gemsundersøgelse af en sigtet kun må foretages, såfremt der

er begrundet mistanke om, at den pågældende har gjort sig

skyldig i en lovovertrædelse, der efter loven kan medføre

fængsel i 1 år og 6 måneder eller derover, eller i en overtræ‐

delse af straffelovens § 124, stk. 4, eller § 29, 1. led.

Ved lov nr. 466 af 29. april 2019 om ændring af straffelo‐

ven (Skærpelse af strafniveauet for flugt og medvirken til

flugt fra lukkede fængsler og arresthuse samt undersøgelse

af arrestanter m.v. i forbindelse med transporter) blev der

indsat et nyt stk. 3 i straffelovens § 124. Som følge heraf

blev § 124, stk. 4, til § 124, stk. 5.

Det følger af straffelovens § 124, stk. 5, at den, der i et

arresthus eller lukket fængsel som anholdt, fængslet eller

forvaringsanbragt uretmæssigt besidder en mobiltelefon el‐

ler lignende kommunikationsudstyr, straffes med bøde eller

fængsel indtil 6 måneder. Bestemmelsen fastsætter endvide‐

re, at besøgende og andre personer, som uretmæssigt medta‐

ger en mobiltelefon eller lignende kommunikationsudstyr i

et arresthus eller lukket fængsel, straffes på samme måde.

Endeligt fastsætter bestemmelsen, at en varetægtsarrestant,

der som frihedsberøvet i institution m.v. uden for kriminal‐

L 104 - 2019-20 - Bilag 7: Udkast til betænkning

forsorgen uretmæssigt besidder en mobiltelefon eller lignen‐

de kommunikationsudstyr, tilsvarende straffes.

Ved en fejl blev der ikke samtidig foretaget en konse‐

kvensændring af henvisningen til § 124 i retsplejelovens §

792 a, stk. 2, nr. 1. Der skal rettelig henvises til straffelovens

§ 124, stk. 5.

Justitsministeriet er i færd med at afdække eventuelle

hjemmelsmæssige konsekvenser af den fejlagtige henvis‐

ning.

Formålet med ændringsforslaget er at foretage en konse‐

kvensændring i retsplejelovens § 792 a, stk. 2, nr. 1, som

følge af lov nr. 466 af 29. april 2019 om ændring af straffe‐

loven, således at bestemmelsen henviser til straffelovens §

124, stk. 5.

Til nr. 5

Ændringsforslagets stk. 1 indebærer, at ikrafttrædelsesda‐

toen udskydes fra den 1. maj 2020 til den 1. juli 2020, hvil‐

ket skyldes, at Folketingets 2. og 3. behandling af lovforsla‐

get blev udskudt som følge af covid-19-situationen.

Det forslås i stk. 2, at § 1, nr. 5, træder i kraft dagen efter

bekendtgørelse i Lovtidende. Formålet med ændringen af

retsplejelovens § 792 a, stk. 2, nr. 1, er at genoprette en klar

hjemmel til at foretage legemsundersøgelse i sager omfattet

af straffelovens § 124, stk. 5. Det foreslås derfor, at bestem‐

melsen træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovti‐

dende.

Til nr. 6

Med ændringsforslaget foreslås det, at der senest i Folke‐

tingsåret 2022-23 foretages en revision af lovens anvendel‐

se. Justitsministeren skal forinden oversende en redegørelse

med en evaluering af lovens anvendelse til Folketingets

Retsudvalg.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. februar 2020 og var til

1. behandling den 25. februar 2020. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <antal> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 11. december

2019 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 136.

Den 4. februar 2020 sendte justitsministeren høringssvarene

og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <6> bilag på lovfor‐

slaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 11 spørgsmål

til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

Flemming Møller Mortensen (S) Jeppe Bruus (S) Julie Skovsby (S) Kasper Roug (S) Rasmus Stoklund (S)

Lars Aslan Rasmussen (S) Kristian Hegaard (RV)

nfmd.

Nils Sjøberg (RV) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)

Theresa Berg Andersen (SF) Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) Sikandar Siddique (UFG) Aaja Chemnitz Larsen (IA)

Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Sjúrður Skaale (JF) Preben Bang Henriksen (V)

fmd.

Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)

Inger Støjberg (V) Morten Dahlin (V) Michael Aastrup Jensen (V) Karsten Lauritzen (V) Peter Skaarup (DF)

Pernille Bendixen (DF) Karina Adsbøl (DF) Naser Khader (KF) Mai Mercado (KF) Pernille Vermund (NB)

Liberal Alliance, Alternativet og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)