L 102 - 2019-20 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Retsudvalget 2019-20
L 102 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 102

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Retsudvalget [den 14. maj 2020]

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om tv-overvågning

(Styrkelse af trygheden og sikkerheden, herunder udvidelse af adgangen til tv-overvågning for private og offentlige

myndigheder samt obligatorisk registrering af tv-overvågning)

[af justitsministeren (Nick Hækkerup)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 8 ændringsforslag til lovforslaget. Justitsmi‐

nisteren har stillet ændringsforslag nr. 1-5 og nr. 8 og Socia‐

listisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet æn‐

dringsforslag nr. 6 og 7.

2. Indstillinger

Liberal Alliance, Alternativet og Sambandsflokkurin

havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udval‐

get og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

justitsministeren,

tiltrådt af: <>

Nr. 5

affattes således:

»5.

§ 2, stk. 1, nr. 3, litra b,

affattes således:

»b) arealer, som ligger i umiddelbar tilknytning til egne

indgange og facader, når tv-overvågningen er klart

nødvendig af hensyn til kriminalitetsbekæmpelse.««

[Indførelse af et afstandskrav og skærpelse af nødvendig‐

hedskrav]

I det under

nr. 9

foreslåede

§ 2, stk. 6,

ændres »nærme‐

re« til: »midlertidige«.

[Tidsmæssig begrænsning af bemyndigelse]

I den under

nr. 10

foreslåede

§ 2 c

affattes

stk. 1

såle‐

des:

»En kommunalbestyrelse kan efter drøftelse med politidi‐

rektøren med henblik på at fremme trygheden foretage tv-

overvågning af gade, vej, plads eller lignende område, som

benyttes til almindelig færdsel, og som ligger i umiddelbar

tilknytning til en restaurationsvirksomhed.«

[Indførelse af et afstandskrav]

I den under

nr. 10

foreslåede

§ 2 c

indsættes i

stk. 3

efter »fastsætte«: »midlertidige«, og »kommuners« ændres

til: »kommunalbestyrelsers«.

[Tidsmæssig begrænsning af bemyndigelse og teknisk æn‐

dring]

I den under

nr. 10

foreslåede

§ 2 d

affattes

stk. 1

såle‐

des:

»Offentlige myndigheder må foretage tv-overvågning af

arealer, som ligger i umiddelbar tilknytning til egne bygnin‐

gers indgange og facader, når tv-overvågningen er klart nød‐

vendig af hensyn til kriminalitetsbekæmpelse.«

DokumentId

Journalnummer

L 102 - 2019-20 - Bilag 6: Udkast til betænkning

[Indførelse af et afstandskrav og skærpelse af nødvendig‐

hedskrav]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af: <>

I den under

nr. 10

foreslåede

§ 2 e

indsættes som

efter

stk. 2

som nyt stykke:

»Stk. 3.

For tv-overvågningskameraer, der efter denne §

01 § 2 f, stk. 1, er installeret af en certificeret installatør,

skal registrering i politiets register over tv-overvågningska‐

meraer (POLCAM), jf. stk. 1 og 2, udføres af den pågælden‐

de installatør.«

[Indførelse af en installatørordning]

Ny paragraf

Efter den under nr. 10 foreslåede

§ 2 e

indsættes som

ny paragraf:

»§ 01.

Private og offentlige myndigheder, der efter den 1.

juli 2020 opsætter et eller flere tv-overvågningskameraer til

at foretage tv-overvågning af gade, vej, plads eller lignende

område, som benyttes til almindelig færdsel, skal benytte en

certificeret installatør til at udføre installationen af det eller

de pågældende kameraer.

Stk. 2.

Private og offentlige myndigheder, der foretager

tv-overvågning af gade, vej, plads eller lignende område,

som benyttes til almindelig færdsel, skal benytte en certifi‐

ceret installatør til ændringer, service og vedligehold af det

eller de pågældende tv-overvågningskameraer«.

[Indførelse af en installatørordning]

justitsministeren,

tiltrådt af: <>

I den under nr. 14 foreslåede ændring af § 5, stk. 1, æn‐

dres »og § 2 e« til: »samt § 2 e«.

[Skærpelse og præcisering af strafniveauet for overtrædelse

af visse bestemmelser i tv-overvågningsloven]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget foreslås det, at den eksisterende

bestemmelse i tv-overvågningslovens § 2, stk. 1, nr. 3, litra

b, nyaffattes, således at den omfatter arealer, som ligger i

umiddelbar tilknytning til egne indgange og facader, når tv-

overvågningen er klart nødvendig af hensyn til kriminali‐

tetsbekæmpelse.

Efter den gældende bestemmelse i tv-overvågningslovens

§ 2, stk. 1, nr. 3, litra b, er der ikke i dag mulighed for at

foretage tv-overvågning af et område, der strækker sig læn‐

gere end ca. 10-15 meter fra forretningsstedets egne indgan‐

ge og facader.

Formålet med den foreslåede ændring af bestemmelsen er

at udvide muligheden for privates tv-overvågning af områ‐

det omkring egne indgange og facader, som benyttes til al‐

mindelig færdsel. Efter gældende ret må der kun ske over‐

vågning af den del af fortovsarealet, den åbne plads osv., der

ligger inden for en kort afstand (direkte tilknytning) fra for‐

retningsstedets indgange og facader. Med ændringsforslaget

lægges der op til, at der ska være mulighed for at foretage

tv-overvågning i

umiddelbar

tilknytning til forretningsste‐

det, således at de private, der vil være omfattet af bestem‐

melsen, kan foretage tv-overvågning af et område, som

strækker sig op til ca. 30 meter fra forretningsstedets egne

indgange og facader.

Med udtrykket »indgange« forstås ind- og udgangsparti‐

er, bagindgange eller lignende, jf. lovforslagets § 1, nr. 3.

Med udtrykket »facader« forstås ydervægge, ydermure, bu‐

tiksvinduer eller lignende, jf. lovforslagets § 1, nr. 4.

Det bemærkes, at det vil være muligt efter bestemmelsen

at opsætte tv-overvågningskameraer flere steder på et forret‐

ningssteds facade. Ligeledes vil det efter omstændighederne

og afhængig af afstanden være lovligt at tv-overvåge for‐

tovsarealer, der i forhold til det pågældende forretningssteds

egne indgange og facader ligger på modsatte side af en vej

eller gågade. Det vil ligeledes afhængig af afstanden være

lovligt at overvåge foran naboejendommen som f.eks. andre

forretningssteder.

Det vil ikke være lovligt at foretage tv-overvågning ind i

private hjem eller på andre private områder, herunder ind i

f.eks. kirker, organisationers bygninger, andre butikker mv.

Det bemærkes i tilknytning hertil, at den foreslåede bestem‐

melse alene giver private mulighed for at foretage tv-over‐

vågning af arealer, som benyttes til almindelig færdsel. Det

betyder bl.a., at der ikke efter bestemmelsen kan foretages

tv-overvågning af et område, der ligger foran naboejendom‐

men, som anvendes til beboelse, af hensyn til naboernes pri‐

vatliv, uanset at de øvrige betingelser i tv-overvågningslo‐

vens § 2, stk. 1, nr. 3, litra b, er opfyldt.

Der er med lovforslaget ikke lagt op til at ændre skil‐

tningskravet i tv-overvågningslovens § 3, stk. 1, og § 3 a,

stk. 1. Skiltningskravet i tv-overvågningsloven vil derfor

fortsat skulle iagttages i bl.a. de tilfælde, hvor der foretages

tv-overvågning af arealer, som er omfattet af tv-overvåg‐

ningslovens § 2, stk. 1, nr. 3, litra b. Der vil således blive

stillet de samme krav til opfyldelse af skiltningskravet som

efter de gældende regler i tv-overvågningsloven. Skiltnings‐

kravet vil således i almindelighed være opfyldt, når det ved

indgangen eller facaden er angivet, at der sker overvågning

af området i umiddelbar tilknytning hertil.

Med ændringsforslaget lægges der desuden op til at op‐

retholde, at tv-overvågning efter bestemmelsen alene må

foretages, når tv-overvågningen er klart nødvendig af hen‐

syn til kriminalitetsbekæmpelse. Det indebærer, at den er‐

hvervsdrivende også i fremtiden vil skulle foretage en kon‐

kret vurdering af, om et hensyn til at forebygge og opklare

kriminalitet gør det klart nødvendigt at foretage tv-overvåg‐

ning af de arealer, som ligger i umiddelbar tilknytning til eg‐

ne indgange og facader. Det vil således fortsat være afgøren‐

de, om det af hensyn til kriminalitetsbekæmpelse, der be‐

grunder adgangen til at tv-overvåge egne indgange og faca‐

der, jf. § tv-overvågningslovens § 2, stk. 1, nr. 3, litra a, gør

det klart nødvendigt også at foretage tv-overvågning af area‐

ler, som ligger i umiddelbar tilknytning til egne indgange og

facader, jf. lovens § 2, stk. 1, nr. 3, litra b.

L 102 - 2019-20 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Endvidere vil justitsministeren udarbejde en evaluering

af lovforslagets regler om øget mulighed for tv-overvågning

senest 4 år efter lovens ikrafttræden.

Til nr. 2

Efter den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 1, nr.

6, kan forbuddet i tv-overvågningslovens § 1, stk. 1, fravi‐

ges, når der sker tv-overvågning, der er nødvendig af hensyn

til kriminalitetsbekæmpelse efter regler udstedt i medfør af

lovforslagets § 1, nr. 9.

Med ændringsforslagets lægges der op til, at et udkast til

bekendtgørelse, der påtænkes udstedt i medfør af den pågæl‐

dende bestemmelse, forinden udstedelsen skal sendes til

Folketingets Retsudvalg. Formålet med en sådan høring er,

at Retsudvalget skal have mulighed for at udtale sig om be‐

kendtgørelsesudkastet inden udstedelsen. Retsudvalget vil

sædvanligvis få fire uger efter høringsfristens udløb til at

gøre sin stilling klar og udtale sig om bekendtgørelsesudka‐

stet.

Hvis et flertal i udvalget udtaler sig imod udkastet, vil be‐

kendtgørelsen efter lovforslagets § 1, nr. 9, samt den foreslå‐

ede § 2 c, stk. 3, i lovforslagets § 1, nr. 10, ikke kunne ud‐

stedes.

Med ændringsforslaget lægges der derudover op til at

indføre en ordning, hvorefter de regler, som justitsministe‐

ren kan fastsætte, alene kan fastsættes midlertidigt. Det in‐

debærer, at en bekendtgørelse, der udstedes med hjemmel i

bestemmelsen i lovforslagets § 1, nr. 9, således højst vil

kunne være gældende i ét år regnet fra det tidspunkt, hvor

bekendtgørelsen træder i kraft. Den pågældende bekendtgø‐

relse vil således senest ét år efter, at bekendtgørelsen er trådt

i kraft, skulle ophæves. Det samme gør sig gældende for en

bekendtgørelse, der er udstedt med hjemmel i bestemmelsen

i § 2 c, stk. 3, jf. lovforslagets § 1, nr. 10. Der henvises i den

forbindelse til bemærkningerne nedenfor under nr. 4.

Formålet med bemyndigelsesbestemmelsen er at sikre, at

der hurtigt kan foretages justeringer i den udtømmende op‐

regning af hvilke virksomhedstyper mv., der lovligt må fore‐

tage tv-overvågning, hvis der er behov for det. Man kan så‐

ledes forestille sig, at der på ét tidspunkt vil kunne udstedes

en bekendtgørelse om, at der kan foretages tv-overvågning

ved eksempelvis lagerhaller, og på et senere tidspunkt en be‐

kendtgørelse om, at der kan foretages tv-overvågning af ek‐

sempelvis byggepladser.

Hvis de regler, der fremgår af en bekendtgørelse, der er

udstedt med hjemmel i bemyndigelsesbestemmelsen i lov‐

forslagets § 1, nr. 9, ønskes opretholdt i mere end ét år, skal

det ske ved lovændring. Det vil således eksempelvis ikke

være muligt at udstede den samme bekendtgørelse to gange

efter hinanden, med den virkning at reglerne i bekendtgørel‐

sen reelt vil være gældende i to år.

Til nr. 3

Med ændringsforslaget lægges der op til at nyaffatte den

foreslåede § 2 c, stk. 1, i lovforslagets § 1, nr. 10. Det følger

af den foreslåede bestemmelse, at en kommunalbestyrelse

efter drøftelse med politidirektøren med henblik på at frem‐

me trygheden kan foretage tv-overvågning af vej, gade,

plads eller lignende område, som ligger i umiddelbar til‐

knytning til en restaurationsvirksomhed.

Ændringsforslaget er en konsekvens af indførelsen af et

afstandskrav på op til ca. 30 meter, jf. bemærkningerne

ovenfor til ændringsforslagets § 1, nr. 1.

Ændringsforslaget lægger således op til, at der opereres

med det samme afstandskrav i tv-overvågningslovens § 2 c,

stk. 1, som i lovens § 2, stk. 1, nr. 3, litra b.

Således indebærer ændringsforslaget, at en kommunalbe‐

styrelse efter drøftelse med politidirektøren med henblik på

at fremme trygheden kan foretage tv-overvågning af gade,

vej, plads eller lignende område, som benyttes til almindelig

færdsel i op til ca. 30 meter fra den pågældende restaurati‐

onsvirksomhed.

Adgangen for en kommunalbestyrelse til at tv-overvåge

efter den foreslåede bestemmelse vil være en mulighed, og

der er således ikke en pligt til at benytte sig heraf. Det er

forudsat, at det er den enkelte kommune, der selv skal finan‐

siere tv-overvågning i medfør af bestemmelsen.

En kommunes adgang til at tv-overvåge efter bestemmel‐

sen skal ske med henblik på at fremme trygheden. Det for‐

udsættes således, at tv-overvågningen skal ske med et gene‐

relt tryghedsskabende sigte. En kommune vil efter den fore‐

slåede bestemmelse særligt kunne tv-overvåge områder,

hvor der efter kommunens opfattelse er et behov for tryg‐

hedsskabende tiltag i nattelivet, f.eks. i gader eller på area‐

ler, der plages af voldelige overfald, uro, hærværk eller lig‐

nende. Det er således en betingelse, at tv-overvågning efter

kommunens nærmere vurdering vil fremme trygheden for

borgere, der færdes i det pågældende område.

Det er dog som nævnt en betingelse for at tv-overvåge ef‐

ter bestemmelsen, at det alene sker i op til ca. 30 meter fra

den pågældende restaurationsvirksomhed. Derudover giver

bestemmelsen alene adgang til at foretage tv-overvågning af

arealer, som benyttes til almindelig færdsel. Denne arealaf‐

grænsning skal forestås i overensstemmelse med tv-over‐

vågningslovens § 1, stk. 1.

Med »restaurationsvirksomhed« sigtes der til det tilsva‐

rende udtryk i tv-overvågningslovens § 2, stk. 1, nr. 3, hvor‐

ved forstås virksomheder, der er omfattet af lovbekendtgø‐

relse nr. 692 af 5. juli 2019 om restaurationsvirksomhed og

alkoholbevilling m.v. (restaurationsloven) med senere æn‐

dringer.

Kommuners tv-overvågning i medfør af den foreslåede

bestemmelse vil ud over de almindelige regler i databeskyt‐

telseslovgivningen også være omfattet af de særlige regler i

tv-overvågningslovens § 4 c om bl.a. videregivelse af bl.a.

billedoptagelser med personoplysninger, der optages i for‐

bindelse med tv-overvågning i kriminalitetsforebyggende

øjemed.

Til nr. 4

Efter den foreslåede bestemmelse i § 2 c, stk. 3, i lovfor‐

slagets § 1, nr. 10, kan der fastsættes regler om kommuners

adgang til at foretage tv-overvågning af gade, vej, plads el‐

ler lignede område, som benyttes til almindelig færdsel, og

hvor der i øvrigt – ud over det i § 2 c, stk. 1, angivne – er et

behov for at fremme trygheden.

L 102 - 2019-20 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Det er, som det ligeledes er anført ovenfor under be‐

mærkningerne til ændringsforslagets § 1, nr. 2, justitsmini‐

steren, der i bekendtgørelsesform kan fastsætte de nærmere

regler om adgang til tv-overvågning efter bemyndigelsesbe‐

stemmelserne i lovforslagets § 1, nr. 9 og 10.

Men ændringsforslaget lægges der op til, at udnyttelsen

af bemyndigelsesbestemmelsen i tv-overvågningslovens § 2

c, stk. 3, jf. lovforslagets § 1, nr. 10, skal være underlagt de

samme krav og muligheder, som det er tilfældet for bestem‐

melsen i tv-overvågningslovens § 2, stk. 6, jf. lovforslagets

§ 1, nr. 9.

Det indebærer, at en bekendtgørelse ikke kan udstedes,

hvis et flertal i Retsudvalget udtaler sig imod dette. Det in‐

debærer desuden, at de regler, som udstedes efter bestem‐

melsen, højst kan være gældende i ét år regnet fra bekendt‐

gørelsens ikrafttrædelse. For en nærmere beskrivelse af ord‐

ningen henvises til bemærkningerne ovenfor til ændringsfor‐

slagets § 1, nr. 2.

Det foreslås desuden, at ”kommuners” ændres til ”kom‐

munalbestyrelsers” i bestemmelsen. Der er tale om teknisk

ændring.

Til nr. 5

Med ændringsforslaget lægges der op til at nyaffatte den

foreslåede § 2 d, stk. 1, i lovforslagets § 1, nr. 10. Det følger

af den foreslåede bestemmelse, at offentlige myndigheder

må foretage tv-overvågning af arealer, som ligger i umiddel‐

bar tilknytning til egne bygningers indgange og facader, når

tv-overvågning er klart nødvendig af hensyn til kriminali‐

tetsbekæmpelse.

Ændringsforslaget er en konsekvens af indførelsen af et

afstandskrav på op til ca. 30 meter, jf. bemærkningerne

ovenfor til ændringsforslagets § 1, nr. 1.

Ændringsforslaget lægger således op til, at der opereres

med det samme afstandskrav i tv-overvågningslovens § 2 d,

stk. 1, som i lovens § 2, stk. 1, nr. 3, litra b. Ændringsforsla‐

get indebærer derfor, at en offentlig myndighed må foretage

tv-overvågning af et område, som strækker sig op til ca. 30

meter fra egne bygningers indgange og facader, når tv-over‐

vågningen er klart nødvendig af hensyn til kriminalitetsbe‐

kæmpelse.

Det bemærkes, at den foreslåede bestemmelse alene giver

offentlige myndigheder mulighed for at foretage tv-overvåg‐

ning af arealer, som benyttes til almindelig færdsel. Denne

arealafgrænsning skal forestås i overensstemmelse med tv-

overvågningslovens § 1, stk. 1.

Det bemærkes desuden, at det vil være muligt efter be‐

stemmelsen at opsætte tv-overvågningskameraer flere steder

på myndighedens facade. Ligeledes vil det efter omstændig‐

hederne og afhængig afstanden være lovligt at tv-overvåge

fortovsarealer der i forhold til den pågældende myndigheds

egne indgange og facader ligger på modsatte side af en vej

eller gågade. Det vil ligeledes afhængig af afstanden være

lovligt at overvåge foran naboejendommen. Med forslaget

vil der dog ikke kunne foretages tv-overvågning af et områ‐

de, der ligger foran naboejendommen, som anvendes til be‐

boelse, af hensyn til naboernes privatliv, uanset at der er tale

om et areal, som ligger i umiddelbar tilknytning til egne ind‐

gange og facader.

Med ændringsforslaget lægges der desuden op til, at det

er en betingelse for at tv-overvåge efter bestemmelsen, at tv-

overvågningen er klart nødvendig af hensyn til kriminali‐

tetsbekæmpelse. Skærpelsen af nødvendighedskravet skal

ses som led i den tilsvarende foreslåede ændring af tv-over‐

vågningslovens § 2, stk. 1, nr. 3, litra b, jf. nærmere herom i

bemærkningerne ovenfor til ændringsforslagets § 1, nr. 1.

At tv-overvågningen skal være klart nødvendig af hensyn

til kriminalitetsbekæmpelse indebærer således, at myndighe‐

den skal foretage en konkret vurdering af, om et hensyn til

at forebygge og opklare kriminalitet gør det klart nødvendigt

at foretage tv-overvågning af de arealer, som ligger i umid‐

delbar tilknytning til egne indgange og facader.

Det bemærkes endelig, at adgangen for offentlige myn‐

dighed til at tv-overvåge efter den foreslåede bestemmelse

er en mulighed for interesserede myndigheder og dermed ik‐

ke en pligt. Det er forudsat, at det er de enkelte myndighe‐

der, der selv skal finansiere tv-overvågning i medfør af den

foreslåede bestemmelse.

Til nr. 6

Ændringsforslaget indebærer, at registrering i politiets re‐

gister for tv-overvågningskameraer (POLCAM) af et tv-

overvågningskamera, der er opsat efter den 1. juli 2020, skal

udføres af den installatør, som har installeret tvovervåg‐

ningskameraet i medfør af lovens § 01.

Til nr. 7

Ændringsforslaget indebærer, at private og offentlige

myndigheder, der efter den 1. juli 2020 opsætter et eller fle‐

re tv-overvågningskamera(er) til at foretage tv-overvågning

af gade, vej, plads eller lignende område, som benyttes til

almindelig færdsel, skal benytte en certificeret installatør til

installation af det eller de pågældende de tv-overvågnings‐

kamera(er). Ændringsforslaget indebærer ligeledes, at priva‐

te og offentlige myndigheder, der foretager tv-overvågning

af gade, vej, plads eller lignende område, som benyttes til

almindelig færdsel, skal benytte en certificeret installatør til

ændringer, service og vedligehold af det eller de tv-overvåg‐

ningskamera (er), der anvendes til at foretage tv-overvågnin‐

gen.

Til nr. 8

Det følger af tv-overvågningsloven § 5, stk. 1, at en over‐

trædelse af § 1, § 3, stk. 1, og § 3 a, stk. 1, straffes med bø‐

de. Efter lovforslagets § 1, nr. 14, foreslås, at der i bestem‐

melsen indsættes en henvisning til den i lovforslaget foreslå‐

ede nye bestemmelse i tv-overvågningslovens § 2 e, stk. 1,

og stk. 2, hvorefter private og offentlige myndigheder, der

foretager tv-overvågning af gade, vej, plads eller lignende

område, som benyttes til almindelig færdsel, inden for rime‐

lig tid skal registrere tv-overvågning og væsentlige ændrin‐

ger i politiets register over overvågningskameraer (POL‐

CAM).

Det vil efter lovforslaget således fremgå af tv-overvåg‐

ningslovens § 5, stk. 1, at overtrædelse af kravet om regi‐

L 102 - 2019-20 - Bilag 6: Udkast til betænkning

strering af tv-overvågning og væsentlige ændringer i politi‐

ets register over tv-overvågningskameraer (POLCAM) efter

§ 2 e, straffes med bøde. Forslaget vil betyde, at der kan

straffes med bøde, hvis tv-overvågning eller væsentlige æn‐

dringer ikke registreres i POLCAM i overensstemmelse med

kravet i § 2 e.

Med ændringsforslaget lægges der op til, at »og« ændres

til »samt« i bestemmelsen. Der er alene tale om en sproglig

ændring af lovteksten, som har til formål at give mulighed

for i bemærkningerne at angive nærmere retningslinjer for

bestemmelsens strafniveau.

Rigsadvokaten har i den forbindelse oplyst, at det nuvæ‐

rende strafniveau for en selvstændig overtrædelse af forbud‐

det i tv-overvågningslovens § 1, stk. 1, i almindelighed er en

bøde i niveauet 1.000-5.000 kr. Der foreligger efter det op‐

lyste ikke tilstrækkelig praksis til at belyse bødeniveaet for

selvstændige overtrædelser af skiltningskravet i tv-overvåg‐

ningslovens § 3, stk. 1, eller § 3 a, stk. 1.

Det er Justitsministeriets opfattelse, at straffen for over‐

trædelse af forbuddet i tv-overvågningslovens § 1, stk. 1,

bør skærpes, og at der er behov for klarere retningslinjer for

strafniveauet for overtrædelser af skiltningskravet i tv-over‐

vågningslovens § 3, stk. 1, og § 3 a, stk. 1. Det er ligeledes

Justitsministeriets opfattelse, at der bør fastlægges klare ret‐

ningslinjer for strafniveauet for overtrædelser af pligten til at

registrere i POLCAM i den foreslåede § 2 e, jf. lovforslagets

§ 1, nr. 10.

Med dette ændringsforslag er det på den baggrund forud‐

sat, at der sker en fordobling af bødeniveauet for overtrædel‐

se af forbuddet i tv-overvågningslovens § 1, stk. 1. Ud‐

gangspunktet for strafudmålingen ved en overtrædelse af det

generelle forbud i tv-overvågningslovens § 1, stk. 1, vil her‐

efter i et førstegangstilfælde være en bøde i niveauet

2.000-10.000 kr.

Endvidere er det med ændringsforslaget forudsat, at der

for en overtrædelse af skiltningskravet i tv-overvågningslo‐

vens § 3, stk. 1, og § 3 a, stk. 1, i førstegangstilfælde som

udgangspunktet fastsættes en bøde på 2.000 kr.

Endelig er det med ændringsforslaget forudsat, at der for

en overtrædelse af registreringspligten i den foreslåede § 2 e

i tv-overvågningsloven, jf. lovforslagets § 1, nr. 10, i første‐

gangstilfælde som udgangspunktet fastsættes en bøde på

2.000 kr.

Strafudmålingen vil fortsat bero på domstolenes konkrete

vurdering i det enkelte tilfælde af samtlige omstændigheder

i sagen, og det angivne strafniveau vil derfor kunne fraviges

i op- eller nedadgående retning, hvis der i den konkrete sag

foreligger skærpende eller formildende omstændigheder, jf.

herved de almindelige regler om straffens fastsættelse i

straffelovens kapitel 10.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. februar 2020 og var til

1. behandling den 25. februar 2020. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 11. december

2019 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 4.

Den 5. december 2019 sendte justitsministeren høringssva‐

rene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <6> bilag på lovfor‐

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 12 spørgsmål

til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

Flemming Møller Mortensen (S) Jeppe Bruus (S) Julie Skovsby (S) Kasper Roug (S) Rasmus Stoklund (S)

Lars Aslan Rasmussen (S) Kristian Hegaard (RV)

nfmd.

Nils Sjøberg (RV) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)

Theresa Berg Andersen (SF) Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) Sikandar Siddique (UFG) Aaja Chemnitz Larsen (IA)

Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Sjúrður Skaale (JF) Preben Bang Henriksen (V)

fmd.

Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)

Inger Støjberg (V) Morten Dahlin (V) Michael Aastrup Jensen (V) Karsten Lauritzen (V) Peter Skaarup (DF)

Pernille Bendixen (DF) Karina Adsbøl (DF) Naser Khader (KF) Mai Mercado (KF) Pernille Vermund (NB)

Liberal Alliance, Alternativet og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Liberal Alliance (LA)

L 102 - 2019-20 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)