L 1 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 40: Spm. om, hvor mange penge det offentlige årligt bruger på konsulentydelser i hhv. 2018 og 2019, til finansministeren

Finansudvalget 2019-20
L 1
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

21. oktober 2019

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 40 (L 1 - § 7.

Finansministeriet) af 9. oktober 2019 stillet efter ønske fra Troels

Lund Poulsen (V)

Spørgsmål

Vil ministeren redegøre for, hvor mange penge det offentlige

–

stat, kommuner og

regioner

–

årligt bruger på konsulentydelser i hhv. 2018 og 2019, og hvor mange

penge ministeren forventer, at det offentlige vil bruge på området hvert år i

perioden 2020-2023?

Svar

Det er ikke muligt at foretage en samlet opgørelse af den offentlige sektors indkøb

af konsulentydelser. Dette skyldes, at sektorerne ikke har særskilte regnskabskonti

til konsulentudgifter, og at indkøbsdata ikke deles på tværs af sektorerne.

SKI A/S opgør kommunernes indkøb på baggrund af et tværkommunalt datasam-

arbejde med 92 kommuner. Det senest tilgængelige data for kommunerne, som SKI

har offentliggjort, er for 2017. SKI har endnu ikke offentliggjort de kategoriserede

data for 2018.

Finansministeriet er ligeledes ikke i besiddelse af opdaterede tal for regionernes ind-

køb af konsulentydelser for 2018 og 2019, og det har ikke været muligt at indhente

dem inden for tidsfristen. De opgjorte tal for regionerne i dette svar er således for

2017, som opgjort i besvarelsen af FIU (alm. del) spm. 269 (Folketingsåret 2017-

2018).

Statens udgifter til konsulentydelser er opgjort for 2018 samt for 1. halvår 2019 på

baggrund af ministeriernes fakturaer (fakturadatabasen).

Statens udgifter til konsulentydelser

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

L 1 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 40: Spm. om, hvor mange penge det offentlige årligt bruger på konsulentydelser i hhv. 2018 og 2019, til finansministeren

Side 2 af 4

Tabel 1

Ministeriernes rapporterede indkøb på udvalgte indkøbskategorier (mio. kr.)

2018

Type

Managementkonsulenter

Øvrige rådgivende konsulenter

909

Rådgivende IT-konsulenter, drift

Rådgivende IT-konsulenter, udvikling

256

Udførende IT-konsulenter, drift

1.453

Udførende IT-konsulenter, udvikling

1.136

Efterregistreringer på 2014-kategorier*

I alt

4.623

2.326

583

683

132

487

782

352

2019 (1. halvår)

Anm.: Løbende priser. Opgørelsen baserer sig på ministeriernes fakturaer (Fakturadatabasen). Opgørelsen baserer

sig på ministeriernes manuelle registreringer på indkøbskategorier, og opgørelsen påvirkes ikke af

efterfølgende regnskabsmæssige korrektioner. Moderniseringsstyrelsen kan ikke validere kategoriseringen, og

opgørelsen er dermed behæftet med usikkerhed. Opgørelsen omfatter de institutioner i staten, som er

forpligtede af Cirkulære om indkøb i staten. Opgørelsen omfatter f.eks. ikke Folketinget, selvejende

institutioner, statslige virksomheder eller institutioner, der er placeret udenfor Danmark. Kreditnotaer er

fratrukket. Indkøb indgår efter fakturadato.

Kilde: Statens fakturadatabase.

* Der forekommer stadig registreringer i tidligere kategorier inden for konsulentydelser efter omlægningen af

kategorierne i 2015-2016.

Kommunernes udgifter til konsulentydelser

SKI driver et indkøbsdatasamarbejde med 92 kommuner, hvor de deltagende kom-

muners fakturadata for perioden 2014-2017 er blevet indsamlet og kategoriseret.

Der er en vis usikkerhed forbundet med tallene, der dog udgør den bedste tilgæn-

gelige indikation af omfanget og udviklingen i kommunernes forbrug af konsulen-

ter. På baggrund af indkøbsdatasamarbejdet kan de 92 kommuners samlede indkøb

af rådgivningsydelser opgøres,

jf. tabel 2 nedenfor.

De opgjorte rådgivningsydelser omfatter tekniske og øvrige konsulenter, hvilket

blandt andet er managementkonsulenter, IT konsulenter, ingeniører, arkitekter, re-

vision og advokater mv. Der er således tale om en bredere afgrænsning end opgø-

relsen for staten og regionerne. De opgjorte rådgivningsydelser omfatter

ikke

sund-

hedsfaglig rådgivning, som eksempelvis psykologisk rådgivning eller fysioterapi.

Tallene afviger fra tidligere offentliggjort tal i besvarelsen af FIU (alm. del) spm.

269 (Folketingsåret 2017-2018), da SKI omkategoriserer alt data inkl. historisk data

på ny hver år, da kategoriseringen løbende forbedres. Afgrænsningen af inkluderede

kategorier er dog uændret.

L 1 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 40: Spm. om, hvor mange penge det offentlige årligt bruger på konsulentydelser i hhv. 2018 og 2019, til finansministeren

Side 3 af 4

Tabel 2

Kommunernes indkøb af rådgivningsydelser 2017 (mio. kr.)

2017

Type

Rådgivningsydelser

I alt

7.079

Anm.: Tallene afviger fra tidligere offentliggjort tal i besvarelsen af FIU (alm. del) spm. 269 (Folketingsåret 2017-

2018), da SKI omkategoriserer alt data inkl. historisk data på ny hver år, da kategoriseringen løbende

forbedres.

Kilde: SKI

Regionernes udgifter til konsulentydelser

Det er ikke muligt at opgøre udgifter til konsulenter ud fra de regionale regnskaber,

da udgiftsposten ikke er specificeret blandt de autoriserede poster i Økonomi- og

Indenrigsministeriets autoriserede kontoplan. Regionerne har dog i flere år haft en

fælles fakturadatabase baseret på elektroniske fakturaer fra alle regioner, som kan

illustrere regionernes forbrug. Danske Regioner oplyser, at der er usikkerhed for-

bundet med tallene.

Tabel 3

Regionernes indkøb af konsulentydelser 2017 (mio. kr.)

2017

Type

Konsulentydelser

–

rekruttering

Konsulentydelser

–

statistiske analyser og data

Konsulentydelser

–

Konsulentydelser

–

Konsulentydelser

–

IT-drift og udvikling

Konsulentydelser

–

management

Konsulentydelser

–

øvrige

I alt

123

299

Anm.: Løbende priser. Grundet tekniske udfordringer mangler der data fra Region Hovedstaden for november og

december 2017.

Kilde: Danske Regioner.

Finansministeriet har ikke kendskab til budgetterne til konsulenter i de enkelte stats-

lige institutioner, regioner og kommuner. Derfor er det ikke muligt at beskrive det

forventede niveau for perioden 2020-2023. Det er dog regeringens ambition, at ud-

gifterne skal falde. Regeringen har derfor sammen med KL og Danske Regioner i

forbindelse med Økonomiaftalerne for 2020 besluttet at nedsætte en arbejdsgruppe,

som skal se på veje til at nedbringe anvendelsen af konsulenter i stat, kommuner og

regioner.

L 1 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 40: Spm. om, hvor mange penge det offentlige årligt bruger på konsulentydelser i hhv. 2018 og 2019, til finansministeren

Side 4 af 4

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister