B 34 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 29: Spm. om, hvor mange der modregnes af lønindkomst, arbejdsskadeerstatninger, forsikringsudbetalinger, ægtefælles lønindkomst, pensionsmidler etc., til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2019-20
B 34
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Torsten Gejl (ALT)

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 16. januar 2020 stillet følgende spørgsmål nr.

12 (B 34

–

bilag ), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Tor-

sten Gejl (ALT).

Spørgsmål nr. 12:

”Hvor

mange personer modregnes eller får nedsat deres ydelse på grund af hen-

holdsvis lønindkomst, arbejdsskadeerstatninger, forsikringsudbetalinger, ægtefæl-

les lønindkomst, pensionsmidler etc. (grupperes i intervaller på kr. 20.000 over ind-

tægts lofterne)?”

Svar:

Beskæftigelsesministeriet har indhentet bidrag til besvarelsen fra Finansministeriet,

som jeg henholder mig til.

Finansministeriet oplyser følgende:

”De

ydelser, der vurderes at være relevante for spørgsmålet, omfatter ydelserne i

kontanthjælpssystemet og de sociale pensioner, dvs. folkepension og førtidspen-

sion

, idet disse ydelser er individuelle og afhænger af eventuel ægtefælles indtægt

eller, for så vidt angår social pension, samlevers indtægt.

Ydelser i kontanthjælpssystemet

26. februar 2020

J.nr.

2019 - 7221

Opgørelsen af fradrag for indtægter i kontanthjælpen tager udgangspunkt i oplys-

ninger for december 2016, mens de tilgængelige oplysninger om sammensætningen

af indtægterne vedrører hele året 2016. Indtægtssammensætningen kan variere over

året, herunder særligt for personer med skiftende tilknytning til arbejdsmarkedet.

Det er derfor ikke muligt at afgøre, hvilke indtægtselementer som indtægtsgrundla-

get konkret var sammensat af i december 2016. Opgørelsen viser derfor alene antal

personer, der får foretaget fradrag ved udmålingen af kontanthjælpen som følge af

personens egne indtægter eller ægtefællens indtægter.

Det skal bemærkes, at der ved opgørelse af indtægtsgrundlaget for modtagere af

ydelser i kontanthjælpssystemet ses bort fra en række konkrete indtægtselementer,

herunder f.eks. udbetaling af løbende erstatninger for tab af erhvervsevne efter

Der er set bort fra seniorpension for nedslidte.

B 34 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 29: Spm. om, hvor mange der modregnes af lønindkomst, arbejdsskadeerstatninger, forsikringsudbetalinger, ægtefælles lønindkomst, pensionsmidler etc., til beskæftigelsesministeren

nærmere fastsatte love, skattefrie legater og indtægter, der vedrører børn. Det skøn-

nes, at godt 3.900 modtagere af ydelser i kontanthjælpssystemet får foretaget fra-

drag ved udmålingen af kontanthjælpen som følge af ægtefællens indtægter, mens

godt 8.300 modtagere af ydelser i kontanthjælpssystemet får foretaget fradrag ved

udmålingen af hjælpen som følge af egne indtægter,

jf. figur 1 og 2.

Figur 1

Antal modtagere af kontanthjælp mv., der får

foretaget fradrag pga. ægtefællens indtægter,

2016

Personer

Figur 2

Antal modtagere af kontanthjælp mv., der får

foretaget fradrag pga. egne indtægter, 2016

Personer

2.500

2.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

2.500

2.000

1.500

1.000

500

<100

100-120

120-140

140-160

160-180

180-200

200-220

220-240

240-260

260-280

280-300

300-320

320-340

340-360

360-380

>380

2.500

2.000

1.500

1.000

500

100-120

120-140

140-160

160-180

180-200

200-220

20-40

40-60

60-80

80-100

> 220

< 20

Indtægstgrundlag (1.000 kr.)

Anm.: Indtægtsgrundlaget for fradrag for indtægter foretaget i kontanthjælpsmodtagernes hjælp er opgjort

på baggrund af fradrag for berørte personer i december måned. Ydelser i kontanthjælpssystemet

omfatter kontanthjælp, uddannelsehjælp og integrationsydelse.

Kilde: Egne beregninger på lovmodellens datagrundlag.

Det skønnes, at knap 250 modtagere af ydelser i kontanthjælpssystemet får foreta-

get fradrag som følge af både egne indtægter og ægtefællens indtægter. Disse per-

soner indgår i opgørelserne afhængig af niveauet for indtægtsgrundlaget af hen-

holdsvis egne indtægter og ægtefællens indtægter og optræder således både i figur

1 og 2.

Der henvises i øvrigt til svar på B34 udvalgsspørgsmål nr. 11.

Folkepension og førtidspension

Indtægtsgrundlaget for pensionstillægget og den supplerende pensionsydelse samt

førtidspension tilkendt efter 2003, består af en række elementer, herunder bl.a. pen-

sionistens egne og partners lønindtægter samt løbende udbetalinger fra pensionsop-

sparing. Det er således ikke muligt at fastslå, hvor mange der er aftrappet som følge

af hvert element af indtægtsgrundlaget

–

for en person med eksempelvis 200.000

kr. i lønindtægt og 200.000 kr. i pensionsudbetalinger, vil det bero på en subjektiv

vurdering af, om det er lønindtægten eller pensionsudbetalingen, der er skyld i ind-

tægtsreguleringen. I det følgende ses derfor i stedet på virkningen af, at udelade

indtægtselementerne enkeltvist fra indtægtsgrundlaget

. Derved opnås et udtryk

for, hvilke dele af indtægtsgrundlaget, der ”fylder” mest, og hvad det vil betyde for

Grundbeløbet indtægtsreguleres alene på basis af pensionistens egen lønindtægt over 336.900 kr. Ind-

tægtsregulering af grundbeløbet berører et relativt beskedent antal pensionister og der er for overskue-

lighedens skyld derfor valgt at se bort fra indtægtsregulering af grundbeløbet.

antallet af indtægtsregulerede, hvis de enkelte elementer blev undtaget fra ind-

tægtsgrundlaget.

Det skal indledningsvis bemærkes, at arbejdsskadeerstatning og forsikringsudbeta-

linger typisk ikke er skattepligtige og er dermed ikke en del af indtægtsgrundlaget

for folkepension og førtidspension. Der er derfor set bort fra disse. De indtægter,

der indgår i det samlede indtægtsgrundlag indgår, som følge af forskellige fradrag,

ikke i samme grad i det samlede indtægtsgrundlag. For en nærmere beskrivelse af

regler for indtægtsregulering af folkepension og førtidspension henvises til besva-

relsen af Beskæftigelsesudvalgets B34 spørgsmål 4 og 11.

Der skønnes ved gældende regler at være ca. 478.500 folkepensionister og førtids-

pensionister på ”gammel” ordning (tilkendt før 2003) i 2020, der indtægtsreguleres

i den supplerende pensionsydelse eller pensionstillægget. Heri er indeholdt godt

121.000 pensionister, for hvem indtægtsreguleringen indebærer et fuldt aftrappet

pensionstillæg. Antallet af indtægtsregulerede er for både den supplerende pensi-

onsydelse og pensionstillægget faldende med indtægtsgrundlaget,

jf. tabel 1.

Tabel 1

Antal folkepensionister og førtidspensionister på ”gammel” ordning, der indtægtsreguleres i

supplerende pensionsydelse og pensionstillæg, fordelt på tværs af indtægtsgrundlag over

fradragsgrænsen

Over fradrags-

grænsen

1.000 kr.

0-20

Gældende

Ekskl. egne

regler lønindtægter

24.200

16.800

7.800

3.300

2.800

600

38.900

37.300

34.100

31.300

28.200

25.800

22.600

18.500

15.000

14.100

12.400

10.300

24.300

16.500

7.900

3.500

2.700

600

39.400

38.000

33.300

31.500

27.900

25.500

21.800

18.300

14.500

13.400

12.300

10.100

Ekskl.

partners

lønindtægter

24.700

16.800

8.100

3.600

3.100

600

37.900

36.100

32.900

30.300

26.600

24.300

22.600

18.400

14.500

13.500

12.100

10.200

Ekskl. egne Ekskl. partners

pensions-

udbetalinger udbetalinger

6.100

3.700

2.500

2.200

300

24.000

20.100

19.300

17.000

14.200

12.000

9.600

6.800

5.500

5.100

4.400

4.600

19.800

11.600

5.300

2.000

2.300

300

34.800

34.600

30.600

27.400

25.500

22.300

17.400

13.900

12.400

10.300

7.900

7.200

Ekskl. part-

ners øvrige

indtægter

23.800

17.100

7.900

3.200

2.600

600

38.000

35.300

31.500

30.600

27.900

24.700

22.700

18.000

15.200

13.000

12.700

10.300

Aftrapning supplerende

pensionsydelse

Aftrapning pensionstillæg

20-40

40-60

60-80

80-100

100-120

0-20

20-40

40-60

60-80

80-100

100-120

120-140

140-160

160-180

180-200

200-220

220-240

240-260

260-280

10.700

2.700

9.700

2.600

10.300

2.600

3.500

600

7.300

2.400

9.300

2.700

Fuldt aftrappet

I alt

121.200

478.500

113.800

467.700

104.100

453.400

46.700

210.800

76.400

371.900

104.300

451.400

Anm.: Afrundet til nærmeste 100 personer. På grund af afrunding kan summen afvige fra summen af

delelementerne. Tabellen indeholder både enlige og samlevende. Beregningen er foretaget for 2020.

Partners øvrige indtægter er ekskl. aktie- og kapitalindkomst.

Fradragsgrænse for hhv. den supplerende pensionsydelse og pensionstillægget. Indtægtsgrundlaget for

pensionstillægget er efter bundfradrag for evt. arbejdsindkomst.

Kilde: Egne beregninger på baggrund af en stikprøve på 3,3 pct. af befolkningen.

Særligt pensionistens pensionsudbetalinger betyder en del for indtægtsregulerin-

gen, mens egne arbejdsindtægter betyder mindre. Det skal bl.a. ses i sammenhæng

med de initiativer til øget incitament for ældre til at fortsætte på arbejdsmarkedet,

som er gennemført i de senere år. Udelades egne lønindtægter fra indtægtsgrundla-

get falder antallet af indtægtsregulerede folkepensionister og førtidspensionister på

”gammel” ordning med 10.800 personer. Udelades partnerens lønindtægter fra ind-

tægtsgrundlaget reduceres antallet af indtægtsregulerede til sammenligning med

25.100 personer. Det skal bemærkes, at når et element udelades af indtægtsgrundla-

get vil pensionister fra et givet aftrapningsinterval få et lavere indtægtsgrundlag og

dermed rykke ned i et lavere aftrapningsinterval eller evt. rykke helt ud af aftrap-

ning.

De tilsvarende reduktioner i antallet af indtægtsregulerede ved en undtagelse af

egne pensionsudbetalinger og partners pensionsudbetalinger er hhv. 267.700 og

106.600 personer.

Indtægtsgrundlaget omfatter ud over egne og partners lønindtægter samt pensions-

udbetalinger blandt andet også partnerens øvrige indtægter, herunder bl.a. efterløn

og dagpenge samt øvrig erhvervsindkomst fra fx selvstændig virksomhed. Udela-

des disse øvrige indtægter fra indtægtsgrundlaget, reduceres antal indtægtsregule-

rede med 27.000 personer.

Endelig indgår aktieindkomst og kapitalindkomst også i indtægtsgrundlaget. En

isoleret fjernelse af disse indtægter fra indtægtsgrundlaget er ikke medtaget i opgø-

relserne ovenfor, men skønnes at kunne bidrage til en reduktion i antal indtægtsre-

gulerede med ca. 28.600 personer.

Blandt førtidspensionister på ”ny” ordning skønnes knap 31.000 personer indtægts-

reguleret ved gældende regler i 2020. Udelades egne arbejdsindtægter falder antal-

let af indtægtsregulerede med 900 personer, hvilke afspejler en relativ lille lønind-

tægt blandt førtidspensionister på ”ny” ordning. Udelades derimod partners lønind-

tægter falder antallet af indtægtsregulerede med 12.800 personer,

jf. tabel 2.

En udeladelse af egne pensionsudbetalinger fra indtægtsgrundlaget for førtidspen-

sion til førtidspensionister på ”ny” ordning betyder at knap 20.000 personer ind-

tægtsreguleres, svarende til en reduktion i samme størrelsesorden, som ved undta-

gelse af partnerens lønindtægter. Antallet, der indtægtsreguleres, påvirkes derimod

ikke i samme grad af at udelade partners pensionsudbetalinger, hvilket afspejler, at

en stor andel af førtidspensionister på ”ny” ordning er samlevende med ikke-pensi-

onerede partnere.

Tabel 2

Antal førtidspensionister på ”ny” ordning, der indtægtsreguleres i førtidspensionen, på tværs af

indtægtsgrundlag over fradragsgrænsen.

Over fradrags-

grænsen,

1.000 kr.

0-20

20-40

40-60

60-80

80-100

100-120

120-140

140-160

160-180

180-200

200-220

220-240

240-260

260-280

280-300

300-320

320-340

340-360

Over 360

Gældende

regler

4.000

3.500

2.600

3.100

2.100

1.900

3.300

1.900

1.200

1.500

800

1.000

900

600

700

600

400

300

2.000

Ekskl. egne Ekskl. partners

lønindtægter

3.700

3.600

2.600

2.800

2.200

1.800

3.400

1.900

1.200

1.500

700

900

500

600

700

400

300

1.800

2.000

1.300

1.600

3.300

2.600

2.200

2.000

1.200

1.000

1.200

500

800

400

600

400

500

300

400

900

600

Ekskl. egne Ekskl. partners Ekskl. partners

pensions-

øvrige

udbetalinger

indtægter

3.100

2.300

2.000

2.300

1.400

1.500

4.600

800

600

300

3.900

3.600

2.300

2.900

2.100

1.900

3.100

1.700

1.100

1.400

4.400

3.500

2.700

1.800

2.000

3.900

1.800

1.100

1.400

800

1.200

900

600

300

500

1.700

Fuldt aftrappet

I alt

400

32.900

300

31.700

20.100

200

21.100

400

30.600

400

32.900

Anm.: Afrundet til nærmeste 100 personer. På grund af afrunding kan summen afvige fra summen af

delelementerne. Tabellen indeholder både enlige og samlevende. Beregningen er foretaget for 2020.

Partners øvrige indtægter er ekskl. aktie- og kapitalindkomst.

Kilde: Egne beregninger på baggrund af en stikprøve på 3,3 pct. af befolkningen.

Venlig hilsen

Peter Hummelgaard