B 83 - 2019-20 - Bilag 2: Betænkning afgivet den 11. juni 2020

Børne- og Undervisningsudvalget 2019-20
B 83 Bilag 2
Offentligt

Til beslutningsforslag nr.

B 83

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 11. juni 2020

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om at give forældre mulighed for selv at

bestemme, om deres barn skal starte i børnehave, inden barnet fylder 3 år

[af Mette Thiesen (NB) m.fl.]

1. Ændringsforslag

Socialistisk Folkeparti har stillet 2 ændringsforslag til be-

slutningsforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, DF, EL, KF, LA og Uffe El-

bæk (UFG)) indstiller beslutningsforslaget til

forkastelse.

mindretal

i udvalget (RV og SF) indstiller beslutnings-

forslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

Hvis ændringsforslagene ikke vedtages, vil mindretallet

stemme imod beslutningsforslaget.

andet mindretal

i udvalget (NB) indstiller beslutnings-

forslaget til

vedtagelse.

Mindretallet vil ved 2. behandling

redegøre for sin stilling til ændringsforslagene.

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-

rin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen

ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at

komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medlemmer af udvalget konstaterer, at det al-

drig må være alene af økonomiske årsager, at en kommune

træffer afgørelse om, hvornår et barn skal overgå fra vugge-

stue eller dagpleje til børnehave. Barnets tarv skal altid

komme først. Den tidligere VLAK-regering afsatte ekstra

midler til at styrke Pædagogisk Psykologisk Rådgivning

(PPR) for netop at sikre, at de faglige ressourcer er til stede,

så kommuner og dagtilbud kan identificere de børn, der kan

have et behov for at begynde senere i børnehave.

Dansk Folkeparti

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at

det vil koste temmelig mange penge, hvis mange børn skal

begynde senere i børnehave. Fra en tidligere debat i Folke-

tinget om at ændre reglerne, så det bliver et krav, at alle

børn skal være fyldt 3 år, før de kan starte i børnehave, blev

det oplyst, at forslaget forventedes at koste 325 mio. kr. om

året. DF er i tvivl om, hvorvidt dette er en realistisk vurde-

ring i forhold til dette beslutningsforslag og mener derfor, at

det er nødvendigt at lave et nyt estimat over, hvad beslut-

ningsforslaget vurderes at koste. Herudover finder DF, at det

vil være nyttigt at vide, hvor pengene i så fald skal komme

fra, idet dette ikke fremgår af beslutningsforslaget. DF me-

ner, at beslutningsforslaget med fordel kan erstattes af en

opfordring til daginstitutioner, forældre og kommuner om at

sikre et bedre og tættere samarbejde om, hvornår barnet er

klar til børnehave.

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer i udvalget finder det særdeles

kritisabelt, at et stort antal kommuner har fastlagt en over-

gangsalder for børns skift fra vuggestue eller dagpleje til

børnehave, der ligger, før barnet fylder 3 år. Det er efter

EL’s opfattelse udtryk for, at økonomitænkning i nogle

kommuner går forud for hensynet til barnets behov. EL øn-

sker således, at der fastlægges en minimumsalder på 3 år for

skift fra vuggestue eller dagpleje til børnehave, der som ho-

vedregel ikke kan fraviges.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

et mindretal

(SF), tiltrådt af et

mindretal

(RV):

AX024777

B 83 - 2019-20 - Bilag 2: Betænkning afgivet den 11. juni 2020

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag til folketingsbeslutning

om en minimumsalder for overgang til børnehave«.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 2]

Til teksten

Teksten affattes således:

»Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af

2020 at indføre en minimumsalder på 3 år for børns over-

gang fra vuggestue/dagpleje til børnehave, medmindre for-

ældrene specifikt ønsker, at deres barn skal begynde tidlige-

re i børnehave, og det vurderes at være pædagogisk forsvar-

ligt.«

[Krav om, at der indføres en minimumsalder på 3 år for

børns overgang fra vuggestue/dagpleje til børnehave, med-

mindre at forældrene ønsker, at barnet skal begynde tidlige-

re, og det er pædagogisk forsvarligt]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget er en konsekvensændring som følge af

ændringsforslag nr. 2, hvor det foreslås, at der indføres en

minimumsalder på 3 år for børns overgang fra vuggestue/

dagpleje til børnehave, medmindre forældrene specifikt øn-

sker, at deres barn skal begynde tidligere i børnehave, og det

vurderes at være pædagogisk forsvarligt.

Til nr. 2

Det følger af beslutningsforslaget, at reglerne skal æn-

dres, så det fremover skal være det enkelte barns forældre,

der bestemmer, om barnet skal rykkes fra vuggestue til bør-

nehave, inden barnet fylder 3 år.

Med ændringsforslaget foreslås det, at der indføres en

minimumsalder på 3 år for børns overgang fra vuggestue/

dagpleje til børnehave, medmindre forældrene specifikt øn-

sker, at deres barn skal begynde tidligere i børnehave, og det

vurderes at være pædagogisk forsvarligt.

Formålet med ændringsforslaget er at sikre, at kommu-

nerne ikke flytter de mindste børn i børnehave, før børnene

er fyldt 3 år, så det sikres, at børnene fysisk og mentalt er

klar til at begynde i børnehave. Det skal altid være barnets

behov – og ikke kommunale budgetter – der skal være sty-

rende for, hvornår et barn rykker fra vuggestue til børneha-

ve. Forslaget skal samtidig sikre, at børnene ikke oplever en

forringet personalenormering, som kan forekomme, når vug-

gestuebørn, der f.eks. stadig bruger ble, rykkes tidligere i

børnehave. Det øger det pædagogiske personales opgaver,

og hvis normeringen ikke tager højde for det, vil det betyde

mindre tid til det enkelte barn. Endvidere skal forslaget sik-

re, at kommunerne har overblik over og mulighed for at til-

passe kapaciteten og dermed antallet af pladser i henholds-

vis 0-2-årstilbud og 3-5-årstilbud i kraft af, at kommunerne

ved, hvornår et barn overgår til børnehave.

5. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 4. februar 2020 og

var til 1. behandling den 7. maj 2020. Beslutningsforslaget

blev efter 1. behandling henvist til behandling i Børne- og

Undervisningsudvalget.

Oversigt over beslutningsforslagets sagsforløb og

dokumenter

Beslutningsforslaget og dokumenterne i forbindelse med

udvalgsbehandlingen kan læses under beslutningsforslaget

på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 1 bilag på beslut-

ningsforslaget.

Anders Kronborg (S)

fmd.

Tanja Larsson (S) Jens Joel (S) Jesper Petersen (S) Julie Skovsby (S) Kasper Sand Kjær (S)

Orla Hav (S) Katrine Robsøe (RV) Anne Sophie Callesen (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)

Ina Strøjer-Schmidt (SF) Astrid Carøe (SF) Jakob Sølvhøj (EL) Mai Villadsen (EL) Uffe Elbæk (UFG) Anni Matthiesen (V)

Peter Juel-Jensen (V) Ellen Trane Nørby (V) Kristian Jensen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V) Stén Knuth (V)

nfmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Pernille Bendixen (DF) Marie Krarup (DF) Katarina Ammitzbøll (KF) Mai Mercado (KF)

Mette Thiesen (NB) Henrik Dahl (LA)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

B 83 - 2019-20 - Bilag 2: Betænkning afgivet den 11. juni 2020

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)