B 62 - 2019-20 - Bilag 2: Betænkning afgivet d. 9/6-20

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
B 62 Bilag 2
Offentligt

OMTRYK

Til beslutningsforslag nr.

B 62

Folketinget 2019-20

OMTRYK

Korrektion af afgivelsesdato

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 9. juni 2020

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om at indføre mulighed for at fravælge

halalprodukter og sikre større viden om effekterne af halalafgifter

[af Pia Kjærsgaard (DF) m.fl.]

1. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af DF og

NB) indstiller beslutningsforslaget til

forkastelse

ved 2.

(sidste) behandling.

mindretal

i udvalget (DF og NB) indstiller beslut-

ningsforslaget til

vedtagelse uændret.

Liberal Alliance, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut,

Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved be-

tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed

ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske

bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

2. Politiske bemærkninger

Dansk Folkeparti

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har under ud-

valgsbehandlingen stillet en række afklarende spørgsmål til

ministeren.

I spørgsmål 1 er der spurgt til, om der er tale om forskels-

behandling, hvis man pålægger virksomhederne at oplyse

om udgifterne til certificering af kød, der er halalslagtet. Ju-

stitsministeren forstår spørgsmålet sådan, at der ønskes en

oplysningspligt, og svaret er, at det er justitsministerens vur-

deringen, at en indførelse af en oplysningspligt ikke vil rejse

spørgsmål i forhold til Den Europæiske Menneskerettig-

hedskonventions (EMRK�½s) artikel 14. Med andre ord vil en

oplysningspligt for virksomheder til at oplyse om udgifterne

til certificering af kød, der er halalslagtet, ikke være i strid

med EMRK�½s artikel 14.

I spørgsmål 2 er der spurgt til, om en oplysningspligt for

udgifter til al religiøs slagtning vil være forskelsbehandling i

forhold til EMKR. Af svaret fra justitsministeren fremgår

det, at det ikke vil rejse spørgsmål i forhold til diskriminati-

onsforbuddet i EMRK�½s artikel 14, at indføre en generelt

formuleret oplysningspligt, der ikke alene vedrører udgifter

til halalcertifikater, men også udgifter vedrørende certifice-

ring af andre sammenlignelige slagtemetoder, f.eks. jødisk

schæchtning. Med andre ord er det muligt at indføre en så-

dan generel oplysningspligt, når blot oplysningspligten gæl-

der alle typer af slagtninger.

I spørgsmål 3 er der spurgt til, om en undersøgelse af, om

halalcertificeringer anvendes til at finansiere islamiske akti-

viteter, kunne være forskelsbehandling. Af svaret fra justits-

ministeren fremgår det, at det ikke rejser spørgsmål i forhold

til diskriminationsforbuddet i EMRK�½s artikel 14 at indføre

en generelt formuleret oplysningspligt vedrørende udgifter

til religiøse aktiviteter. Med andre ord er det muligt at indfø-

re en sådan generel oplysningspligt.

I spørgsmål 4 er der spurgt til, om ikke religionsfrihed

også er, at man ikke bør påtvinges religiøst eller rituelt

slagtet kød. Af svaret fremgår det, at det er miljø- og føde-

vareminister Mogens Jensens (S) holdning, at forbrugernes

mulighed for at kunne fravælge halalproducerede fødevarer

på eksempelvis sygehuse, plejehjem, børnehaver og i folke-

skoler, er en beslutning, der tages lokalt, og at ministeren

mener, at sådan bør det fortsat være.

Heri er forslagsstillerne uenige og mener, at det bør være

muligt for forbrugerne at kunne fravælge religiøst slagtet

kød. Det er et personligt og individuelt valg, hvad man spi-

ser og fravælger at spise, og det skal ikke være styret af en

lokal kollektiv beslutning, der i nogle tilfælde er truffet ud

fra et misforstået hensyn til minoriteter. Forbrugernes frie

valg kan kun sikres gennem en klar og tydelig mærknings-

ordning.

I spørgsmål 5 er der spurgt til, om det er i orden, at man

slagter hele produktionen rituelt, selv om man kun afsætter

en mindre del af produktionen på markeder, der efterspørger

rituelt slagtet kød. Af svaret fremgår det, at det ikke er en

forudsætning efter bekendtgørelsen, at hele produktionen af-

AX024780

B 62 - 2019-20 - Bilag 2: Betænkning afgivet d. 9/6-20

OMTRYK

sættes til befolkningsgrupper, der efterspørger dyr slagtet ef-

ter religiøse ritualer. Eksempelvis er der fra andre lande ef-

terspørgsel på lever eller hjerte fra kreaturer, der er slagtet

rituelt, og det er grunden til, at dyrene slagtes rituelt, selv

om kun en del af dyrene afsættes til markeder, der har krav

om rituel slagtning.

Hertil bemærker forslagsstillerne, at det er muligt, at kun

en mindre del af de rituelt slagtede dyr eksporteres til lande,

der efterspørger rituelt slagtet kød, og at resten sælges i

Danmark. Men det ændrer ikke ved det grundlæggende ud-

gangspunkt, at forbrugerne skal have mulighed for at kunne

fravælge halalprodukter, der sælges i Danmark, og det kan

forbrugerne kun, hvis der indføres en klar og tydelig mærk-

ningsordning.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget henviser til

spørgsmål 1-5 og ministerens svar herpå. Alt i alt mener

Dansk Folkeparti, at svarene på de stillede spørgsmål samlet

set er opløftende i bestræbelserne på at få indført en mulig-

hed for en mærkningsordning og/eller oplysningspligt for ri-

tuelt slagtede produkter, så forbrugerne kan fravælge halal

og andre religiøst slagtede produkter, når blot en sådan ord-

ning formuleres generelt. Sker det, vil en sådan generel op-

lysningspligt ikke være i strid med EMKR. Desuden er det

muligt, jf. svarene, at sikre større viden om effekterne af ha-

lalafgifter, når blot der formuleres en generel oplysnings-

pligt vedrørende udgifter til religiøse aktiviteter.

På den baggrund opfordrer Dansk Folkeparti Folketingets

partier til at stemme for beslutningsforslaget, så regeringen

kan komme i gang med arbejdet om at give forbrugerne en

mulighed for at fravælge religiøst slagtede produkter og sik-

re større viden om effekterne af halalafgifter.

Socialistisk Folkeparti

Socialistisk folkepartis medlemmer af udvalget kan ikke

støtte forslaget i den form, det har nu, da det vurderes, at det

vil være i strid med EU-lovgivning.

SF vil dog gerne medvirke til at undersøge mulighederne

for – inden for EU’s rammer – at sikre lettilgængelig oplys-

ning til forbrugerne om, hvorvidt diverse produkter kommer

fra halalslagtede dyr. Endvidere finder SF det relevant, at

der oplyses bedre om dyrevelfærden, så information om,

hvorvidt slagtningen er foretaget med eller uden bedøvelse,

er let at tilgå.

Konservative Folkeparti

Det Konservative Folkepartis medlem af udvalget går ind

for, at forbrugerne skal have det bredest mulige beslutnings-

grundlag, når det kommer til valg af fødevareprodukter.

Derfor støtter KF også hensigten med dette beslutningsfor-

slag. Dog anerkender KF, at som det er nu, har vi harmoni-

serede regler i EU for fødevaremærkning. Derfor opfordrer

KF ministeren til at fremme det synspunkt i EU, så forbru-

gerne også har mulighed for at fravælge halalprodukter i

danske fødevarebutikker.

3. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 17. december 2019

og var til 1. behandling den 6. februar 2020. Beslutningsfor-

slaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Ud-

lændinge- og Integrationsudvalget.

Oversigt over beslutningsforslagets sagsforløb og

dokumenter

Beslutningsforslaget og dokumenterne i forbindelse med

udvalgsbehandlingen kan læses under beslutningsforslaget

på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 1 møde.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 1 bilag på beslut-

ningsforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 6 spørgsmål til

ministeren for fødevare, fiskeri og ligestilling til skriftlig be-

svarelse, som ministeren har besvaret.

Bjørn Brandenborg (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Christian Rabjerg Madsen (S)

fmd.

Jeppe Bruus (S)

Julie Skovsby (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Rasmus Stoklund (S) Andreas Steenberg (RV)

Katrine Robsøe (RV) Carl Valentin (SF) Jacob Mark (SF) Peder Hvelplund (EL) Rosa Lund (EL) Sikandar Siddique (UFG)

Mads Fuglede (V) Fatma Øktem (V) Heidi Bank (V) Inger Støjberg (V) Jan E. Jørgensen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V)

Morten Dahlin (V) Pia Kjærsgaard (DF)

nfmd.

Marie Krarup (DF) Peter Skaarup (DF) Karsten Lauritzen (V)

Marcus Knuth (KF) Pernille Vermund (NB)

Liberal Alliance, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i

udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

B 62 - 2019-20 - Bilag 2: Betænkning afgivet d. 9/6-20

OMTRYK

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)