B 62 - 2019-20 - Bilag 1: Udkast til betænkning

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
B 62 Bilag 1
Offentligt

Til beslutningsforslag nr.

B 62

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 00. maj 2020

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om at indføre mulighed for at fravælge

halalprodukter og sikre større viden om effekterne af halalafgifter

[af Pia Kjærsgaard (DF) m.fl.]

1. Indstillinger

flertal

(udvalget med undtagelse af DF og NB) indstil‐

ler beslutningsforslaget til

forkastelse.

mindretal

(DF) indstiller beslutningsforslaget til

ved‐

tagelse.

Et andet

mindretal

(NB) vil stemme hverken for eller

imod.

Liberal Alliance, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut,

Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved be‐

tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed

ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske

bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

2. Politiske bemærkninger

Dansk Folkeparti

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har under ud‐

valgsbehandlingen stillet en række afklarende spørgsmål til

ministeren.

I spørgsmål 1 er der spurgt til, om der er tale om forskels‐

behandling, hvis man pålægger virksomhederne at oplyse

udgifterne til certificering af kød, der er halalslagtet. Justits‐

ministeriet forstår spørgsmålet sådan, at der ønskes en op‐

lysningspligt, og svaret er, at det er Justitsministeriets vurde‐

ringen, at en indførelse af en oplysningspligt ikke vil rejse

spørgsmål i forhold til EMRK artikel 14. Med andre ord vil

en oplysningspligt for virksomheder til at oplyse om udgif‐

terne til certificering af kød, der er halalslagtet, ikke være i

strid med EMRK artikel 14.

I spørgsmål 2 er der spurgt til, om en oplysningspligt for

udgifter til al religiøs slagtning vil være forskelsbehandling i

forhold til Menneskerettighedskonventionen. Af svaret fra

Justitsministeriet fremgår det, at det ikke vil rejse spørgsmål

i forhold til diskriminationsforbuddet i EMRK artikel 14, at

indføre en generel formuleret oplysningspligt, der ikke alene

vedrører udgifter til halal-certifikater, men også udgifter

vedrørende certificering af andre sammenlignelig slagteme‐

toder, f.eks. jødisk schæchtning. Med andre ord er det mu‐

ligt at indføre en sådan generel oplysningspligt, når blot op‐

lysningspligten gælder alle typer af slagtninger.

I spørgsmål 3 er der spurgt til, om en undersøgelse af, om

halal-certificeringer anvendes til at finansiere islamiske akti‐

viteter, kunne være forskelsbehandling. Af svaret fra Justits‐

ministeriet fremgår det, at det ikke rejser spørgsmål i for‐

hold til diskriminationsforbuddet i EMRK artikel 14, at ind‐

føre en generel formuleret oplysningspligt vedrørende udgif‐

ter til religiøse aktiviteter. Med andre ord er det muligt at

indføre en sådan generel oplysningspligt.

I spørgsmål 4 er der spurgt til, om ikke religionsfrihed

også er, at man ikke bør påtvinges religiøst eller rituelt

slagtet kød. Af svaret fremgår det, at det er miljø- og føde‐

vareminister Mogens Jensens (S) holdning, at forbrugernes

mulighed for at kunne fravælge halalproducerede fødevarer

på eksempelvis sygehuse, plejehjem, børnehaver og i folke‐

skoler er en beslutning, der tages lokalt, og at ministeren

mener, at sådan bør det fortsat være.

Heri er forslagsstillerne uenige og mener, at det bør være

muligt for forbrugerne at kunne fravælge religiøst slagtet

kød. Det er et personligt og individuelt frit valg, hvad man

spiser og fravælger at spise, og det skal ikke være styret af

en lokal kollektiv beslutning, der i nogle tilfælde er truffet

DokumentId

Journalnummer

B 62 - 2019-20 - Bilag 1: Udkast til betænkning

ud fra et misforstået hensyn til minoriteter. Forbrugernes

frie valg kan kun sikres gennem en klar og tydelig mærk‐

ningsordning.

I spørgsmål 5 er der spurgt til om det er i orden, at man

slagter hele produktionen rituelt, selvom man kun afsætter

en mindre del af produktionen på markeder, der efterspørger

rituelt slagtet kød. Af svaret fremgår det, at det ikke er en

forudsætning efter bekendtgørelsen, at hele produktionen af‐

sættes til befolkningsgrupper, der efterspørger dyr slaget ef‐

ter religiøse ritualer. Eksempelvis er der fra andre lande ef‐

terspørgsel på lever eller hjerte fra kreaturer, der er slagtet

rituelt, og det er grunden til, at dyrene slagtes rituelt, selvom

kun en del af dyrene afsættes til markeder, der har krav om

rituel slagtning.

Hertil bemærker forslagsstillerne, at det er muligt, at kun

en mindre del af de rituelt slagtede dyr eksporteres til lande,

der efterspørger rituelt slagtet kød, og at resten sælges i

Danmark. Men det ændrer ikke ved det grundlæggende ud‐

gangspunkt, at forbrugerne skal have mulighed for at kunne

fravælge halalprodukter, der sælges i Danmark, og det kan

forbrugerne kun, hvis der indføres en klar og tydelig mærk‐

ningsordning.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget henviser til

spørgsmål 1 til 5 og ministerens svar herpå. Alt i alt mener

Dansk Folkeparti, at svarene på de stillede spørgsmål samlet

set er opløftende i bestræbelserne på at få indført en mulig‐

hed for en mærkningsordning og/eller oplysningspligt for ri‐

tuelt slagtede produkter, så forbrugerne kan fravælge halal

og andre religiøst slagtede produkter, når blot en sådan ord‐

ning formuleres generelt. Sker det, vil en sådan generel op‐

lysningspligt ikke være i strid med Den Europæiske Menne‐

skerettighedskonvention. Desuden er det muligt jf. svarene

at sikre større viden om effekterne af halalafgifter, når blot

der formuleres en generel oplysningspligt vedrørende udgif‐

ter til religiøse aktiviteter.

På den baggrund skal Dansk Folkeparti opfordrer folke‐

tingets partiet til at stemme for beslutningsforslaget, så rege‐

ringen kan komme i gang med arbejdet om at give forbru‐

gerne en mulighed for at fravælge religiøst slagtede produk‐

ter og sikre større viden om effekterne af halalafgifter.

Socialistisk Folkeparti

Socialistisk folkepartis medlemmer af udvalget kan ikke

støtte forslaget i den form, det har nu, da det vurderes, at det

vil være i strid med EU-lovgivning.

SF vil dog gerne medvirke til at undersøge mulighederne

for – inden for EU’s rammer – at sikre let tilgængelig oplys‐

ning til forbrugerne om, hvorvidt diverse produkter kommer

fra halalslagtede dyr. Endvidere finder SF det relevant, at

der oplyses bedre om dyrevelfærden, så information om,

hvorvidt slagtningen er foretaget med eller uden bedøvelse,

er let at tilgå

3. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 17. december 2019

og var til 1. behandling den 6. februar 2020. Beslutningsfor‐

slaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Ud‐

lændinge- og Integrationsudvalget.

Oversigt over beslutningsforslagets sagsforløb og

dokumenter

Beslutningsforslaget og dokumenterne i forbindelse med

udvalgsbehandlingen kan læses under beslutningsforslaget

på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 1 møde.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt <0> bilag på beslut‐

ningsforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 6 spørgsmål til

ministeren for fødevare, fiskeri og ligestilling til skriftlig be‐

svarelse, [som ministeren har besvaret. ]

Bjørn Brandenborg (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Christian Rabjerg Madsen (S)

fmd.

Jeppe Bruus (S)

Julie Skovsby (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Rasmus Stoklund (S) Andreas Steenberg (RV)

Katrine Robsøe (RV) Carl Valentin (SF) Jacob Mark (SF) Peder Hvelplund (EL) Rosa Lund (EL) Sikandar Siddique (UFG)

Mads Fuglede (V) Fatma Øktem (V) Heidi Bank (V) Inger Støjberg (V) Jan E. Jørgensen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V)

Morten Dahlin (V) Pia Kjærsgaard (DF)

nfmd.

Marie Krarup (DF) Peter Skaarup (DF) Karsten Lauritzen (V)

Marcus Knuth (KF) Pernille Vermund (NB)

Liberal Alliance, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i

udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

B 62 - 2019-20 - Bilag 1: Udkast til betænkning

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)