B 32 - 2019-20 - Bilag 4: Orientering om Justitsministeriets notits om beslutningsforslaget, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2019-20
B 32 Bilag 4
Offentligt

OMTRYK

Beslutningsforslag nr.

B 32

Folketinget 2019-20

OMTRYK

Ændrede forslagsstillere.

Fremsat den 13. november 2019 af Alex Ahrendtsen (DF), René Christensen (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF),

Søren Espersen (DF) og Peter Skaarup (DF)

Forslag til folketingsbeslutning

om at afskære statsstøtte til visse friskoler, hvor over halvdelen af eleverne har

udenlandsk baggrund

Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af inde-

værende folketingsår at iværksætte de nødvendige regelæn-

dringer, der medfører, at statstilskud til friskoler, hvor over

halvdelen af eleverne har en udenlandsk baggrund, betinges

af, at den pågældende skole kan dokumentere, at den ikke

modvirker de udenlandske elevers integration i det danske

samfund.

AX023794

B 32 - 2019-20 - Bilag 4: Orientering om Justitsministeriets notits om beslutningsforslaget, fra børne- og undervisningsministeren

OMTRYK

Bemærkninger til forslaget

Indeværende beslutningsforslag er en uændret genfrem-

sættelse af beslutningsforslag nr. B 68 (Forslag til folke-

tingsbeslutning om at afskære statsstøtte til visse friskoler,

hvor over halvdelen af eleverne har udenlandsk baggrund)

fra folketingsåret 2017-18. Der henvises til www.folketings-

tidende.dk, Folketidende 2017-18, tillæg A, B 68 som frem-

sat, og tillæg F, møde 76, kl. 13:47. Beslutningsforslaget

kom ikke til afstemning, da det efter førstehandlingen stod

klart, at der desværre ikke kunne samles flertal for forslaget.

Socialdemokratiet støttede dog beslutningsforslaget, og den

socialdemokratiske ordfører tilkendegav i forbindelse med

førstebehandlingen, at Socialdemokratiet agtede at stemme

for forslaget, idet man bl.a. udtalte: »Vi tager derfor også

godt imod det beslutningsforslag, som vil pålægge regerin-

gen at udarbejde et egentlig lovforslag, og vi planlægger at

stemme ja«.

Genfremsættelsen af indeværende forslag er aktualiseret

af sommerens regeringsskifte, idet forslagsstillerne håber, at

der med den socialdemokratiske regering kan samles flertal

for forslaget.

Med dette beslutningsforslag ønsker forslagsstillerne at

sikre, at friskoler, som har et flertal af elever med uden-

landsk baggrund, og som modvirker integration af disse ele-

ver, nægtes adgang til statsstøtte. Med beslutningsforslaget

pålægges regeringen således inden udgangen af indeværen-

de folketingsår at iværksætte de nødvendige regelændringer,

der medfører, at statstilskud til friskoler, hvor over halvde-

len af eleverne har en udenlandsk baggrund, betinges af, at

den pågældende skole kan dokumentere, at den ikke mod-

virker de udenlandske elevers integration i det danske sam-

fund.

Danmark har en stolt og langvarig friskoletradition, som

også afspejler sig i grundlovens § 76, der fastslår, at der i

Danmark er undervisningspligt, men at der ikke er en skole-

pligt. Der skal således være plads til friskoler, som udgør et

alternativ til folkeskolen, hvis friskolerne kan stå mål med,

hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen. Den danske

friskoletradition er noget, som vi skal være stolte af og vær-

ne om.

Vi må dog også sikre os, at reglerne vedrørende friskoler

ikke giver mulighed for at oprette skoler, som strider imod

det danske samfunds værdier og selve hensigten med

friskoletraditionen. Det har f.eks. aldrig været formålet med

friskoletraditionen at give plads til skoler, som modvirker

integration af udlændinge i det danske samfund, eller at dan-

ne parallelsamfund, hvor der hersker et livssyn, som strider

fundamentalt imod danske værdier og normer. Alle skoler i

Danmark skal være med til at fremme integration, også

friskoler.

Desværre har der været en del eksempler på friskoler, som

misbruger friskolesystemet til at oprette skoler, som frem-

mer parallelsamfund og skader integrationen ved at fremme

antidemokratiske værdier. Det er forslagsstillernes opfattel-

se, at risikoen for, at en friskole i praksis hæmmer integrati-

onen og fremmer dannelsen af parallelsamfund, øges, jo me-

re en friskoles værdier og livssyn adskiller sig fra det øvrige

danske samfunds. Dette vil eksempelvis særlig gælde

friskoler, som er baseret på et ikkevestligt verdenssyn. Det

samme vil være tilfældet for friskoler, som har et flertal af

elever med en anden baggrund end dansk.

Om den foreslåede ordning

Med dette beslutningsforslag ønsker forslagsstillerne at

sikre, at en friskole ikke kan modtage statsstøtte, hvis skolen

modvirker integrationen af udenlandske skoleelever. Dette

skal i praksis ske, ved at friskoler, hvor over halvdelen af

eleverne har en udenlandsk baggrund, pålægges at doku-

mentere, at de ikke modvirker integrationen af disse elever.

Forslaget omfatter »elever med udenlandsk baggrund«,

hvilket vil sige elever, som ikke er danske statsborgere, og

elever, der er indvandrere eller efterkommere af indvandre-

re.

Med forslaget indføres der ikke et forbud mod bestemte

friskoler. Forslaget sikrer blot, at visse friskoler ikke kan

modtage statsstøtte, nemlig friskoler, som har et flertal af

elever med udenlandsk baggrund, og som ikke er bevidste

om behovet for at fremme integrationen af elever med uden-

landsk baggrund i det danske samfund.

Forslaget omfatter friskoler, som har et flertal af elever

med udenlandsk baggrund, fordi det efter forslagsstillernes

opfattelse netop er på skoler, som er præget af en ikkedansk

kultur, at der er risiko for, at parallelsamfund opstår. For-

slagsstillerne finder det således rimeligt, at sådanne skoler

pålægges et ekstra dokumentationskrav for at kunne få stats-

støtte.

En friskole, som er omfattet af beslutningsforslaget, kan

opnå statstilskud ved at dokumentere, at skolen ikke mod-

virker de udenlandske elevers integration i det danske sam-

fund. Forslagsstillerne foreslår således, at der indføres en ny

procedure for disse skoler, så der foretages en vurdering af

skolernes indsats for at fremme integrationen og dermed

mindske risikoen for, at parallelsamfund opstår. F.eks. kan

følgende kriterier indgå i vurderingen:

– Om skolen har en høj grad af diversitet i elevsammen-

sætningen, eller om den samlede gruppe af elever har

minoritetsbaggrund med en ensartet national, etnisk og

kulturel oprindelse.

– Om der i elevsammensætningen er en overrepræsenta-

tion af tosprogede børn med behov for særlig sprogstøt-

te.

– Om der i elevsammensætningen er en overrepræsenta-

tion af elever fra udsatte boligområder.

– Om skolen aktivt fremmer integrationen, f.eks. ved at gi-

ve eleverne en forståelse for danske værdier som ligestil-

ling, demokrati m.v. og religions placering i det danske

samfund ifølge grundloven.

– Om der er tidligere eksempler på integrationsskadelige

tiltag.

B 32 - 2019-20 - Bilag 4: Orientering om Justitsministeriets notits om beslutningsforslaget, fra børne- og undervisningsministeren

OMTRYK

Om en betydelig andel af eleverne har kortvarigt og

midlertidigt ophold i Danmark.

– Om der er en overrepræsentation af elever med andet

statsborgerskab end dansk.

– Om der er en overrepræsentation af elever med statsbor-

gerskab fra andre lande end EU- og EØS-lande.

Forholdet til grundloven og menneskeretten

Det er forslagsstillernes opfattelse, at beslutningsforslaget

kan gennemføres i overensstemmelse med både grundloven

og Danmarks menneskeretlige forpligtelser. Beslutningsfor-

slaget indebærer lovlig forskelsbehandling, som forfølger et

sagligt formål, og der er proportionalitet mellem forslagets

formål og forslaget om at stille et nyt dokumentationskrav

til visse skoler.

For forslagsstillerne er det åbenlyst, at der vil være et sag-

ligt behov for at tage stilling til en friskoles mulighed for at

–

integrere elever i det danske samfund, hvis skolen i overve-

jende grad har elever, som stammer fra en anden kultur end

den danske. Omvendt vil det også være unødigt formalistisk,

hvis man kræver, at alle friskoler skal dokumentere, at de

fremmer integrationen, herunder også skoler med et flertal

af elever med en dansk baggrund. Formålet med forslaget er

at fremme integrationen af elever med udenlandsk bag-

grund, at forebygge dannelsen af parallelsamfund og at be-

vare sammenhængskraften i det danske samfund. Dette er

alle saglige formål, som kan begrunde forskelsbehandling.

Det er forslagsstillernes opfattelse, at den foreslåede ord-

ning også vil være proportional, da hensigten med forslaget

ikke er at afskære statsstøtte for en stor gruppe af skoler.

Med dette forslag vil der derimod indføres en ordning, som

kan frasortere skoler, som udgør et problem for integratio-

nen af elever med udenlandsk baggrund.

B 32 - 2019-20 - Bilag 4: Orientering om Justitsministeriets notits om beslutningsforslaget, fra børne- og undervisningsministeren

OMTRYK

Skriftlig fremsættelse

Alex Ahrendtsen

(DF):

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved

at fremsætte:

Forslag til folketingsbeslutning om at afskære statsstøtte

til visse friskoler, hvor over halvdelen af eleverne har

udenlandsk baggrund.

(Beslutningsforslag nr. B 32)

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager

forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.