B 31 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om, hvordan den nuværende orlovsordning bliver brugt i kommunalbestyrelser og regionsråd, til social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
B 31
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 72 28 24 00

Sagsnr.

2019 - 8495

Doknr.

217243

Dato

24-03-2020

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 2. marts 2020 stillet følgende spørgs-

mål nr. 1 (B 31) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet

er stillet efter ønske fra Jens Henrik Thulesen Dahl (DF).

Spørgsmål nr. 1:

”Vil

ministeren fremsende statistik over, hvordan den nuværende orlovsordning bliver

brugt i kommunalbestyrelser og regionsråd, herunder hvor mange der har deltidssy-

gemeldinger, og hvor mange der er sygemeldt, samtidig med at de har arbejde ved

siden af eller lign.? Tallene bedes fremsendt både samlet set og for hver enkelt kom-

mune og region.”

Svar:

Det daværende Social- og Indenrigsministerium lavede i 2016 en undersøgelse af læn-

gerevarende fravær med vederlag i kommunalbestyrelser og regionsråd.

Undersøgelsen havde som formål generelt at belyse, i hvilket omfang kommunalbesty-

relses- og regionsrådsmedlemmer over en fireårig periode fra 2012-2015 i praksis hav-

de været fraværende fra arbejdet i kommunalbestyrelse, regionsråd og udvalg i længe-

re perioder og samtidig modtaget vederlag. Undersøgelsen havde videre som formål at

belyse de faktiske omkostninger for den enkelte kommune eller region ved at udbetale

vederlag til det fraværende medlem under fraværet. Undersøgelsen omfattede alle

former for længerevarende fravær over en måned, dvs. uanset om der var tale om fra-

vær fra både kommunalbestyrelse/regionsråd og udvalg (absolut fravær) eller om fra-

vær fra enkelte hverv (delvist fravær), og uanset om kommunalbestyrelsen havde taget

stilling til, om der ved fraværet var tale om lovligt forfald.

Som svar på spørgsmålet kan jeg henvise til Social- og Indenrigsministeriets undersø-

gelse, der er vedlagt denne besvarelse. Undersøgelsen er tidligere oversendt til udval-

gets orientering ved brev af 7. oktober 2016, jf. SOU alm. del, bilag 7.

Jeg har herudover vedlagt svarene fra de 92 kommuner og fem regioner, der besvarede

Social- og Indenrigsministeriets spørgeskemaundersøgelse. Ministeriet har i forbin-

delse med denne oversendelse redigeret bevarelsen fra en enkelt kommune, som ikke

havde svaret i anonymiseret form, således at bogstaver er angivet i stedet for kommu-

nalbestyrelsesmedlemmernes navne, svarende til de øvrige kommuners besvarelser.

Jeg kan bemærke, at oplysningerne, som ministeriet har modtaget fra kommuner og

regioner som led i spørgeskemaundersøgelsen, som udgangspunkt er lagt uprøvet til

grund for analysen. Ministeriet har dog i et vist begrænset omfang foretaget en nød-

vendig efterbearbejdning med henblik på konsolidering af datagrundlaget. For nær-

mere redegørelse herom kan jeg henvise til undersøgelsens afsnit 5.2.

B 31 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om, hvordan den nuværende orlovsordning bliver brugt i kommunalbestyrelser og regionsråd, til social- og indenrigsministeren

Det fremgår bl.a. af undersøgelsen, at i de 92 kommuner, som har givet oplysninger til

undersøgelsen, har 320 af i alt 2.298 kommunalbestyrelsesmedlemmer over en fire-

årig periode haft fraværsperioder af mindst én måneds varighed. Samlet har disse

medlemmer haft 370 fraværsperioder af mindst én måneds varighed. Lidt over halvde-

len af fraværsperioderne (194 fraværsperioder) har været begrundet i helbredstilstand

samt graviditet, barsel og adoption. Jeg kan bl.a. henvise til undersøgelsens afsnit

5.3.1, figur 4.

Undersøgelsen viser herudover, at længerevarende fravær fra dele af hvervet, uanset

begrundelsen herfor, fylder meget lidt i det samlede billede. Se afsnit 5.3.1., figur 3, i

undersøgelsen. Ud af de i alt 370 fraværsperioder, har 341 perioder

–

svarende til me-

re end 90 pct.

–

omfattet absolut fravær. Det er kun i få tilfælde udtrykkeligt angivet i

de modtagne besvarelser, at længerevarende fravær fra dele af hvervet skyldes hel-

bredstilstand.

Social- og Indenrigsministeriet har ikke undersøgt, hvor mange kommunalbestyrelses-

og regionsrådsmedlemmer der har været fraværende fra deres kommunale henholds-

vis regionale hverv og samtidig har varetaget deres almindelige arbejde. I forbindelse

med stedfortræderindkaldelse vil det kunne indgå i kommunalbestyrelsens henholds-

vis regionsrådets vurdering af, om et medlem har lovligt forfald på grund af sygdom,

om vedkommende er sygemeldt fra sit arbejde. Der henvises til den daværende øko-

nomi- og indenrigsministers svar af 21. november 2014 på spørgsmål nr. 14 (alm. del)

fra Folketingets Kommunaludvalg.

Social- og Indenrigsministeriet er ikke i besiddelse af nyere oplysninger fra kommuner

og regioner om fravær fra kommunalbestyrelser og regionsråd. Jeg har imidlertid ikke

anledning til at tro, at det generelle billede af omfanget af fravær samt begrundelserne

herfor ville se væsentligt anderledes ud i dag.

Jeg bemærker i den forbindelse, at den undersøgelse, som DR Nyheder lavede i efter-

året 2019 af, hvor mange kommunalbestyrelsesmedlemmer der har modtaget vederlag

under fravær

, ikke synes at være umiddelbart sammenlignelig med den undersøgelse,

som det daværende Social- og Indenrigsministerium foretog. Det skyldes dels, at

længden af

de fraværsperioder, der indgår i DR’s undersøgelse,

ikke er angivet, dels at

DR’s undersøgelse omfatter en væsentligt kortere

tidsmæssig periode end den under-

søgelse, som det daværende Social- og Indenrigsministerium foretog. Jeg kan derfor

ikke på baggrund af

DR’s

undersøgelse vurdere, om der er sket en udvikling i fraværs-

mønsteret i kommunalbestyrelser og regionsråd.

Med venlig hilsen

Astrid Krag

Bilag:

1. Undersøgelse af længerevarende fravær med vederlag i kommunalbestyrelser og

regionsråd.

2. KOU alm. del.

–

svar på spm. 14

3. Kommunernes samlede besvarelser

4. Regionernes samlede besvarelser

https://www.dr.dk/nyheder/politik/194-politikere-paa-orlov-med-loen-jeg-troede-det-var-en-fejl-da-min-

loenseddel-kom