B 2 - 2019-20 - Bilag 6: Betænkning afgivet d. 21/1-20

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
B 2 Bilag 6
Offentligt

Til beslutningsforslag nr.

B 2

Folketinget 2019-20

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 21. januar 2020

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om, at afviste asylbørn skal tildeles bedre

vilkår i hjem- og udrejsecentre og midlertidig opholdstilladelse senest 18

måneder efter endeligt afslag

(borgerforslag)

[af Peter Skaarup (DF), Sofie Carsten Nielsen (RV), Karsten Hønge (SF), Pernille Skipper (EL), Mai Mercado (KF),

Rasmus Nordqvist (ALT), Pernille Vermund (NB), Ole Birk Olesen (LA) og Aaja Chemnitz Larsen (IA)]

1. Ændringsforslag

Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten

har stillet 7 ændringsforslag til beslutningsforslaget.

2. Indstillinger

mindretal

i udvalget (V, DF, KF og NB) indstiller be‐

slutningsforslaget til

forkastelse.

Mindretallet vil stemme

imod de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (S) indstiller beslutnings‐

forslaget til

forkastelse.

Mindretallet vil stemme for æn‐

dringsforslag nr. 1 og 5.

tredje mindretal

i udvalget (RV, SF og EL) indstiller

beslutningsforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændrings‐

forslag.

fjerde mindretal

i udvalget (ALT) indstiller beslut‐

ningsforslaget til

vedtagelse

med ændringsforslag nr. 2-4, 6

og 7. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 1 og

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sam‐

bandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænk‐

ningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke

adgang til at komme med indstillinger eller politiske be‐

mærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

2. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til titlen

Af et

mindretal

(RV, SF og EL), tiltrådt af et

mindretal

(S):

I titlen udgår »og midlertidig opholdstilladelse senest

18 måneder efter endeligt afslag«.

[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 5]

Af et

mindretal

(RV, SF og EL), tiltrådt af et

mindretal

(ALT):

I titlen indsættes efter »udrejsecentre«: », og at der læg‐

ges øget vægt på barnets tarv ved tildeling af opholdstilla‐

delse til børn med langvarigt ophold i Danmark«.

[Konsekvensændring af ændringsforslag nr. 6]

Til teksten

1. afsnit

ændres »som ikke går i folkeskolen« til:

»som i modsætning til andre børn ikke har ret til at gå i fol‐

keskolen«.

[Præcision af den manglende ret til at gå i folkeskole]

3. afsnit

ændres »foreslår Folkebevægelsen for asyl‐

børns fremtid« til: »pålægger Folketinget regeringen«.

[Konsekvens af de materielle ændringer af det oprindelige

borgerforslag]

DokumentId

Journalnummer

B 2 - 2019-20 - Bilag 6: Betænkning afgivet d. 21/1-20

Af et

mindretal

(RV, SF og EL), tiltrådt af et

mindretal

(S):

3. afsnit

udgår »– alle afviste familier, som ikke har

kunnet udsendes 18 måneder efter endeligt afslag, tildeles

midlertidig opholdstilladelse for 2 år ad gangen og«.

[Fjernelse af automatisk adgang til midlertidigt ophold efter

18 måneder]

Af et

mindretal

(RV, SF og EL), tiltrådt af et

mindretal

(ALT):

3. afsnit

indsættes før »– alle afviste børn garanteres

optagelse i folkeskolen«: »– der ved fremtidige afgørelser

om opholdstilladelse til afviste asylansøgerbørn efter udlæn‐

dingelovens § 9 c, stk. 1, lægges afgørende vægt på barnets

tarv i situationer, hvor barnet har levet i adskillige år som af‐

vist asylansøger i Danmark, uden at udsendelse har været

mulig, og«.

[Indsættelse af styrket hensyn til barnets tarv]

3. afsnit

indsættes efter »folkeskolen«: », hvor dette

af fagfolk vurderes at være pædagogisk relevant,«.

[Indsættelse af en individuel vurdering af skoletilbud]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 5

Ændringsforslagene tager sigte på at fjerne det oprindeli‐

ge forslags absolutte 18-månedersgrænse, der skulle medfø‐

re en midlertidig opholdstilladelse. Baggrunden er, at det

oprindelige forslag vil gøre det muligt for asylansøgere med

børn, der kommer fra lande, som ikke modtager egne stats‐

borgere ved tvangsudsendelse, at spekulere i at søge asyl i

Danmark og vente 18 måneder efter endeligt afslag på en

opholdstilladelse til børnene – uanset at asylmyndighederne

har vurderet, at der ikke er grundlag for at give asyl.

Til nr. 2 og 6

Ændringsforslagene tilsigter en ændret praksis for tilde‐

ling af opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 c, stk. 1,

eftersom forslagsstillerne har konstateret, at selv børn, der

inden for en overskuelig fremtid når myndighedsalderen ef‐

ter at have levet hele deres barneliv i Danmark som afviste

asylansøgere, får afslag på opholdstilladelse, med henvis‐

ning til at hensynet til barnets tarv ikke kan begrunde en så‐

dan, jf. Dagbladet Informations artikel »16 år i Danmark er

ikke nok til at få opholdstilladelse«, den 19. juni 2018.

Til nr. 3 og 7

Den aktuelle situation er, at en del af børnene går i folke‐

skolen, men at en kommune ikke er forpligtet til at tilbyde

asylansøgerbørn undervisning i folkeskolen. Folkeskolen er

det rigtige tilbud for nogle asylansøgerbørn, mens andre kan

have gavn af andre skoletilbud. Forslagsstillerne ønsker med

ændringsforslag nr. 3 at præcisere, at børnene ikke alle er af‐

skåret fra at komme i folkeskolen, men at der i øjeblikket ik‐

ke er tale om en ret. Forslagsstillerne ønsker med ændrings‐

forslag nr. 7 at få gennemført en ret til at gå i folkeskolen,

hvis det fagligt og pædagogisk vurderes at være det bedste

for barnet.

Til nr. 4

Ved en vedtagelse af ændringsforslagene vil forslaget ik‐

ke længere fremtræde som det oprindelige forslag fra Folke‐

bevægelsen for asylbørns fremtid. Derfor vil det være misvi‐

sende at angive Folkebevægelsen for asylbørns fremtid som

afsender af forslagene. Det ligger i et beslutningsforslags

natur, at det, hvis det vedtages, udgør et politisk pålæg fra

Folketinget til regeringen. Derfor den valgte formulering.

3. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 2. oktober 2019 og

var til 1. behandling den 14. november 2019. Beslutnings‐

forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i

Udlændinge- og Integrationsudvalget.

Om baggrunden for beslutningsforslaget

Beslutningsforslaget er et borgerforslag, som inden for

den fastsatte frist har opnået det antal støttetilkendegivelser

fra borgere, som kræves for at få forslaget fremsat og be‐

handlet som beslutningsforslag i Folketinget.

Borgerforslaget er oprindelig indgivet af Tone Henriette

Olaf Nielsen, København, som hovedstiller med Michala

Clante Bendixen, København, Knud Klarskov Vilby, Tårn‐

by, Kjeld Christian Festersen Holm, Aarhus, Anne Lise

Marstrand-Jørgensen, København, Shaka Loveless Grøn,

København, Kirsten Thorup, København, Bjørn Erik Elm‐

quist, Rudersdal, Ghita Nørby, Rudersdal, og Jon Bjarke

Kiellberg, København, som medstillere.

Oversigt over beslutningsforslagets sagsforløb og

dokumenter

Beslutningsforslaget og dokumenterne i forbindelse med

udvalgsbehandlingen kan læses under beslutningsforslaget

på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 4 møder.

Deputationer

Trampolinhuset har mundtligt over for udvalget redegjort

for sin holdning til beslutningsforslaget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på beslut‐

ningsforslaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig

henvendelse om beslutningsforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 10 spørgsmål

til udlændinge- og integrationsministeren til skriftlig besva‐

relse, som ministeren har besvaret.

B 2 - 2019-20 - Bilag 6: Betænkning afgivet d. 21/1-20

Bjørn Brandenborg (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Christian Rabjerg Madsen (S)

fmd.

Jeppe Bruus (S)

Julie Skovsby (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Rasmus Stoklund (S) Andreas Steenberg (RV)

Katrine Robsøe (RV) Carl Valentin (SF) Jacob Mark (SF) Peder Hvelplund (EL) Rosa Lund (EL) Sikandar Siddique (ALT)

Mads Fuglede (V) Fatma Øktem (V) Heidi Bank (V) Inger Støjberg (V) Jan E. Jørgensen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V)

Morten Dahlin (V) Pia Kjærsgaard (DF)

nfmd.

Marie Krarup (DF) Peter Skaarup (DF) Karsten Lauritzen (V)

Marcus Knuth (KF) Pernille Vermund (NB)

Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)