B 15 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om initiativ til at indkalde landbrugets brancheorganisationer med henblik på at få en frivillig aftale, til ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestilling

Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
B 15
Offentligt

24. sept. 2019

Dansk Alliance for Ansvarlig Soja

Baggrund

Soja anvendes til forskellige formål i fødevareproduktion, herunder langt overvejende til dyrefoder men

også i mindre grad til færdigprodukter som eksempelvis sojamælk eller sojabønner. Soja er den mest

proteinrige afgrøde per hektar sammenlignet med andre afgrøder. Imidlertid er dele af sojaproduktionen

forbundet med betydelige udfordringer, idet den globale produktion af soja beslaglægger et areal på over 1

million kvadratkilometer og dele af sojaproduktionen medfører negative miljømæssige og sociale

konsekvenser. Det vedrører bl.a. afskovning særligt i Sydamerika og deraf følgende konsekvenser for klima

og biodiversitet samt et højt forbrug af pesticider, der er mistænkt for at forårsage alvorlige, arvelige

sygdomme og skader hos lokalbefolkningen i nogle produktionsområder.

Soja importeres til Danmark som sojabønner, skrå eller olie og indirekte inden for færdige produkter (for

eksempel importerede kødprodukter fra dyr, hvis foder bl.a. indeholder soja). Danmarks årlige import af

soja er på ca. 1,7 millioner tons, heraf primært i form af sojaskrå. Næsten al sojaen bliver brugt til dyrefoder

til primært grise, men også kyllinger og kvæg (til både mælkeprodukter og oksekød)

Danmark har de seneste år fra politisk side søgt aktivt at adressere den globale afskovning via

internationale samarbejder. I december 2015 tilsluttede den danske regering sammen med seks andre

europæiske lande sig Amsterdam Erklæringerne, der støtter op om bæredygtige og afskovningsfri

værdikæder i landbruget i 2020 med særlig fokus på råvarer som palmeolie, soja og kakao. I efteråret 2018

sendte den danske miljø- og fødevareminister som formand for partnerskabet under Amsterdam

Erklæringerne et brev til EU-Kommissionen, hvori man opfordrede kommissionen til at præsentere en

europæisk handlingsplan for at adressere afskovning. I december 2018 præsenterede EU-Kommissionen et

roadmap, og i juli 2019 fulgte en meddelelse om afskovning. Også

FN’s erde s ål 5

om livet på land har

mål om at om at standse skovrydning i 2020,

ligeso Da ark har tilsluttet sig de såkaldte ”Ne York

Erklæri g o Sko e”, der i deholder ål o at hal ere afsko i g i

og helt eli i ere afsko i g i

2030.

Vi er imidlertid langt fra i mål i Danmark med at sikre afskovningsfri soja. En rapport fra hollandske IDH

offentliggjort i foråret 2019 anslår således, at kun ca. 20% af det danske forbrug af soja er certificeret eller

verificeret afskovningsfrit

Dansk Initiativ for Etisk Handel (DIEH) etablerede i 2017 en arbejdsgruppe med fokus på ansvarlig

produktion af soja. I gruppen deltager bl.a. repræsentanter for dagligvarehandlen (Aldi, COOP, Dagrofa,

Lidl, Rema1000 og Salling Group), erhvervsorganisationer (DAKOFO, Dansk Erhverv, DSK og Landbrug &

Fødevarer), NGOer (WWF og NEPCon) samt myndigheder (Miljø- og Fødevareministeriet). Gruppen har

siden sin etablering afholdt en række møder, hvorigennem der er skabt et større vidensgrundlag og

indhentet erfaringer fra andre lande om, hvordan man kan fremme brugen af ansvarligt produceret soja.

Arbejdsgruppen har på baggrund af de indhentede erfaringer set et behov for at sætte mere fart i den

ønskede udvikling mod en brug af ansvarligt produceret soja i Danmark. Gruppen besluttede derfor i januar

2019 at udarbejde et forslag til et bindende initiativ for anvendelse af ansvarlig soja. Der tages

Institut for Fødevare- og Ressourceøkonomi, Københavns Universitet og Trase.Earth

IDH, 2019: European Soy Monitor

udgangspunkt i den internationalt anerkendte ramme, der er sat ved the Accountability Framework

Initiative

og henvises bl.a. til definitioner givet heri.

På den baggrund lan

erer gruppe

A s arlig Soja”.

u et yt part erska si itiati u der o erskrifte ”Da sk Allia e for

Formål

Initiativet har som mål at samle relevante danske aktører i et forpligtende samarbejde for at sikre fremdrift

mod ansvarligt produceret soja. Ved at deltage i alliancen kan interessenterne være med til at fremme

ansvarligt produceret soja, og interessenterne forpligter sig samtidig til alliancens vision og forpligtelser.

Vision og forpligtelser

Dansk Alliance for Ansvarlig Soja anerkender behovet for konkrete tiltag for at sikre ansvarligt producerede

proteiner til Danmark.

Vision

Alliancens vision er, at al soja importeret til Danmark er produceret ansvarligt, herunder produceret

lovligt og ikke bidrager til afskovning eller konvertering af anden naturlig vegetation.

Forpligtelser

For at opnå visionen forpligter deltagere sig til at:

1) Offentliggøre en handlingsplan for ansvarlig soja, inkl. tidsplan, senest d. 31. marts 2020, der

beskriver initiativer, der skal sikre fremdrift mod visionen.

2) Afrapportere fremgang årligt til alliancens sekretariat

–

første gang inden udgangen af maj 2021.

Alliancens vision omfatter både soja som produkt (i form af fx sojabønner, skrå eller olie) samt soja indlejret

i produkter på det danske marked (fx soja indlejret i oksekød).

Alliancens organisering

Deltagere i Dansk Alliance for Ansvarlig Soja er fordelt i én af følgende to grupper:

- Deltagende virksomheder

omfatter repræsentanter fra bl.a. detailhandlen, food-service,

foderproducenter, industrivirksomheder og fødevareproducenter. Deltagende virksomheder skal overholde

alliancens forpligtelser

–

dvs. offentliggøre en handlingsplan og årligt afrapportere på fremdrift.

- Støttemedlemmer

omfatter NGOer, myndigheder, universiteter, erhvervs- og brancheorganisationer,

fagbevægelsen og lignende. Støttemedlemmer er ikke forpligtet til at offentliggøre en handlingsplan og

afrapportere fremgang, men forpligter sig til aktivt at bakke op om initiativet bl.a. igennem bidrag med

faglig viden og kommunikation om initiativet.

https://accountability-framework.org/

Dansk Initiativ for Etisk Handel (DIEH) agerer sekretariat for alliancen. Sekretariatet understøtter alliancens

deltagere gennem vejledning og rådgivning. DIEH-medlemmer kan deltage gratis i alliancen, mens andre

deltagere betaler et årligt gebyr. DIEHs arbejdsgruppe for ansvarlig sojaproduktion fungerer som

styregruppe for alliancen. Styregruppen forventer at gennemføre en evaluering af initiativet i 2022.

Deltagelse i alliancen sker ved at kontakte DIEHs sekretariat. Deltagere i alliancen, der indmelder sig senere

end 1. november 2019 forpligter sig til at offentliggøre en handlingsplan inden for seks måneder efter deres

indmeldelse i alliancen - i stedet for d. 31. marts 2020.

Monitorering og rapportering

Alliancens deltagere forpligter sig til at offentliggøre en handlingsplan for ansvarlig soja, inkl. tidsplan, der

beskriver initiativer, der skal sikre fremdrift mod visionen om, at al soja importeret til Danmark er

produceret ansvarligt, herunder ikke bidrager til afskovning eller konvertering af anden naturlig vegetation.

Handlingsplanen kan derudover også indeholde og synliggøre deltageres initiativer og indsatser, der

bidrager til en mere bæredygtig produktion af soja i anden sammenhæng, men ikke direkte lever op til

definitionen angivet ovenfor.

Deltagerne i alliancens forpligter sig til at offentliggøre en handlingsplan for ansvarlig soja senest d. 31.

marts 2020. Herefter er deltagerne forpligtet til at afrapportere én gang årligt til alliancens sekretariat

(DIEH) om fremdrift. Afrapporteringen sker fortroligt og via udfyldelse af et spørgeskema. Afrapporteringen

skal bl.a. indeholde konkrete informationer om, hvilke redskaber der er benyttet (certificeringsordninger,

andre verificeringsmetoder osv.). Deltagernes data indsamles af DIEH i et aggregeret, anonymiseret format

for at beskytte kommercielt følsomme data. Sekretariatet udarbejder en samlet statusrapport, der

præsenterer deltagernes resultater og fremdrift mod visionen på en anonymiseret måde. Offentliggørelsen

af resultater gør det muligt for deltagere at fremhæve ændringer og fremskridt i løbet af et år, og fungerer

sa tidig so et ’road ap’ af skridt he i od de o erord ede isio .

Den årlige offentliggørelse af

resultater opnået fra implementering af handlingsplanen er afgørende for initiativets troværdighed og

succes.

Eksklusion

Deltagere, der ikke opfylder alliancen forpligtelser om aktivt at bakke op om initiativet og initiativets vision

og (for deltagende virksomheder) at offentliggøre en handlingsplan for ansvarlig soja og afrapportere

fremgang inden for fristerne som angivet i alliancens forpligtelser, kan blive ekskluderet.

Kommunikation

Alliancens medlemmer kan kommunikere, at de deltager i Dansk Alliance for Ansvarlig Soja, og det betyder,

at de bakker op om visionen for ansvarligt produceret soja. Deltagende virksomheder kan desuden

kommunikere, at de forpligter sig til at offentliggøre en handlingsplan og årligt afrapportere på fremdrift

hen mod visionen. Der afholdes et årligt offentligt arrangement, hvor der gøres status på alliancens

fremdrift.

Definition af ansvarligt produceret soja

Alliancen definerer

”ansvarligt

produceret soja” som sojaproduktion, der opfylder følgende kriterier:

1. Relevant lovgivning er overholdt.

2. Produktionen er underlagt grundige miljømæssige overvejelser, herunder beskyttelse af truede

arter, vådområder og bredzoner, jordbundsforhold, vand og luftkvalitet mv.

3. Produktionen bidrager ikke til skovrydning eller omlægning af andre naturtyper af høj

bevaringsværdi (dvs. high conservation value, jf. Accountability Framework Initiative

4. Sikker håndtering af agro-kemikalier og forbud eller udfasning af stærkt giftige kemikalier. Dette

omfatter kemikalier opført i Stockholm- og Rotterdam-konventionerne.

5. Afskaffelse af alle former for tvangsarbejde; effektiv afskaffelse af børnearbejde; afskaffelse af

diskrimination med hensyn til beskæftigelse og erhverv. Der er sikre arbejdsvilkår, foreningsfrihed

og anstændige lønninger.

6. Respekt for juridiske og hævdvundne jordrettigheder.

7. Tredje parts verificeret eller tredje parts certificeret efter en standard, der opfylder ovenstående

kriterier.

Ansvarligt produceret soja kan for eksempel opnås igennem verifikation

fra tredjepart eller gennem

følgende certificeringsordninger: RTRS (inkl. RTRS kreditter), ProTerra, EU-økologisk, ISCC Plus

(biobrændsel) eller IFOAM (listen er ikke udtømmende). For en beskrivelse af certificeringsordninger se

hjemmesiden for Dansk Alliance For Ansvarlig Soja på

www.dieh.dk.

Deltagere i Dansk Alliance for Ansvarlig Soja

Ved alliancens lancering i september 2019 tæller alliancen følgende deltagere:

Deltagende virksomheder (virksomheder, der påtager sig alliancens forpligtelser):

Støttemedlemmer (organisationer, som støtter alliancen):

https://accountability-framework.org/

Som defineret i Accountability Framework Initiative