Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
B 111 Bilag 1
Offentligt
2195360_0001.png
Bedre velfærd for
danske ejerkatte
Maj 2020
 B 111 - 2019-20 - Bilag 1: Henvendelse af 20/5-20 fra Dyrenes Beskyttelse om mærkning af katte
2195360_0002.png
20. maj 2020
D19-378335
Indhold
Dyrenes Beskyttelses anbefaling ................................................................................................... 2
Baggrund ........................................................................................................................................ 2
Stor stigning i internatskatte ...................................................................................................... 2
Umærkede ejerkatte i nød ......................................................................................................... 3
Højere værdi fører til færre uønskede killinger ......................................................................... 4
Behov for neutralisering ............................................................................................................ 5
Andre lande har allerede indført krav ........................................................................................ 6
Implementering og kontrol ............................................................................................................ 6
Et fælles register for hunde og katte ............................................................................................. 7
Dyrenes Beskyttelses anbefaling
Dyrenes Beskyttelse anbefaler, at der fastsættes regler om mærkning, registrering og
neutralisering af ejerkatte, da der i disse år opleves en massiv stigning i antallet af katte på
landets internater. Katte skal mærkes og registreres, inden de er 12 uger gamle, og der skal
fastsættes regler for neutralisering af katte.
Reglerne vil med den kommende dyrevelfærdslov kunne indføres på bekendtgørelsesniveau.
Baggrund
Stor stigning i internatskatte
Antallet af katte, der indleveres på alle landets internater, er mere end tredoblet fra 2004 til 2017
(Sandøe et al, 2019)
1
, og lægger et massivt pres på internaternes ressourcer, særligt ift. plads,
bemanding og økonomi. Nye tal fra Dyrenes Beskyttelses internater (Appendix A) viser, at antallet
1
https://animalethics.ku.dk/companion-animals/research-publications/relinquished-cats/
2
 B 111 - 2019-20 - Bilag 1: Henvendelse af 20/5-20 fra Dyrenes Beskyttelse om mærkning af katte
2195360_0003.png
af indleverede katte for hele 2019 ender på 8.870, hvilket er 40 % højere end i 2018.
Sammenlignet med 2004 er det en stigning på 387 %, altså næsten en firdobling på 15 år.
De to primære årsager til, at mange katte kommer på internat er:
1. Mange umærkede ejerkatte, hvis ejere ikke kan lokaliseres.
2. Mange ejerløse killinger, som følge af at katteejere ikke får deres kat neutraliseret.
Et krav om mærkning, registrering og neutralisering vil afhjælpe belastningen af internaterne af
flere årsager:
1. Umærkede ejerkatte vil hurtigt kunne
Katte indleveret på internat
leveres tilbage til ejer, i stedet for at
blive omplaceret på internat.
12000
2. Killinger vil ikke længere være gratis at
10000
give væk, men repræsentere en
omkostning til mærkning, registrering og
8000
neutralisering. Dette vil give katteejere
6000
incitament til at få neutraliseret deres
4000
kat.
3. Krav om neutralisering vil nedbringe
2000
antallet af uønskede killinger
2
.
0
Dyrenes Beskyttelse driver landets største
netværk af internater. To ud af tre internatskatte
i Danmark sidder på et af Dyrenes Beskyttelses
internater, og i 2019 udgør katte ca. 80 % af de
Indleveret på andet internat
Indleveret på Dyrenes Beskyttelse internat
mere end 10.000 dyr, der indleveres til
Figur 1
–
Kilde: Sandøe et al (2019) og statistik fra
Dyrenes Beskyttelses internater (Appendix A)
foreningens internater. Dyrenes Beskyttelse
bruger ca. 30 mio. kr. årligt på håndtering og
omplacering af dyr, og katte udgør således en stor andel af dette beløb.
Dyrenes Beskyttelse har dermed en stor indsigt i problemstillingen og interesse i, at den bliver løst
på den mest optimale måde.
Umærkede ejerkatte i nød
I Danmark lever der ca. 650.000 ejerkatte (Danmarks Statistik 2000)
3
, og katten er i dag det mest
udbredte familiedyr i Danmark. Hver fjerde ejerkat er dog ikke mærket (Sandøe 2016)
4
. Det
betyder, at ca. 160.000 ejerkatte ikke er mærkede i Danmark.
2
https://fyens.dk/artikel/50-000-sunde-men-hjeml%C3%B8se-katte-aflives-hvert-%C3%A5r
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
3
 B 111 - 2019-20 - Bilag 1: Henvendelse af 20/5-20 fra Dyrenes Beskyttelse om mærkning af katte
2195360_0004.png
17 % af ejerkattene har ikke adgang til det fri (Sandøe 2016), men det er Dyrenes Beskyttelses
erfaring, at en del indekatte alligevel kommer ud på et tidspunkt i deres liv. De resterende 83% af
ejerkattene har adgang til det fri, og næsten alle katte har derfor en risiko for at blive væk fra
ejeren eller at komme til skade uden for hjemmet.
Dyrenes Beskyttelses Vagtcentral 1812 fik i 2019 over 19.000 henvendelser om katte.
Henvendelserne omfattede over 27.000 katte og killinger, hvor bekymrede borgere vurderede at
kattene havde brug for hjælp. Hjælpen der ydes, kan være indlevering på internater, akut
transport til dyrlæge eller råd og vejledning.
Umærkede tamme ejerkatte, som kommer til skade, bliver syge eller løber væk hjemmefra, har
brug for hjælp. Dyreklinikker og internater får disse katte indleveret og forsøger at finde en ejer,
så det videre forløb kan afklares. Kattene kan vente unødvendigt længe i fremlysningsperioden,
og findes en ejer ikke, bliver det dyrlægen eller internatet, der afgør det videre forløb. Ventetiden
er ikke til gavn for katten og dens velfærd, og katten optager plads og ressourcer på internaterne.
Dyrenes Beskyttelse Vagtcentral 1812 får ca. 2.500 henvendelser om påkørte katte årligt. En stor
del af disse katte må formodes at have en ejer, og man forsøger at finde en ejer, så en behandling
kan igangsættes i samråd med ejeren. Ved alvorlig tilskadekomst kan det være nødvendigt at
aflive en kat ud fra dyreværnslovens bestemmelser, og ejerskabet forsøges afklaret efterfølgende.
Hvis katte bliver indleveret med en mildere sygdom eller en mindre skade, er det problematisk at
vurdere den nødvendige handling uden ejerens samtykke. Når ejeren dukker op, efter endt
behandling, er ejeren ofte ikke enig i den behandling der er foretaget, og ønsker ikke at betale for
behandlingen af deres kat.
Det er uholdbart, at man har et så populært dyr i danske hjem, hvor sporbarheden og
tilhørsforhold ikke er reguleret i forhold til mærkning og registrering. Det gælder både i forhold til
spredning af zoonotiske sygdomme, skade på anden person eller ejendom, og ikke mindst af
hensyn til kattens egen beskyttelse og sikkerhed.
Højere værdi fører til færre uønskede killinger
Obligatorisk mærkning, registrering og neutralisering vil samtidig betyde, at en kat ikke er gratis,
men at den vil påføre ejeren udgifterne til registrering, mærkning, inden den overdrages efter 12
ugers alderen, samt udgifter til neutralisering inden katten bliver kønsmoden.
Katten vil udgøre
3
4
https://www.dst.dk/pukora/epub/Nyt/2000/NR499.pdf
http://infolink2019.elbo.dk/Dvt/dokumenter/doc/16285.pdf
4
 B 111 - 2019-20 - Bilag 1: Henvendelse af 20/5-20 fra Dyrenes Beskyttelse om mærkning af katte
2195360_0005.png
en værdi for den nye ejer.
Det er Dyrenes Beskyttelse antagelse, at denne værdi vil øge kattens
generelle status i samfundet på længere sigt, som det er tilfældet med hunden.
Priserne for at få mærket og registreret sin kat varierer, men ligger typisk i størrelsesordenen 500
kr. En obligatorisk mærkning og registrering af ejerkatte vil koste ejerne ca. 80 millioner kr. samlet
set. For de fleste katteejere udgør engangsudgiften på 500 kr. en overskuelig udgift. Der kan dog
være tale om enkelte katteejere med mange katte for hvem det samlede beløb løber op i en
større, uoverskuelig udgift. Her kan det evt. komme på tale at lave kampagner i samarbejde med
dyreklinikker og dyreværnsorganisationer, hvor enkeltpersoner kan få mærket og registreret
deres katte til nedsat pris.
86 % af de danske ejerkatte er neutraliseret (Sandøe et al, 2016) og det koster i gennemsnit 1.000
–
1.200 kr. at få en kat neutraliseret. Er der 650.000 ejerkatte i Danmark koster det ca. 100
millioner kroner at få alle danske ejerkatte neutraliseret. Ligesom det er gældende ift. mærkning,
vil engangsudgiften på 1000-1200 kr. for de fleste katteejere udgøre en overskuelig udgift. Der
kan dog være tale om enkelte katteejere med mange katte for hvem det samlede beløb løber op i
en større, uoverskuelig udgift. Her kan det evt. komme på tale at lave kampagner i samarbejde
med dyreklinikker og dyreværnsorganisationer, hvor enkeltpersoner kan få mærket og registreret
deres katte til nedsat pris.
Der vil altid være folk, der vælger at bryde loven og dumpe (efterlade i papkasse, bur, taske, etc.)
uønskede killinger, men det er Dyrenes Beskyttelses opfattelse, at de fleste mennesker er
lovlydige borgere, som er deres ansvar bevidst, hvis de skulle stå i den situation, at deres kat har
fået uønskede killinger. Det er derfor ikke vores opfattelse, at et krav om mærkning, registrering
og neutralisering vil føre til signifikant flere dumpede killinger.
Behov for neutralisering
En hunkat er drægtig i ca. to måneder og kan få op til fire kuld om året. I hvert kuld føder katten
typisk 3-5 killinger. Killingerne vil allerede være kønsmodne, når de er 6-10 måneder gamle, og de
efterfølgende år vil den samme kattebestand derfor have formeret sig til 98 katte. Det tredje år er
tallet på 686, og på bare fire år svarer det til 4.802 katte.
En obligatorisk neutralisering af ejerkatte vil betyde en nedgang af det enormt store antal
uønskede katte og killinger der årligt kommer på danske internater, og som ingen ejer vil tage sig
af. Da 83 % af ejerkattene har adgang til de fri, vil et krav om neutralisering medføre færre
drægtige katte. Anbefalingen om neutralisering påpeges også i en videnskabelig artikel (Sandøe et
al, 2017)
5
.
5
https://infolink2003.elbo.dk/DVT/dokumenter/doc/16877.pdf
5
 B 111 - 2019-20 - Bilag 1: Henvendelse af 20/5-20 fra Dyrenes Beskyttelse om mærkning af katte
2195360_0006.png
Andre lande har allerede indført krav
Mærkning og registrering af ejerkatte er også på agendaen i flere europæiske lande. Flere lande
som Belgien, Frankrig og Grækenland
6
har allerede reguleret området i deres lovgivning, og lande
som Finland og England har for øjeblikket politiske drøftelser omkring samme regulering.
I Belgien har man de seneste år set en lignende stigning i ejerløse katte på internater, som der nu
ses herhjemme, og her har myndighederne indført krav om neutralisering for at komme
problemet til livs. Belgiske katte skal være neutraliseret, inden de er fyldt 6 måneder. Det gælder
både ejerløse katte og ejerkatte.
De belgiske myndigheder har ikke nogen planer om at monitorere kæledyrsejernes overholdelse
af reglerne, men eftersom mærkning og registrering af katte allerede er obligatorisk, bliver
neutralisering registreret og certificeret igennem samme database. Manglende neutralisering
udløser
en bøde på 5 €, og hvis katteejeren ikke overholder reglerne gentagne gange over en
årrække, kan det udløser bøder på op til .
€.
Implementering og kontrol
Ved indføring af krav om mærkning, registrering og neutralisering af katte i Danmark foreslår
Dyrenes Beskyttelse en overgangsperiode, hvor katteejerne får mulighed for at imødekomme
reglerne. I denne periode vil det være meget fordelagtigt at lave kampagner i samarbejde med
dyreklinikker og dyreværnsorganisationer, hvor enkeltpersoner kan få mærket og registreret
deres katte til nedsat pris.
Det er ikke Dyrenes Beskyttelses opfattelse, at myndighederne vil skulle afsætte yderligere
ressourcer til kontrol af reglerne. Der findes lignende regler i dag for danske hunde ift. mærkning
og registrering. Her vil mærkning og registrering typisk konstateres af dyrlæge på klinik eller
internat ifm. dyreværnssag, og i tilfælde af manglende mærkning og registrering angives dette i
politianmeldelsen sammen med andre overtrædelsespunkter.
6
http://carocat.eu/identification-and-registration/countries-where-identification-andor-registration-of-
cats-is-mandatory/
6
 B 111 - 2019-20 - Bilag 1: Henvendelse af 20/5-20 fra Dyrenes Beskyttelse om mærkning af katte
2195360_0007.png
Et fælles register for hunde og katte
Dyrenes Beskyttelse er repræsenteret i bestyrelsen for både Dansk Hunderegister og Det Danske
Katteregister, og der arbejdes på en sammenlægning af registrene, så administrationen foregå ét
sted og af de samme mennesker. Begge registre er GDPR-compliant, en del af EUROPETNET, og
både den tekniske struktur og prisniveauet er ensrettet. Det vil være en enkel administrativ
proces at gøre Det Danske Katteregister obligatorisk i forbindelse med en registrering af ejerkatte.
Dansk Hunderegister og Det Danske Katteregister bør sammenlægges og administreres ens.
Appendix A
Katte indleveret på Dyrenes Beskyttelses internater
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
-
2004
I alt 2.290
2005
3.313
2006
3.289
2007
4.681
2008
4.726
2009
4.393
2010
3.892
2011
3.853
2012
4.742
2013
5.748
2014
7.348
2015
7.004
2016
6.852
2017
7.149
2018
6.336
2019
8.870
7