UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om Udlændingestyrelsen i lyset af Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols afgørelse i sagen Savran mod Danmark den 1. oktober 2019 fremover i højere grad, vil inddrage principperne i Paposhvili-dommen, når styrelsen afgiver udtalelser i sager, hvor anklagemyndigheden ønsker at nedlægge udvisningspåstand, og hvor tiltalte lider af en alvorlig, behandlingskrævende sygdom, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 3. oktober 2019 stillet følgende

spørgsmål nr. 5 (alm. del) efter ønske fra Rosa Lund (EL) til udlændinge- og inte-

grationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 5:

Vil Udlændingestyrelsen i lyset af Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols

afgørelse i sagen Savran mod Danmark den 1. oktober 2019 fremover i højere

grad inddrage principperne i Paposhvili-dommen, når styrelsen afgiver udtalelser i

sager, hvor anklagemyndigheden ønsker at nedlægge udvisningspåstand, og hvor

tiltalte lider af en alvorlig, behandlingskrævende sygdom?

Svar:

Til brug for besvarelsen har Udlændinge- og Integrationsministeriet indhentet et

bidrag fra Udlændingestyrelsen, som har oplyst følgende:

”A klage y dighede ka i alle straffesager, hvor der er hje

el til

udvisning efter udlændingelovens §§ 22-24 eller § 25 c, indhente en

udtalelse fra Udlændingestyrelsen eller Styrelsen for International

Rekruttering og Integration, jf. udlændingelovens § 57. Har udlæn-

dingen senest fået meddelt opholdstilladelse hos Styrelsen for Inter-

national Rekruttering og Integration, udarbejder denne styrelse udta-

lelsen. For udlændinge med alle andre opholdsgrundlag samt udlæn-

dinge uden lovligt ophold afgiver Udlændingestyrelsen udtalelse til

anklagemyndigheden. Derudover kan der indhentes yderligere udta-

lelser i forbindelse med efterfølgende prøvelse af en udvisning, jf. ud-

lændingelovens §§ 50-50 b.

Udtalelser i medfør af udlændingelovens § 57

Det følger af udlændingelovens § 57, stk. 1, at inden anklagemyndig-

heden nedlægger påstand om udvisning af en udlænding, kan der

indhentes en udtalelse fra Udlændingestyrelsen eller Styrelsen for In-

ternational Rekruttering og Integration.

29. oktober 2019

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Familiesammenføring

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2019 - 15063

1051986

Side

1/4

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om Udlændingestyrelsen i lyset af Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols afgørelse i sagen Savran mod Danmark den 1. oktober 2019 fremover i højere grad, vil inddrage principperne i Paposhvili-dommen, når styrelsen afgiver udtalelser i sager, hvor anklagemyndigheden ønsker at nedlægge udvisningspåstand, og hvor tiltalte lider af en alvorlig, behandlingskrævende sygdom, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændingestyrelsen redegør i udtalelsen for udlændingens opholds-

grundlag i Danmark og beregner pågældendes eventuelle lovlige op-

hold med henblik på at vurdere, om der er hjemmel til udvisning og i

så fald efter hvilken bestemmelse i udlændingelovens §§ 22-24. Ud-

lændingestyrelsen tager også stilling til, hvorvidt styrelsen kan tiltræ-

de, at anklagemyndigheden nedlægger påstand om udvisning.

I den forbindelse kan der henvises til:

Udvisning, En betænkning afgi-

vet af Udvisningsudvalget, et ekspertudvalg nedsat af indenrigsmini-

steren den 18. august 1995, betænkning nr. 1326 1997 s. 410,

hvoraf

følgende fremgår:

”Udlæ di gestyrelse he stiller i praksis so

udgangspunkt

alene til anklagemyn-

digheden om at undlade at nedlægge påstand om udvisning, såfremt det på bag-

grund af domspraksis må anses for åbenbart, at en påstand om udvisning ikke vil bli-

ve taget til følge. I sager, hvor der foreligger tvivl om, hvorvidt en udlænding bør ud-

vises eller ej, vil Udlændingestyrelsen således som udgangspunkt henstille, at der

nedlægges påstand om udvisning, idet domstolene er tillagt kompetencen i disse sa-

ger og derfor bør foretage den endelige afvejning af, hvorvidt der i den konkrete sag

foreligger såda

e he sy , at der ikke bør træffes beslut i g o

udvis i g.”

Når Udlændingestyrelsen skal vurdere, om en udvisning med sikker-

hed vil være i strid med Danmarks internationale forpligtelser, indgår

varigheden af udlændingens lovlige ophold i Danmark, dennes per-

sonlige forhold, herunder familiemæssige tilknytning til Danmark og

hjemlandet og helbredsmæssige forhold, samt oplysninger om krimi-

nalitetens karakter, herunder grovhed og den forventede straf, even-

tuel tidligere begået kriminalitet, og om udlændingen tidligere er

idømt en advarsel eller betinget udvist. Er udlændingen omfattet af

EU-reglerne, vurderes udvisningsspørgsmålet efter de principper, der

følger af EU-retten. Udlændingestyrelsen inddrager også internatio-

nale forpligtelser, herunder artikel 3, samt relevant domspraksis.

Udtalelser i medfør af udlændingelovens § 50

Det følger af udlændingelovens § 50, stk. 1, at hvis en udvisning efter

udlændingelovens § 49, stk. 1, ikke er iværksat, kan en udlænding,

som påberåber sig, at der er indtrådt væsentlige ændringer i dennes

forhold, begære spørgsmålet om udvisningens ophævelse indbragt

for retten ved anklagemyndighedens foranstaltning. Begæring herom

kan fremsættes tidligst 6 måneder og skal fremsættes senest 2 må-

neder før, at udvisningen kan forventes iværksat. Fremsættes begæ-

ringen senere, kan retten beslutte at behandle sagen, såfremt frist-

overskridelsen må anses for undskyldelig.

Det følger af udlændingelovens § 57, stk. 1, 2. pkt., at anklagemyn-

digheden indhenter en udtalelse fra Udlændingestyrelsen eller Sty-

relsen for International Rekruttering og Integration i forbindelse med

Side

2/4

en fornyet prøvelse efter udlændingelovens § 50 af en beslutning om

udvisning. I udtalelsen tager Udlændingestyrelsen både stilling til på-

standen om opretholdelse eller ophævelse af udvisningen samt på-

standen om, at sagen afvises eller realitetsbehandles. Sidstnævnte

skyldes, at der i bestemmelsen stilles både tidsmæssige betingelser

samt krav til, at der skal være indtrådt væsentlige ændringer. Ved

vurderingen af, om Udlændingestyrelsen kan tiltræde anklagemyn-

dighedens påstand, inddrager styrelsen samme forhold og elementer,

som nævnt ovenfor.

Udtalelser i medfør af udlændingelovens § 50 a

Det følger af udlændingelovens § 50 a, at er en udvisning sket ved

dom, hvorved en udlænding, efter reglerne i straffelovens §§ 68-70,

er dømt til forvaring eller anbringelse, træffer retten i forbindelse

med en afgørelse efter straffelovens § 72, om ændring af foranstalt-

ningen, der indebærer udskrivning fra hospital eller forvaring, samti-

dig bestemmelse om ophævelse af udvisningen, hvis udlændingens

helbredsmæssige tilstand afgørende taler imod, at udsendelse finder

sted.

Til brug for domstolenes prøvelse i medfør af udlændingelovens § 50

a forestår anklagemyndigheden sagens oplysning, herunder indhen-

ter en lægeerklæring om pågældendes helbredsmæssige tilstand, om

behandlingsforløbet, om karakteren af og behovet for fortsat be-

handling og om konsekvenserne af, at behandlingsforløbet afbrydes.

Erklæringen skal også indeholde en vurdering af, om der er grund til

at frygte, at udlændingen vil begå personfarlig kriminalitet, hvis be-

handlingen afbrydes.

Prøvelsen i disse sager består af en vurdering af, om udlændingens

helbredsmæssige tilstand taler afgørende imod, at udsendelse finder

sted. Anklagemyndigheden kan i forbindelse med prøvelsen indhente

oplysninger om behandlingsmulighederne i udlændingens hjemland

gennem Udlændingestyrelsen og Udenrigsministeriet. Udlændinge-

styrelsen skal derfor ikke

–

som i udtalelser i medfør af udlændinge-

lovens § 57

–

forholde sig til en påstand om udvisning, men vil alene

være behjælpelig med at indhente oplysninger til brug for straffesa-

gen om, hvorvidt udlændingen vil kunne modtage tilstrækkelig be-

handling i sit hjemland.

Udtalelser i medfør af udlændingelovens § 50 b

Det følger af udlændingelovens § 50 b, stk. 1, at hvis en udvisning ef-

ter udlændingelovens § 49, stk. 1, af en statsborger i et land, der er

tilsluttet Den Europæiske Union eller omfattet af aftalen om Det Eu-

ropæiske Økonomiske Samarbejdsområde, eller en schweizisk stats-

borger eller en udlænding, som i øvrigt er omfattet af EU-reglerne, jf.

udlændingelovens § 2, stk. 2, ikke er iværksat 2 år efter udvisningsaf-

Side

3/4

gørelsen, indbringer anklagemyndigheden, umiddelbart inden udvis-

ningen kan forventes iværksat, spørgsmålet om, hvorvidt udvisningen

skal opretholdes, for retten.

Retten tager i forbindelse hermed stilling til, om udlændingen fortsat

udgør en reel trussel for den offentlige orden eller sikkerhed, og i be-

kræftende fald om forholdene har ændret sig, siden den oprindelige

afgørelse om udvisning blev truffet.

Denne prøvelse er obligatorisk, og den supplerer udlændingens ad-

gang til efter udlændingelovens § 50 at få spørgsmålet om udvisnin-

gens ophævelse indbragt for retten.

Anklagemyndigheden kan, hvis der er behov, indhente en udtalelse

fra Udlændingestyrelsen om udlændingens forhold efter udlændinge-

lovens § 26. Udlændingestyrelsen konkluderer i udtalelsen, om sty-

relsen kan tiltræde anklagemyndighedens indstilling om, at udvisnin-

gen opretholdes eller ophæves. Udlændingestyrelsen tager i sin udta-

lelse ikke konkret stilling til, hvorvidt EU-reglerne i det specifikke til-

fælde er til hinder for, at udvisningen opretholdes, og hvorvidt på-

gældende fortsat udgør en reel trussel for den offentlige orden og

sikkerhed, da denne endelige vurdering henhører under domstole-

ne.”

Der henvises til den samtidige besvarelse af spørgsmål UUI nr. 4 (alm. del), som

Folketingets Udlændinge- og Integrationsudvalg har stillet udlændinge- og inte-

grationsministeren den 3. oktober 2019 efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Mattias Tesfaye

Moya-Louise Lindsay-Poulsen

Side

4/4