UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 435: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/9-20, jf. samrådsspørgsmål R, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
UUI Alm.del
Offentligt

Talepapir

Arrangement:

Besvarelse af samrådsspm R

Hvornår:

8. september 2020 kl. 15.00

DET TALTE ORD GÆLDER

25. august 2020

Sags nr.

Akt-id

2020 - 15308

1363762

Samrådsspørgsmål R

Er ministeren tilfreds med kvaliteten af forskningsrap-

porten »Magt og (M)ulighed«, med tanke på det opdrag

der blev givet af Udlændinge-og Integrationsministeriet?

–

Er ministeren enig i de konklusioner, der bliver draget

i rapporten »Magt og (M)ulighed«?

–

Med henvisning til de advarsler mod projektets mang-

lende lødighed, der allerede faldt i Berlingske den 15.

februar 2019 i artiklen »Antropologer i ny bog om social

kontrol: Danske forskere lukker øjnene for »omfattende«

problemer med æreskultur i indvandrermiljøer«, hvor-

dan vil ministeren da sikre, at lignende sager undgås i

fremtiden og den faglige kvalitet højnes?

Tekst:

Indledning og ministerens holdning



Jeg vil gerne starte med at slå helt fast, at mere ko-

ranundervisning efter regeringens opfattelse natur-

ligvis ikke er den rette vej at gå, når det gælder om

at bekæmpe æresrelaterede konflikter og negativ

social kontrol.

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 435: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/9-20, jf. samrådsspørgsmål R, til udlændinge- og integrationsministeren



Jeg er derfor helt enig med udlændinge- og integra-

tionsminister, Mattias Tesfaye, når han har sagt, at

vi bør lægge den anbefaling fra rapporten nederst i

bunken i den inderste afkrog af den nederste skuf-

fe.



Svaret til unge mennesker, der bliver udsat for ne-

gativ social kontrol, kan ganske enkelt ikke være,

at de i højere grad skal lære at diskutere med deres

forældre på "Islams præmisser".



Vi lever i et demokratisk samfund, hvor vi selv be-

stemmer, f.eks. hvilken uddannelse vi vil tage,

hvem vi vil være kæreste og giftes med, og om vi

vil skilles.



Den enkeltes muligheder for selv at vælge, hvilket

liv man gerne vil leve, skal naturligvis ikke afhæn-

ge af, om man har et nærmere kendskab til Islam.



Og i det hele taget er rapporten

–

med sit fokus på

meget teoretiske diskussioner af begreber, definiti-

oner

og overvejelser om metodiske tilgange − lige

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 435: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/9-20, jf. samrådsspørgsmål R, til udlændinge- og integrationsministeren

lovlig akademisk og virkelighedsfjern til min

smag.



Så min konklusion i forhold til nogle af rapportens

anbefalinger er, at de er skudt helt ved siden af må-

let, og det ærgrer mig, at det er noget, vi har brugt

ressourcer på.

Vurdering af rapportens kvalitet i lyset af opdrag



Så bliver der i dag spurgt ind til rapportens kvalitet

med tanke på det opdrag, der i sin tid blev givet af

Udlændinge- og Integrationsministeriet.



Og der bliver spurgt til, hvordan jeg vil sikre, at

lignende sager undgås i fremtiden og at den faglige

kvalitet højnes? Der henvises i den forbindelse til

en række tidlige advarsler i medierne om rappor-

tens lødighed



Jeg kan oplyse, at rapporten er blevet til på bag-

grund af almindelige procedurer og regulering ved-

rørende forskning.

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 435: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/9-20, jf. samrådsspørgsmål R, til udlændinge- og integrationsministeren



Valget af forskere er sket på baggrund af i første

omgang en faglig bedømmelse af Danmarks Inno-

vationsfond og efterfølgende en faglig bedømmelse

og udvælgelse af Styrelsen for International Re-

kruttering og Integration.

Nærmere om forløbet



Om de nærmere overordnede omstændigheder om-

kring de konkrete forløb for rapportens tilblivelse,

kan det oplyses, at den daværende regering den 3.

november 2016 indgik aftale om udmøntning af

satspuljen for 2017 for Udlændinge-, integrations-

og boligområdet.



Med aftalen vedtog satspuljepartierne "National

Handlingsplan til forebyggelse af æresrelaterede

konflikter og negativ social kontrol".



Som led i handlingsplanen blev der bl.a. iværksat

en systematisk videns- og dokumentationsindsats.

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 435: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/9-20, jf. samrådsspørgsmål R, til udlændinge- og integrationsministeren



Den systematiske videns- og dokumentationsind-

sats i handlingsplanen fra 2016 blev udmøntet i en

række projekter, hvoraf dette forskningsprojekt ud-

gør det ene.



Det politiske opdrag i handlingsplanen lød på ”ge-

nerel forskning.”

SIRI

vurderede, at forskningen

kunne gennemføres af forskere fra flere forskellige

forskningsområder. Det blev derfor besluttet at an-

noncere projektet via et åbent forskningsopslag.



På baggrund af en projektbeskrivelse udarbejdede

SIRI et udkast til et såkaldt

”forskningsopslag”,

som blev kvalificeret af Innovationsfonden.



Den 28. juni 2017 offentliggjorde SIRI et opslag

om ansøgninger til et forskningsprojekt, der skulle

bidrage med viden, der kunne kvalificere indsatsen

med at forebygge æresrelaterede konflikter og ne-

gativ social kontrol.



SIRI modtog på baggrund af opslaget to ansøgnin-

ger, som efterfølgende blev sendt til forskningsfag-

lig vurdering hos Innovationsfonden, som vurdere-

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 435: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/9-20, jf. samrådsspørgsmål R, til udlændinge- og integrationsministeren

de, at begge ansøgninger var støtteværdige

−

det

vil sige egnede til en videre faglig vurdering i SIRI.



Efter at have konstateret at ansøgningernes budget-

ter holder sig indenfor budgetrammen, foretog SI-

RI en vurdering af begge ansøgningernes kvalitet

og ansøgers kvalifikationer på baggrund af de fast-

satte vurderingskriterier, som var offentliggjort i

forskningsopslaget.



På den baggrund indstillede SIRI, at dette projekt

blev tildelt midler, hvilket blev godkendt af SIRIs

direktør den 27. oktober 2017, hvorefter der blev

sendt et tilsagnsbrev og givet afslag til den anden

ansøger.



Undervejs har SIRI deltaget i hhv. et opstartsmøde

samt to statusmøder med forskerne. På møderne

har forskerne bag projektet bl.a. orienteret SIRI om

projektets fremdrift og givet status på feltarbejdet.



Og så er vi nået til resultatet: Den 29. maj 2020

blev forskningsrapporten

Magt og (m)ulighed

of-

fentliggjort på uim.dk.

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 435: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/9-20, jf. samrådsspørgsmål R, til udlændinge- og integrationsministeren

SIRIs vurdering af rapporten



SIRI har oplyst, at det er styrelsens vurdering, at

rapporten lever op til principperne for forskning

ved;



At der bl.a. er taget stilling til valg af metode og

metodens sammenhæng med undersøgelsesområ-

det.



At der er inkluderet begrundelser for faglige valg

og handlinger ud fra undersøgelsens formål;



At der sker en

såkaldt ”eksplicitering”

af de vigtig-

ste forudantagelser og fremgangsmåder; og ende-

lig, at der forelægges dokumentation.



Jeg har samtidig noteret mig, at SIRIs faglige vur-

dering af rapporten er, at rapporten i et vist omfang

bidrager med relevant ny viden på området.



SIRI oplyser dog samtidig, at man er kritisk over

for bl.a. den del af rapporten, der indeholder en an-

befaling om adgang til undervisning i islam, som

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 435: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/9-20, jf. samrådsspørgsmål R, til udlændinge- og integrationsministeren

SIRI hverken finder hensigtsmæssig eller relevant

at iværksætte fra statsligt hold. Og det kan jeg som

sagt kun være fuldstændig enig i.



Og endelig har SIRI bemærket, at rapportens teore-

tiske positionering ikke bidrager til SIRI’s arbejde,

og at det fylder uforholdsmæssigt meget i forhold

til opdraget om anvendelsesorienteret forskning.

Det er jeg også enig i.

Fremtidige forskningsprojekter og kvalitet



Og så til spørgsmålet om, hvordan jeg vil sikre, at

lignende sager undgås i fremtiden og den faglige

kvalitet højnes?



Jeg vil gerne med det samme sige, at regeringen

selvfølgelig går ind for forskningsfrihed. Det skal

der ikke herske tvivl om. Vi skal til enhver tid re-

spektere forskernes uafhængighed og metodefrihed.



Men forskningsfrihed og metodefrihed betyder na-

turligvis ikke, at vi ikke fra politisk side kan være

konkrete omkring, hvad det er vi ønsker ny viden

om, når vi beslutter at afsætte midler til at blive

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 435: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/9-20, jf. samrådsspørgsmål R, til udlændinge- og integrationsministeren

klogere på et område som dette. I det opdrag, der

bliver formuleret til opgaven, skal vi så være klare

og præcise omkring, hvilke problemer eller udfor-

dringer, der ønskes forskning om. Det samme skal

myndighederne være, når de er med til at imple-

mentere det politiske opdrag.



Og det skal vi fremadrettet selvfølgelig være meget

opmærksomme på i udlændinge- og integrations-

området.



Og hvordan vi så fra politisk side vælger at følge

op på forskningsresultaterne, er jo så netop et poli-

tisk spørgsmål.



Og jeg kan så bare konstatere, at rapporten efter

min opfattelse lader meget tilbage at ønske.



Når jeg ser en anbefaling som den om mere koran-

undervisning, fristes jeg til at være enig med Lud-

vig Holberg, når han i Moralske Tanker fra 1744

skriver "Man

kunde indskrænke visse Studia, hvor-

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 435: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet d. 8/9-20, jf. samrådsspørgsmål R, til udlændinge- og integrationsministeren

ved Mennesker vel blive lærdere men ikke kloge-

re"



For i det her tilfælde virker det for mig som om, at

nogle lærde er meget lærde på teorien og verden,

som de ser den fra elfenbenstårnet, men ikke i

samme grad interesserer sig for, hvordan verden

ser ud for mange af de borgere, der færdes ude i

virkeligheden.



Det er dog noget, som både jeg selv og Mattias

Tesfaye går meget op i

–

ja faktisk er det afgørende

for regeringens politik

−

og derfor kan jeg også

forsikre om, at det også fortsat vil være en hoved-

prioritet for regeringen at hjælpe dem, der udsættes

for negativ social kontrol, i deres frihedskamp.



Tak for ordet. Jeg står naturligvis til rådighed for

opfølgende spørgsmål.

Ludvig

Holberg (1684-1754),

Moralske Tanker

(1744), 47