UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om ministeren vil redegøre for forholdene i udrejsecenter Ellebæk i forbindelse med Corona-indsatsen, til justitsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
UUI Alm.del
Offentligt

Folketinget

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

17. april 2020

Straffuldbyrdelseskontoret

Yousif Fares Nasser Al-Saif

2020-0032/40-0410

1435463

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 243 (Alm. del), som Folketin-

gets Udlændinge- og Integrationsudvalg har stillet til justitsministeren den

19. marts 2020. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Sikandar Siddique

(UFG).

Nick Hækkerup

Lars Solskov Lind

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om ministeren vil redegøre for forholdene i udrejsecenter Ellebæk i forbindelse med Corona-indsatsen, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 243 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge- og Integra-

tionsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for forholdene i udrejsecenter Ellebæk

i forbindelse med Coronaindsatsen og i den forbindelse svare på

følgende:

– Hvor stor en overlægningsprocent vil ministeren tillade i El-

lebæk og i arresthuset på Nykøbing Falster som angiveligt også

er overfyldt?

– Hvad gør man ved de nye frihedsberøvede, der kommer til?

Skal de i karantæne i 14 dage før de kommer ind til de andre?

– Hvordan og i hvilket omfang tester man de ansatte for

COVID-19?

– Hvordan vil ministeren sikre de frihedsberøvedes helbred i

forhold til pandemien, og hvordan vil ministeren sikre, at Elle-

bæk forbliver fri for COVID-19 med de nyankomne?

– Er det lovligt at afskærme de frihedsberøvede fra besøg, som

man gør på alle flygtningecentrene lige nu?

– De frihedsberøvede oplyser, at de nægtes lægehjælp og ingen

anvisninger har fået omkring, hvordan de holder sig sygdoms-

frie. Hvordan forholder ministeren sig til dette problem, og hvad

er løsningen for de personer som, frihedsberøvede eller ej, bor i

Danmark?

– Ellebæk er i forvejen udsat i forhold til sygdomme og bakte-

rier, når de indsatte bor så mange sammen. Maden tilberedes af

de indsatte, hvordan forholder man sig til dette i denne karan-

tæne tid?

– Er det korrekt og i givet fald hvorfor at de frihedsberøvede

ikke må modtage tøj, når der er en vaskemaskine? Er det ikke

Ellebæks opgave, at facilitere tøj til de frihedsberøvede? De kan

ikke vaske det de har på af åbenlyse årsager, så burde Ellebæk

ikke forsyne dem med nyt tøj, mens deres eget bliver vasket?

Har de ikke ret til hverken nyt eller rent tøj?

– Er det er korrekt, at Venligboerne har doneret nyt tøj til de

indsatte, men at tøjet ikke er blevet udleveret til de mange fri-

hedsberøvede i Ellebæk?”

Svar:

1. ”Hvor stor en overlægningsprocent vil ministeren tillade i Ellebæk og i

arresthuset på Nykøbing Falster som angiveligt også er overfyldt?”

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen har i forbindelse med ind-

satsen som følge af covid-19 udarbejdet en beredskabsplan for

fængsler og arrester, der fastlægger rammerne for håndtering af

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om ministeren vil redegøre for forholdene i udrejsecenter Ellebæk i forbindelse med Corona-indsatsen, til justitsministeren

ansattes, indsattes og besøgendes/samarbejdspartneres potenti-

elle og konstaterede smitte med covid-19. Denne beredskabs-

plan omfatter også Udlændingecenter Ellebæk.

Kriminalforsorgen følger løbende udviklingen i belægget på

pladserne, der anvendes til frihedsberøvelse af afviste asylansø-

gere mv. (såkaldte asylpladser), både i Udlændingecenter Elle-

bæk og Nykøbing Falster Arrest, og iværksætter tiltag for at

imødegå evt. overbelæg, hvis situationen tilsiger det. Dette var

f.eks. tilfældet i starten af året, hvor kriminalforsorgen som

følge af en stigning i belægget på asylpladserne midlertidigt tog

18 ekstra asylpladser i brug i Udlændingecenter Ellebæk i peri-

oden fra den 1. februar 2020 til og med den 11. marts 2020.

På trods af midlertidige udsving i belægget på asylpladserne i

Udlændingecenter Ellebæk og Nykøbing Falster Arrest har der

ikke generelt i indeværende år været tale om en situation med

overbelæg.

Tabel 1 nedenfor viser det gennemsnitlige daglige antal asyl-

pladser, det gennemsnitlige daglige belæg og den gennemsnit-

lige daglige kapacitetsudnyttelse på asylpladserne i Udlændin-

gecenter Ellebæk og Nykøbing Falster Arrest i 2020 (fra den 1.

januar 2020 til og med den 14. april 2020):

Tabel 1

Gns. dagligt antal asylpladser samt gns. dagligt belæg og gns. daglig

kapacitetsudnyttelse på asylpladser i Udlændingecenter Ellebæk og Nykøbing Falster

Arrest i 2020 (1. januar 2020 til og med 14. april 2020)

Gns. antal

asylpladser i

2020

Matrikel

Udlændingecenter Elle-

bæk

Nykøbing Falster Arrest

I alt

124,9

24,0

148,9

105,9

19,2

125,1

84,8

79,9

84,0

Gns. belæg i

2020 (antal

indsatte)

Gns. kapaci-

tetsudnyttelse

(pct.)

ATallene i tabellen indeholder decimaler, idet der er tale om gennemsnitstal for perioden 1. januar

2020 til og med den 14. april 2020.

KData er hentet fra kriminalforsorgens ledelsesinformationssystem den 14. april 2020. Tallene er

foreløbige og vil kunne ændre sig i forbindelse med efterregistreringer.

Som det fremgår af tabel 1, har der samlet set i 2020 (til og med

den 14. april 2020) ikke været tale om en situation med overbe-

læg på asylpladserne i Udlændingecenter Ellebæk og Nykøbing

Falster Arrest, og det er kriminalforsorgens umiddelbare vurde-

ring, at situationen med covid-19 ikke vil medføre et stigende

belæg på asylpladserne. Der henvises herved også til det anførte

under pkt. 2.”

2. ”Hvad gør man ved de nye frihedsberøvede, der kommer til? Skal de i

karantæne i 14 dage før de kommer ind til de andre?”

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om ministeren vil redegøre for forholdene i udrejsecenter Ellebæk i forbindelse med Corona-indsatsen, til justitsministeren

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Udlændinge- og Integrationsministeriet, der har oplyst føl-

gende:

”Udlændinge- og Integrationsministeriet kan oplyse, at visse op-

gaver på udlændingeområdet er sat i bero. Udlændinge- og inte-

grationsministeren orienterede skriftligt den 27. marts 2020 Fol-

ketingets Udlændinge- og Integrationsudvalg herom. Der hen-

vises til Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20, alm. del,

bilag 92. Det er i forlængelse heraf Udlændinge- og Integra-

tionsministeriets vurdering, at kun et mindre antal udlændinge

forventes frihedsberøvet i Udlændingecenter Ellebæk, så længe

visse opgaver på udlændingeområdet er berostillet.”

Direktoratet for Kriminalforsorgen har i forlængelse heraf oplyst følgende

til Justitsministeriet:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at når en fri-

hedsberøvet udlænding ankommer til Udlændingecenter Elle-

bæk, foregår der ved modtagelsen en screening af den nyan-

komne. Denne screening foretages af personalet på baggrund af

de retningslinjer, som Sundhedsstyrelsen løbende angiver for

håndtering af covid-19.

Hvis en frihedsberøvet udlænding, herunder også en nyankom-

men, udviser symptomer på covid-19, tages der konkret stilling

til, om der på baggrund af Sundhedsstyrelsens retningslinjer og

kriminalforsorgens beredskabsplan er grundlag for at udelukke

den pågældende fra fællesskab i medfør af straffuldbyrdelseslo-

vens § 63, stk. 1, nr. 2, som også finder anvendelse for friheds-

berøvede udlændinge i Udlændingecenter Ellebæk. Bestemmel-

sen giver kriminalforsorgen mulighed for at udelukke en fri-

hedsberøvet udlænding fra fællesskab med andre frihedsberø-

vede, hvis det er nødvendigt for at forebygge smittefare.

Hvis der er tale om milde symptomer, vil den pågældende blive

udelukket fra fællesskab og placeret i en enmandsstue i Udlæn-

dingecenter Ellebæk. Er der derimod tale om symptomer af svæ-

rere grad, der kræver observation af sundhedsfagligt personale,

vil den pågældende omgående blive overført til Københavns

Fængsler, hvor der dels findes celler med eget toilet og er sund-

hedsfagligt personale til stede døgnet rundt, dels er en veludsty-

ret sygeafdeling (Vestre Hospital). Det bemærkes i den forbin-

delse, at det i tilfælde af overførsel til Københavns Fængsler vil

blive sikret, at placeringen sker på en sådan måde, at den pågæl-

dende ikke vil skulle indgå i fællesskabet med de øvrige ind-

satte. For begge situationer er der udarbejdet retningslinjer for

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om ministeren vil redegøre for forholdene i udrejsecenter Ellebæk i forbindelse med Corona-indsatsen, til justitsministeren

fysisk kontakt til andre, herunder personale, anvendelse af vær-

nemidler, f.eks. maske m.v.”

3. ”Hvordan og i hvilket omfang tester man de ansatte for covid-19?”

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Det er sundhedsmyndighederne, der fastlægger rammerne for,

hvornår medarbejdere i kriminalforsorgen kan blive testet for

smitte med covid-19.

Kriminalforsorgen anmodede den 19. marts 2020 Den Nationale

Operative Stab (NOST) om at få mulighed for at få testet visse

grupper af ansatte. På baggrund af retningslinjer af 27. marts

2020 fra NOST har kriminalforsorgen den 31. marts 2020 be-

sluttet, at fængselsbetjente med lette symptomer kan få mulig-

hed for at blive testet. Det bemærkes, at det beror på en læge-

faglig vurdering, om en person skal testes, og at gennemførelse

af test afhænger af kapacitet i sundhedssektoren.”

4. ”Hvordan vil ministeren sikre de frihedsberøvedes helbred i forhold til

pandemien, og hvordan vil ministeren sikre, at Ellebæk forbliver fri for

covid-19 med de nyankomne?”

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at kriminal-

forsorgen følger Sundhedsstyrelsens retningslinjer, der er indar-

bejdet i kriminalforsorgens beredskabsplan, som, jf. ovenfor,

også gælder for udlændingecenteret.

Direktoratet for Kriminalforsorgen kan endvidere oplyse, at

både det sundhedsfaglige og uniformerede personale i Udlæn-

dingecenter Ellebæk er yderst opmærksomme på symptomer på

covid-19 hos de frihedsberøvede udlændinge. De frihedsberø-

vede udlændinge er skriftligt på flere forskellige sprog orienteret

om de generelle retningslinjer, der tager sigte på at mindske

smittespredning mest muligt, det vil sige hyppig håndvask, host

og nys i ærmet samt mest mulig afstand.

Hvis en frihedsberøvet udlænding udviser symptomer på covid-

19, vil den pågældende straks blive vurderet sundhedsfagligt i

forhold til, hvilken form for udelukkelse fra fælleskab der skal

iværksættes. Der henvises i den forbindelse til besvarelsen i pkt.

2 ovenfor om procedurer for nyankomne i Udlændingecenter El-

lebæk.

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om ministeren vil redegøre for forholdene i udrejsecenter Ellebæk i forbindelse med Corona-indsatsen, til justitsministeren

For så vidt angår spørgsmålet om, hvordan kriminalforsorgen

sikrer, at Udlændingecenter Ellebæk forbliver fri for covid-19 i

relation til risikoen for, at nyankomne medbringer smitte, hen-

vises der til besvarelsen af spørgsmål 2 ovenfor, idet det dog

samtidig bemærkes, at det under en pandemi næppe er muligt at

sikre sygdomsfrihed.”

5. ”Er det lovligt at afskærme de frihedsberøvede fra besøg, som man gør

på alle flygtningecentrene lige nu?”

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Udlændinge- og Integrationsministeriet, der har oplyst føl-

gende:

”Udlændinge- og Integrationsministeriet kan oplyse, at de fri-

hedsberøvede udlændinges adgang til besøg er reguleret i ud-

lændingeloven. Udlændinge- og Integrationsministeriet har vur-

deret, at der er hjemmel i udlændingelovens § 37 d, stk. 1, til at

iværksætte et midlertidigt ophør af besøg for udlændinge, der er

frihedsberøvet i Udlændingecenter Ellebæk og Nykøbing Fal-

ster Arrest, svarende til det midlertidige ophør af besøg, der er

iværksat i Kriminalforsorgens fængsler og arresthuse, og at en

sådan begrænsning kan iværksættes straks. Det bemærkes, at det

anførte vedr. besøg ikke omfatter besøg af den beskikkede ad-

vokat, repræsentanter for Dansk Flygtningehjælp og De Fore-

nede Nationers Højkommissær for Flygtninge (UNHCR).

Der er ved vurderingen af spørgsmålet om besøg særligt lagt

vægt på, at det vil medføre en betydelig sundhedsrisiko for ind-

satte og personale, såfremt besøg gennemføres som hidtil. Det

bør sikres, at kontakt med advokater og andre partsrepræsentan-

ter kan gennemføres enten telefonisk eller via video-link. Det

bør ligeledes sikres, at kontakten til familie kan opretholdes på

anden vis.”

Direktoratet for Kriminalforsorgen har i forlængelse heraf oplyst følgende

til Justitsministeriet:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at der pr. 19.

marts 2020 er iværksat et midlertidigt ophør af besøg for fri-

hedsberøvede udlændinge i Udlændingecenter Ellebæk og Ny-

købing Falster Arrest, svarende til det midlertidige ophør af be-

søg, der er iværksat i kriminalforsorgens fængsler og arresthuse.

Det bemærkes, at dette ikke omfatter besøg af den beskikkede

advokat, repræsentanter for Dansk Flygtningehjælp og De For-

enede Nationers Højkommissær for Flygtninge (UNHCR). Di-

rektoratet kan bekræfte, at der er mulighed for kontakt med ad-

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om ministeren vil redegøre for forholdene i udrejsecenter Ellebæk i forbindelse med Corona-indsatsen, til justitsministeren

vokater og andre partsrepræsentanter enten telefonisk eller via

video-link, og at kontakten til familie kan opretholdes på anden

vis.”

6. ”De frihedsberøvede oplyser, at de nægtes lægehjælp og ingen anvisnin-

ger har fået omkring, hvordan de holder sig sygdomsfrie. Hvordan forhol-

der ministeren sig til dette problem, og hvad er løsningen for de personer

som, frihedsberøvede eller ej, bor i Danmark?”

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at der, som i

Kriminalforsorgen Hovedstadens øvrige institutioner, i Udlæn-

dingecenter Ellebæk er ændret i adgangen til helsepersonalet.

Denne ændring er foretaget på grund af den aktuelle situation i

forbindelse med covid-19 for at mindske smittespredning i Ud-

lændingecenter Ellebæk. Sundhedspersonalet er for tiden til

stede i Udlændingecenter Ellebæk i dagtimerne på alle hver-

dage. Alle akutte henvendelser samt henvendelser med sympto-

mer på covid-19 håndteres straks. I aften- og nattetimerne be-

nyttes opkald til Akuttelefonen 1813.

Der foretages således en mere selektiv screening af henvendel-

ser til helsepersonalet, end det var tilfældet før pandemien. Det

betyder aktuelt, at akutte henvendelser prioriteres højt, medens

henvendelser, der vurderes at kunne vente, ikke håndteres med

det samme. Direktoratet for Kriminalforsorgen kan ikke ude-

lukke, at enkelte frihedsberøvede kan have fået den opfattelse,

at de blev nægtet lægehjælp, men der vil alene have været tale

om, at en nødvendig prioritering af ressourcerne har medført en

udskydelse af sundhedstilsynet.

For så vidt angår spørgsmålet om anvisninger på, hvordan man

holder sig sygdomsfri, kan Direktoratet for Kriminalforsorgen

oplyse, at der i udlændingecenteret er opsat informationsmate-

riale i henhold til Sundhedsstyrelsens retningslinjer om, hvordan

smittespredning mindskes, herunder hvordan de indsatte ved

hyppig håndvask, host og nys i ærmet samt mest mulig afstand

selv kan bidrage til at holde sig sygdomsfrie. Retningslinjerne

er videreformidlet på dansk, arabisk, tysk, engelsk, polsk, so-

mali og tyrkisk. Informationsmaterialet er desuden ved at blive

oversat til farsi.

Udlændingecenter Ellebæk har endvidere videreformidlet infor-

mation omkring symptomer på covid-19 til de frihedsberøvede

udlændinge på dansk, arabisk, dari, engelsk, farsi, fransk, kine-

sisk, kurdisk, pashto, russisk, somali, spansk og tysk.”

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om ministeren vil redegøre for forholdene i udrejsecenter Ellebæk i forbindelse med Corona-indsatsen, til justitsministeren

7. ”Ellebæk er i forvejen udsat i forhold til sygdomme og bakterier, når de

indsatte bor så mange sammen. Maden tilberedes af de indsatte, hvordan

forholder man sig til dette i denne karantæne tid?”

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at de hygiejni-

ske forhold og køkkenet i Udlændingecenter Ellebæk er under-

lagt kontrol af Fødevarestyrelsen. De fleste af ugens dage mod-

tager og opvarmer Udlændingecenter Ellebæk mad fra Jyderup

Fængsel. De resterende dage tilberedes maden af de frihedsbe-

røvede udlændinge, dog altid under opsyn af en tilstedeværende

værkmester, som dels har gennemført hygiejnekurser, og dels

følger kriminalforsorgens beredskabsplan, herunder Sundheds-

styrelsens retningslinjer.”

8. ”Er det korrekt og i givet fald hvorfor at de frihedsberøvede ikke må mod-

tage tøj, når der er en vaskemaskine? Er det ikke Ellebæks opgave, at faci-

litere tøj til de frihedsberøvede? De kan ikke vaske det de har på af åbenlyse

årsager, så burde Ellebæk ikke forsyne dem med nyt tøj, mens deres eget

bliver vasket? Har de ikke ret til hverken nyt eller rent tøj?”

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at der ikke i

Udlændingecenter Ellebæk er forbud mod indlevering af tøj. I

tilfælde af, at de frihedsberøvede udlændinge mangler tøj, har

udlændingecenteret tøj til rådighed, som kan udleveres til de på-

gældende. Tøjet udleveres, hvis de frihedsberøvede udlændinge

henvender sig til personalet og anmoder herom. Det samme gør

sig gældende, hvis de pågældende mangler tøj, fordi deres eget

tøj skal vaskes i vaskeriet.”

9. ”Er det er korrekt, at Venligboerne har doneret nyt tøj til de indsatte, men

at tøjet ikke er blevet udleveret til de mange frihedsberøvede i Ellebæk?”

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

´”Direktoratet for Kriminalforsorgen kan oplyse, at det er kor-

rekt, at Venligboerne har doneret både nyt og brugt tøj. Samme

ordning har udlændingecenteret med Røde Kors. Endelig indle-

verer pårørende også en del tøj. Tøjet udleveres til de frihedsbe-

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 243: Spm. om ministeren vil redegøre for forholdene i udrejsecenter Ellebæk i forbindelse med Corona-indsatsen, til justitsministeren

røvede, der i konkrete situationer har behov, og der er således

ikke tale om, at situationen med covid-19 gør, at der ikke udle-

veres tøj til de frihedsberøvede udlændinge i Udlændingecenter

Ellebæk.”