UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 239: Spm. om ministeren i forlængelse af UUI alm. del – bilag 209 (2017-18) vil fremsende de halvårlige redegørelser vedr. gennemsnitlig opholdstid i indkvarteringssystemet pr. 31. december 2018, 30. juni 2019 og 31. december 2019, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 16. marts 2020 stillet følgende

spørgsmål nr. 239 (alm. del) efter ønske fra Rosa Lund (EL) til udlændinge- og in-

tegrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 239:

Vil ministeren i forlængelse af UUI alm. del

–

bilag 209 (2017-18) fremsende de

halvårlige redegørelser vedr. gennemsnitlig opholdstid i indkvarteringssystemet

pr. 31. december 2018, 30. juni 2019 og 31. december 2019? Hvis disse oplysnin-

ger ikke kan fremskaffes, ønskes en nærmere redegørelse for dette. Der ønskes

tillige en redegørelse for, om og i givet fald hvorfor der er truffet beslutning om

ikke længere at fremsende sådanne halvårlige redegørelser til udvalget. Vil mini-

steren fremover udarbejde og oversende sådanne redegørelser til udvalget?

Svar:

Indledningsvist vil jeg gerne understrege, at jeg finder det meget beklageligt, at

det i en periode ikke har været muligt for ministeriet at oversende de halvårlige

redegørelser for opholdstid i indkvarteringssystemet til udvalget.

Udlændingestyrelsen oplyser, jf. nedenstående bidrag, at der pågår et arbejde

med udvikling af et nyt koncept for opgørelse af opholdstider, som skal bidrage til

et mere retvisende billede af den faktiske opholdstid i indkvarteringssystemet.

Dette initiativ hilser jeg selvfølgelig velkommen. Jeg vil dog samtidig understrege

overfor Udlændingestyrelsen, at arbejdet skal prioriteres højt.

Jeg vil efter modtagelsen af Udlændingestyrelsens bidrag til den halvårlige rede-

gørelse

–

som vil være udarbejdet med det nye koncept for opgørelserne

–

hur-

tigst muligt sørge for at oversende oplysningerne til udvalget.

Udlændingestyrelsen har til brug for besvarelsen oplyst følgende til Udlændinge-

og Integrationsministeriet:

”1.

Departementet har i en årrække

–

på baggrund af bidrag fra Ud-

lændingestyrelsen

–

fremsendt halvårlige redegørelser til Udlændin-

ge- og Integrationsudvalget vedrørende den gennemsnitlig bruttoop-

holdstid for samtlige indkvarterede i indkvarteringssystemet. Det

3. april 2020

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Koncernøkonomi

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2020 - 5267

1218501

Side

1/3

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 239: Spm. om ministeren i forlængelse af UUI alm. del – bilag 209 (2017-18) vil fremsende de halvårlige redegørelser vedr. gennemsnitlig opholdstid i indkvarteringssystemet pr. 31. december 2018, 30. juni 2019 og 31. december 2019, til udlændinge- og integrationsministeren

fremgår tydeligt af de redegørelser, som er sendt til udvalget, at op-

gørelserne ikke afspejler den faktiske opholdstid i indkvarteringssy-

stemet for alle indkvarterede.

Opgørelserne afspejler den såkaldte bruttoopholdstid, der viser hele

perioden fra første indkvartering til opgørelsestidspunktet. Eventuel-

le perioder, hvor de indkvarterede personer har været ude af ind-

kvarteringssystemet, kan ikke fratrækkes maskinelt, men alene ved

en omfattende manuel gennemgang af hver beboers indkvarterings-

registreringer. Personer kan have haft perioder uden for indkvarte-

ringssystemet, fx fordi de har været forsvundet, har afsonet en fæng-

selsdom eller er blevet meddelt en opholdstilladelse, som senere er

blevet inddraget eller er bortfaldet, hvorefter de på ny er blevet ind-

kvarteret.

Udlændingestyrelsen har flere gange forsøgt at udarbejde opgørel-

ser, hvor de perioder, hvor de indkvarterede personer har været ude

af indkvarteringssystemet, fratrækkes maskinelt

–

dvs. opgørelser

over nettoopholdstiden. Bl.a. er der foretaget ændringer i Indkvarte-

rings- og ydelsesBeregningsSystemet (IBS) i februar 2019 som skulle

gøre dette muligt. Styrelsen må imidlertid konstatere, at de nye for-

søg på at udarbejde opgørelser over nettoopholdstiden heller ikke gi-

ver et retvisende billede af de indkvarteredes faktiske opholdstid i

indkvarteringssystemet og således ikke illustrerer den reelle indkvar-

teringssituation.

Dette skyldes bl.a., at indkvarteringsperioder, som ligger mange år

forud for den aktuelle indkvarteringsperiode, fortsat tælles med. Den

forsøgsvise opgørelsesmetode er også meget sårbar i forhold til regi-

streringer af ind- og udflytninger fra centrene, og har således svært

ved at sortere ”falske” dobbelt-perioder,

hvor den indkvarterede har

stået registreret som indkvarteret på flere centre samtidig, fra. Det

bemærkes, at dette ikke er en udfordring i forhold til den daglige sty-

ring af indkvarteringerne

–

der er således ikke tvivl om, hvor den ind-

kvarterede reelt bor.

Udfordringerne illustrerer, at IBS er et ydelsesberegnings- og

bookingsystem og ikke et egentligt statistiksystem.

Udlændingestyrelsen og departementet har som følge af anmod-

ninger fra departementet været i dialog om oversendelsen af en op-

dateret redegørelse til udvalget siden primo 2019. Det blev på den

baggrund i august 2019 besluttet at undersøge, om det er muligt at

udvikle en ny opgørelsesmetode, som kan give et mere retvisende

billede af den faktiske opholdstid i indkvarteringssystemet, og som

bedre kan leve op til den grad af validitet og kvalitet, som Udlændin-

gestyrelsen sædvanligvis leverer til Folketinget. Udlændingestyrelsen

oplyste i oktober 2019 på baggrund af en anmodning fra departe-

Side

2/3

mentet, at udarbejdelsen af et nyt koncept for opholdstider er mere

komplekst og ressourcekrævende end først antaget.

Styrelsen har på baggrund af sine overvejelser om opgørelsesmeto-

der mv. ikke fremsendt bidrag til departementet til brug for de halv-

årlige redegørelser pr. 31. december 2018, 30. juni 2019 og 31. de-

cember 2019.

Arbejdet i Udlændingestyrelsen med at udvikle et nyt koncept for

opgørelserne pågår fortsat. Det har i en periode været nødvendigt at

sætte udviklingsarbejdet i stå under hensyntagen til arbejdet med

implementeringen af et nyt ESDH-system på ministerområdet. Arbej-

det er nu genoptaget og har høj prioritet.

På nuværende tidspunkt forventer Udlændingestyrelsen at kunne

præsentere et nyt koncept for opgørelserne for departementet til

august 2020

–

dette dog med forbehold for andre opgaver samt im-

plementeringen af det nye ESDH-system. Umiddelbart er Udlændin-

gestyrelsens forventning, at der kan skabes et nyt koncept for opgø-

relserne, som vil komme til at bestå af en kombination af data fra da-

taudtræk, estimeringer, prosabeskrivelser samt en omfattende ma-

nuel gennemgang af sager. Såfremt opgørelsen er færdig tidligere

e d dette tidspu kt, vil de blive fre se dt tidligere.”

Mattias Tesfaye

Søren Larsen

Side

3/3