UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 237: Spm. om ministeren vil redegøre for de græske officerers funktion om bord på de to danske flådefartøjer, der er stationeret på Kos, og for retningslinjerne for håndtering af konflikter af den art, der beskrives i artiklen »Sådan foregår bevogtningen af EU's yderste grænser: Dansk patruljebåd beordret til at sætte flygtninge tilbage i vandet« (dr.dk den 5. marts 2020), til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 16. marts 2020 stillet følgende

spørgsmål nr. 237 (alm. del) efter ønske fra Rosa Lund (EL) til udlændinge- og in-

tegrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 237:

Det

fremgår

artiklen

»Frontex

Operations«

(https://frontex.europa.eu/faq/frontex-operations/), at der under Frontex-

operationer altid er en officer fra værtslandet til stede på skibe, der er en del af en

Frontex-operation. Vil ministeren redegøre for de græske officerers funktion om

bord på de to danske flådefartøjer, der er stationeret på Kos, og for retningslin-

jerne for håndtering af konflikter af den art, der beskrives i artiklen »Sådan fore-

går bevogtningen af EU's yderste grænser: Dansk patruljebåd beordret til at sætte

flygtninge tilbage i vandet« (dr.dk den 5. marts 2020)), hvor dansk personel mod-

satte sig en ordre fra Operation Poseidons kommandocentral, i forhold til de græ-

ske officerer om bord på de danske flådefartøjer?

Svar:

Jeg kan oplyse, at instruktionsforhold for europæiske grænse- og kystvagtshold,

der er udsendt som led i den europæiske grænse- og kystvagts (Frontex') operati-

oner, er reguleret i forordning (EU) 2016/1624 om den europæiske grænse- og

kystvagt. I december 2019 trådte en ny forordning om Frontex i kraft, men oven-

nævnte forordning finder fortsat anvendelse for europæiske grænse- og kyst-

vagtshold, der er udsendt i 2020.

Som oplyst i min besvarelse af UUI alm. del spm. 235 følger det af artikel 21 i

ovennævnte forordning, at Grækenland som værtsmedlemsstat udsteder instruk-

tioner til bl.a. de danske bidrag, som indgår som en del af operation Poseidon i

Grækenland. Dette betyder i praksis, at der altid vil være personale fra værtsmed-

lemsstaten til stede.

Det følger endvidere af artikel 21 i ovennævnte forordning, at Frontex via sin ko-

ordinationsansvarlige for operationen kan meddele værtsmedlemsstaten

–

i dette

tilfælde Grækenland

–

sine holdninger til de instruktioner, der gives til de europæ-

iske grænse- og kystvagthold. Grækenland er forpligtet til at tage hensyn til disse

2. juni 2020

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Internationalt udlændingesamarbejde

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2020 - 4889

1209270

Side

1/3

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 237: Spm. om ministeren vil redegøre for de græske officerers funktion om bord på de to danske flådefartøjer, der er stationeret på Kos, og for retningslinjerne for håndtering af konflikter af den art, der beskrives i artiklen »Sådan foregår bevogtningen af EU's yderste grænser: Dansk patruljebåd beordret til at sætte flygtninge tilbage i vandet« (dr.dk den 5. marts 2020), til udlændinge- og integrationsministeren

holdninger og så vidt muligt respektere dem. Den koordinationsansvarlige har

bl.a. til opgave at overvåge, at den operative plan gennemføres korrekt, herunder

også med hensyn til beskyttelsen af de grundlæggende rettigheder. Den koordina-

tionsansvarlige for operation Poseidon er efter artikel 22 i ovennævnte forordning

givet beføjelse til at bistå med at løse eventuelle uoverensstemmelser om gen-

nemførelsen af den operative plan. Der har i indsættelsesperioden ikke været

hændelser af denne karakter, der har givet anledning til inddragelse af Frontex’

koordinationsansvarlige.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen desuden ind-

hentet bidrag fra Justitsministeren, der supplerende har oplyst:

"Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet

en udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Alle Frontex-operationer,

herunder også Operation Poseidon i Græken-

land, gennemføres på baggrund af en operationsplan udarbejdet af

Frontex i samarbejde med værtslandet og i tæt samråd med de delta-

gende medlemslande.

Operationsplanen omfatter alle de aspekter, der anses for nødvendige

for at gennemføre en operation, herunder en beskrivelse af opgaverne,

bestemmelser om kommando- og kontrolforhold, bestemmelser om an-

svarsområder, bestemmelser om overholdelse af grundlæggende ret-

tigheder og databeskyttelseskrav samt generelle instrukser om, hvordan

beskyttelse af de grundlæggende rettigheder sikres under gennemførel-

sen af Frontex’

operationelle aktiviteter.

Frontex har endvidere udarbejdet

en adfærdskodeks ”Code of Con-

du t” , der gælder for alle Frontex-operationer

og for alle personer, der

deltager i Frontex’ aktiviteter.

Adfærdskodeksen fastlægger procedurer,

hvis formål er at sikre retsstatsprincipperne og respekten for de grund-

læggende rettigheder, med særlig vægt på sårbare personer som børn,

uledsagede mindreårige og andre personer, der søger international be-

skyttelse.

Værtslandets myndigheder har udstationeret en forbindelsesofficer om-

bord på de enkelte medlemslandes bidrag af teknisk udstyr under selve

patruljeringen. Frontex er overordnet koordinationsansvarlig for Posei-

don-operationen, mens de græske myndigheder er de overordnede an-

svarlige for løsning af grænsekontrolopgaver og magtanvendelse. Politi-

et modtager instruks fra de græske myndighedsrepræsentanter i forhold

hertil.

Man er fra dansk side forpligtet til at følge de instrukser, som værtslan-

det udsteder, medmindre disse indeholder brud på operationsplanen,

herunder de juridiske rammer i forhold til menneskerettigheder og an-

Side

2/3

dre internationale forpligtelser, hvor man i så fald fra dansk side har en

ind eretningspligt overfor Frontex. I en sådan situation vil Frontex’ ko-

ordinationsansvarlige bl.a. også skulle træde

til.”"

Det er på baggrund af ovenstående min opfattelse, at der er etableret den nød-

vendige struktur til at løse eventuelle uoverensstemmelser, der kan opstå under

en operation, herunder med særligt blik for overholdelsen af de grundlæggende

rettigheder.

Mattias Tesfaye

Jesper Egevang

Side

3/3