UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 174: MFU spm. om ministeren vil redegøre for omfanget af anvendelsen af udenlandsk arbejdskraft uden den fornødne arbejds- og opholdstilladelse, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
UUI Alm.del
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 24. februar 2020 stillet følgende

spørgsmål nr. 174 (alm. del) efter ønske fra ikkemedlem af udvalget (MFU) Samira

Nawa (RV) til udlændinge- og integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 174:

Vil ministeren redegøre for omfanget af anvendelsen af udenlandsk arbejdskraft

uden den fornødne arbejds- og opholdstilladelse? I den forbindelse bedes mini-

steren, gerne i tabelform, redegøre for hvor mange hhv. danskejede og uden-

landsk ejede virksomheder der blev idømt en bøde/straf for at have en uden-

landsk medarbejder ansat uden en nødvendige arbejds- og opholdstilladelse, og

hvor mange udlændinge ansat på danskejede virksomheder, der er blevet dømt?

For sagerne vedr. danskejede virksomheder ønskes oplyst;

–

hvordan sagerne fordeler sig på lovovertrædelser af hhv. simpel grov uagtsom-

hed og skærpede omstændigheder, og i hvor mange tilfælde danske arbejdsgivere

blev idømt en forhøjet straf på grund af flere skærpede omstændigheder?

–

hvordan sagerne med skærpede omstændigheder fordeler sig blandt virksom-

heder med henholdsvis under 5, mellem 5-10, mellem 10-50 og med over 50 ordi-

nært ansatte medarbejdere?

–

hvor mange af sagerne der skyldes at den eller de pågældende udenlandske

medarbejders arbejds- og opholdstilladelse var løbet ud eller var blevet inddraget

(opgjort både for antal virksomheder antal udlændinge)?

–

hvor mange af sagerne der vedrørte studerende, som havde arbejdet for mange

timer (opgjort både for antal virksomheder antal udlændinge)? og

–

hvor mange af sagerne der var tale om et illegalt ansættelsesforhold, hvor den

eller de pågældende medarbejdere ikke var registreret hos hverken SIRI eller

SKAT?

Svar:

Indledningsvis skal Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærke, at ud-

lændingelovens § 59 indeholder bestemmelser om straf for bl.a. ulovlig beskæfti-

gelse af en udlænding og en udlændings ulovlige arbejde.

Efter udlændingelovens § 59, stk. 5, straffes den, som beskæftiger en udlænding

uden fornøden arbejdstilladelse eller i strid med de for en arbejdstilladelse fast-

29. april 2020

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Familiesammenføring

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2020 - 3655

1214251

Side

1/6

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 174: MFU spm. om ministeren vil redegøre for omfanget af anvendelsen af udenlandsk arbejdskraft uden den fornødne arbejds- og opholdstilladelse, til udlændinge- og integrationsministeren

satte betingelser. Strafferammen for overtrædelse af § 59, stk. 5, er bøde eller

fængsel indtil 2 år.

Ifølge § 59, stk. 6, skal det ved straffens udmåling efter stk. 5 betragtes som en

skærpende omstændighed, at overtrædelsen er begået forsætligt eller ved grov

uagtsomhed, at der ved overtrædelsen er opnået eller tilsigtet en økonomisk for-

del for den pågældende selv eller andre, eller at udlændingen ikke har ret til at

opholde sig her i landet.

Efter udlændingelovens § 59, stk. 3, straffes den udlænding, der arbejder her i

landet uden fornøden tilladelse. Strafferammen for overtrædelse af § 59, stk. 3, er

bøde eller fængsel indtil 1 år.

Ifølge § 59, stk. 4, skal det ved straffens udmåling efter stk. 3 betragtes som en

skærpende omstændighed, at udlændingen ikke har ret til at opholde sig her i

landet, eller at overtrædelsen er begået i gentagelsestilfælde.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgs-

målet indhentet en udtalelse fra Justitsministeriet, der har oplyst følgende:

”Justitsministeriet

har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse

fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”Statistiske oplys i ger o straffesager skal fi des ved at trække

op-

lysninger fra politiets sagsstyringssystem (POLSAS). POLSAS er et

journaliserings- og sagsstyringssystem, der er opbygget således, at

der journaliseres på en gerningskode, der knytter sig til en lovover-

trædelse. I forbindelse med sagens afslutning registreres endvidere

en afgørelsestype, som angiver straffesagens resultat. POLSAS vil så-

ledes kunne bruges som et redskab til at oplyse blandt andet, hvor

mange anmeldelser eller afgørelser der vedrører en given lovover-

trædelse, men det vil ikke uden videre være muligt at trække oplys-

ninger af mere detaljeret karakter.

Sager om overtrædelse af udlændingelovens § 59, stk. 5, der omfat-

ter beskæftigelse af udlændinge uden fornøden arbejdstilladelse eller

i strid med de for en arbejdstilladelse fastsatte betingelser, er regi-

streret i POLSAS på gerningskoden 84137.

Sager om overtrædelse af udlændingelovens § 59, stk. 3, der omfat-

ter arbejde her i landet uden den fornødne tilladelse, er registreret i

POLSAS på gerningskoden 84160.

Det er ikke muligt at trække oplysninger om, i hvilket omfang der i de

sager, der er registreret på de nævnte gerningskoder, har været tale

om simpel eller grov uagtsomhed, om der har været skærpende om-

stændigheder, hvordan sagerne med skærpende omstændigheder

Side

2/6

har fordelt sig ift. antallet af ansatte, hvor mange sager der har skyld-

tes, at arbejds- og opholdstilladelsen var udløbet eller inddraget, eller

at betingelserne var overskredet, eller om den pågældende har været

registreret hos SIRI eller SKAT. Det vil derfor kræve en omfattende

manuel gennemgang af flere tusinde sager, hvis der skal tilvejebrin-

ges oplysning herom.

Besvarelsen er derfor begrænset til de oplysninger, der kan trækkes

elektronisk fra POLSAS.

Rigsadvokaten har på denne baggrund trukket oplysninger om antal-

let af fældende afgørelser modtaget af virksomheder med dansk eller

udenlandsk nationalitet for beskæftigelse af udlændinge uden fornø-

den arbejdstilladelse eller i strid med de for en arbejdstilladelse fast-

satte betingelser i perioden fra 2015 til 2020. Rigsadvokaten har end-

videre trukket oplysninger om antallet af fældende afgørelser mod-

taget af personer med udenlandsk nationalitet for at have arbejdet i

Danmark uden fornøden tilladelse i perioden fra 2015 til 2020. Ende-

lig har Rigsadvokaten trukket oplysninger om antallet af unikke virk-

so heder og perso er pr. år, der har odtaget fælde de afgørelser.”

Rigsadvokaten har i forbindelse med besvarelsen fremsendt nedenstående tabel-

ler.

Tabel 1.0: Antal fældende afgørelser modtaget af virksomheder med dansk eller

udenlandsk nationalitet for beskæftigelse af udlændinge uden fornøden ar-

bejdstilladelse eller i strid med de for en arbejdstilladelse fastsatte betingelser i

perioden fra 2015 til 2020*

Afgørelsestype

Afgjort med bødeforelæg

Idømt bøde

Advarsel i retten

Afgjort med bødeforelæg

Andet

Bødevedtagelse i retten

Dom

Dom uden retsmøde

Idømt bøde

Tiltale undladt - særlovgivningen

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 1)

Tiltale undladt med advarsel - straffeloven

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 1)

Tiltale undladt med advarsel - særlovg.

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 1 eller nr. 7)

Tiltalefrafald uden vilkår

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 4)

Tiltalefrafald uden vilkår

(Rpl. § 722, stk. 2, jf. stk. 3)

Udeblivelsesdom

Total

Nationalitet

Udenlandsk

Dansk

231

178

207

227

271

Side

3/6

132

109

134

158

2015

2016

2017

2018

186

2019 2020*

Bemærkninger: *Note: 2020 gælder fra perioden: 1/1-2020 - 29/2-2020. Afgørelser er opgjort efter antal forhold.

Det vil sige, hvor mange virksomheder pr. journalnummer, der er blevet afgjort. For så vidt angår de dømte

virksomheders nationalitet, skal det bemærkes, at opgørelsen omfatter oplysninger om de dømte virksomheders

nationalitet, som dette er registreret i POLSAS. Nationaliteten registreres ud fra de virksomhedsoplysninger,

virksomheden har ved registrering i POLSAS. Det bemærkes, at opgørelserne er baseret på tal fra politiets sags-

styringssystem (POLSAS). Opgørelserne er derfor behæftet med en vis usikkerhed, da POLSAS er et journalise-

rings- og sagsstyringssystem og ikke et egentligt statistiksystem. Det skal bemærkes, at opgørelsen er baseret på

dynamiske data, hvilket betyder, at opgørelsen ikke er endelig. Således vil der kunne ske ændringer afhængigt af

tidspunktet for udtrækket af oplysningerne i opgørelsen, idet der f.eks. kan forekomme efterregistreringer. Data

er opdateret den 29. februar 2020.

Tabel 1.1: Antal unikke virksomheder med dansk eller udenlandsk nationalitet,

der et givent år har modtaget en fældende afgørelse for beskæftigelse af perso-

ner med udenlandsk nationalitet uden fornøden arbejdstilladelse eller i strid

med de for en arbejdstilladelse fastsatte betingelser fra 2015 -2020*

Nationalitet

Udenlandsk

Dansk

182

141

2015

2016

2017

184

2018

188

2019

217

2020*

Total

182

141

185

190

218

Bemærkninger: *Note: 2020 gælder fra perioden: 1/1-2020 - 29/2-2020. For så vidt angår de dømte virksomhe-

ders nationalitet, skal det bemærkes, at opgørelsen omfatter oplysninger om de dømte virksomheders nationali-

tet, som dette er registreret i POLSAS. Nationaliteten registreres ud fra de virksomhedsoplysninger, virksomhe-

den har ved registrering i POLSAS. Det bemærkes, at opgørelserne er baseret på tal fra politiets sagsstyringssy-

stem (POLSAS). Opgørelserne er derfor behæftet med en vis usikkerhed, da POLSAS er et journaliserings- og

sagsstyringssystem og ikke et egentligt statistiksystem. Det skal bemærkes, at opgørelsen er baseret på dynami-

ske data, hvilket betyder, at opgørelsen ikke er endelig. Således vil der kunne ske ændringer afhængigt af tids-

punktet for udtrækket af oplysningerne i opgørelsen, idet der f.eks. kan forekomme efterregistreringer. Data er

opdateret den 29. februar 2020.

Tabel 2.0: Antal fældende afgørelser modtaget af personer med udenlandsk

nationalitet for at have arbejdet i Danmark uden fornøden tilladelse i perioden

fra 2015 til 2020*

Afgørelsestype

Advarsel i retten

Afgjort med bødeforelæg

Andet

Betinget dom

Bødevedtagelse i retten

Dom

Dom uden retsmøde

Idømt bøde

Tiltale undladt - særlovgivningen

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 1)

Tiltale undladt med advarsel - straffeloven

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 1)

Tiltale undladt med advarsel - særlovg.

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 1 eller nr. 7)

Tiltale undladt uden advarsel - straffeloven

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 1)

Tiltalefrafald med vilkår

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 2)

Tiltalefrafald med vilkår

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 7)

Tiltalefrafald med vilkår

(Rpl. § 722, stk. 2, jf. stk. 3)

Nationalitet

Udenlandsk

Side

4/6

2015

401

287

2016

2017

409

413

2018

2019

719

131

2020*

Tiltalefrafald uden vilkår

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 4)

Tiltalefrafald uden vilkår

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 5)

Tiltalefrafald uden vilkår

(Rpl. § 722, stk. 1, nr. 7)

Tiltalefrafald uden vilkår

(Rpl. § 722, stk. 2, jf. stk. 3)

Udeblivelsesdom

Udenlandsk

Total

557

422

568

544

918

153

Bemærkninger: *Note: 2020 gælder fra perioden: 1/1-2020 - 29/2-2020. For så vidt angår de dømte personers

nationalitet, skal det bemærkes, at opgørelsen omfatter oplysninger om de dømte personers nationalitet, som

dette er registreret i POLSAS. Nationaliteten registreres ud fra de personoplysninger, vedkommende har ved

registrering i POLSAS. Er personen kendt i CPR-registret, anvendes nationaliteten herfra, ellers anvendes f.eks.

statsborgerskabet i et pas. Foreligger der ikke legitimation, anvendes den nationalitet, som pågældende selv

oplyser. Opgørelsen vedrørende nationalitet er derfor behæftet med en vis usikkerhed. Afgørelser er opgjort

efter antal forhold. Det vil sige, hvor mange personer pr. journalnummer, der er blevet afgjort. Det bemærkes, at

opgørelserne er baseret på tal fra politiets sagsstyringssystem (POLSAS). Opgørelserne er derfor behæftet med

en vis usikkerhed, da POLSAS er et journaliserings- og sagsstyringssystem og ikke et egentligt statistiksystem. Det

skal bemærkes, at opgørelsen er baseret på dynamiske data, hvilket betyder, at opgørelsen ikke er endelig.

Således vil der kunne ske ændringer afhængigt af tidspunktet for udtrækket af oplysningerne i opgørelsen, idet

der f.eks. kan forekomme efterregistreringer. Data er opdateret den 29. februar 2020.

Tabel 2.1: Antal unikke personer med udenlandsk nationalitet der et givent år

har modtaget en fældende afgørelse for at have arbejdet i Danmark uden for-

nøden tilladelse fra 2015 -2020*

Nationalitet

Udenlandsk

2015

526

2016

404

2017

556

2018

527

2019

795

2020*

147

Total

526

404

556

527

795

147

Bemærkninger: * Note: 2020 gælder fra perioden: 1/1-2020 - 29/2-2020. For så vidt angår de dømte personers

nationalitet, skal det bemærkes, at opgørelsen omfatter oplysninger om de dømte personers nationalitet, som

dette er registreret i POLSAS. Nationaliteten registreres ud fra de personoplysninger, vedkommende har ved

registrering i POLSAS. Er personen kendt i CPR-registret, anvendes nationaliteten herfra, ellers anvendes f.eks.

statsborgerskabet i et pas. Foreligger der ikke legitimation, anvendes den nationalitet, som pågældende selv

oplyser. Opgørelsen vedrørende nationalitet er derfor behæftet med en vis usikkerhed. Det bemærkes, at opgø-

relserne er baseret på tal fra politiets sagsstyringssystem (POLSAS). Opgørelserne er derfor behæftet med en vis

usikkerhed, da POLSAS er et journaliserings- og sagsstyringssystem og ikke et egentligt statistiksystem. Det skal

bemærkes, at opgørelsen er baseret på dynamiske data, hvilket betyder, at opgørelsen ikke er endelig. Således

vil der kunne ske ændringer afhængigt af tidspunktet for udtrækket af oplysningerne i opgørelsen, idet der f.eks.

kan forekomme efterregistreringer. Data er opdateret den 29. februar 2020.

For så vidt angår Tabel 1.0 og 2.0 har Rigsadvokaten vedrørende de sager, hvor

udfaldet er angivet som tiltale undladt eller tiltalefrafald med henvisning til rets-

plejelovens § 722, bemærket følgende:

”Vurderingen

af, hvorvidt der skal meddeles et tiltalefrafald, foreta-

ges i alle sager efter retsplejelovens regler. Da tiltalefrafald er en

sanktion, er det i alle tilfælde en forudsætning for at kunne meddele

det, at sigtede er skyldig i den sigtelse, der danner grundlag for tilta-

lefrafaldet. Hvorvidt der i en sag skal meddeles et tiltalefrafald, vil

herudover altid afhænge af en helt konkret vurdering af samtlige om-

stændigheder i sagen.

Retsplejelovens § 722, stk. 1, opregner nogle tilfældegrupper, hvor

tiltalefrafald kan ske, som suppleres af bekendtgørelse nr. 792 af 18.

juni 2018 om politidirektørerne og statsadvokaternes adgang til at

frafalde tiltale. Bortset fra en opsamlingsbestemmelse i § 722, stk. 2,

Side

5/6

sker der her en udtømmende opregning af de situationer, hvor tilta-

lefrafald kan ske.

Efter bestemmelserne kan der bl.a. meddeles tiltalefrafald i tilfælde,

hvor den påsigtede lovovertrædelse efter loven ikke kan medføre hø-

jere straf end bøde og forholdet er af ringe strafværdighed, jf. § 722,

stk. 1, nr. 1, eller hvor det følger af bestemmelser fastsat af justitsmi-

nisteren eller rigsadvokaten, jf. § 722, stk. 1, nr. 7. Særlig relevant er i

den forbindelse § 1, stk. 1, nr. 1, litra d, i bekendtgørelsen om politi-

direktørernes og statsadvokaternes adgang til at meddele tiltalefra-

fald, hvorefter tiltale kan frafaldes i sager om overtrædelse af udlæn-

dingelovens § 59, stk. 1-3, når forholdet er af ringe strafværdighed.””

Mattias Tesfaye

Moya-Louise Lindsay-Poulsen

Side

6/6