UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 108: Spm. om Vejledning om ledsagede udsendelser med fly, til justitsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2019-20
UUI Alm.del
Offentligt

Folketinget

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

30. januar 2020

Internationalt Politikon-

tor

Tarek Ziad Hussein

2020-0032/40-0386

1352010

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 108 (Alm. del), som Folketin-

gets Udlændinge- og Integrationsudvalg har stillet til justitsministeren den

3. januar 2020. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).

Nick Hækkerup

Thomas Højgaard

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 108: Spm. om Vejledning om ledsagede udsendelser med fly, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 108 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge- og Integra-

tionsudvalg:

”Vil ministeren indhente en udtalelse fra politiet, der belyser,

om det giver anledning til præcisering af "Vejledning om ledsa-

gede udsendelser med fly" at den lægelige vurdering fra 2018 af

det politigreb, som indebærer, at en persons hoved presses ned

mod brystet, er, at det kun må anvendes "kortvarigt, dvs. sekun-

der varende", i den gældende vejledning er blevet til, at grebet

må anvendes "kortvarigt"? Det ønskes oplyst, om det vil blive

præciseret i vejledningen, hvad der menes med "kortvarigt", og

at "kortvarigt" i denne sammenhæng ikke kan betyde flere mi-

nutter eller timer (jf. artiklen »Udeladt i vejledning: Livsfarligt

politigreb må kun bruges i sekunder«, Information, den 2. ja-

nuar 2020)?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en ud-

talelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet kan indledningsvis oplyse, at det ved gennemførelse

af en tvangsudsendelse af en udlænding – af bl.a. ordens- og sik-

kerhedsmæssige hensyn – kan blive nødvendigt at anvende magt

til at passivisere udlændingen. Politiet foretager i den forbindelse

altid en konkret vurdering af, hvilken magtanvendelse der i den

pågældende situation er nødvendig og forsvarlig med henblik på

gennemførelsen af udsendelsen.

Udlændinge, der forsøger at modvirke en tvangsudsendelse ved

meget voldsomme råb og skrig i flyet, kan med denne adfærd ud-

gøre en ordens- og sikkerhedsmæssig risiko og medføre, at

tvangsudsendelsen må afbrydes. Politiet vil i sådanne tilfælde

indledningsvis forsøge med talens magt at berolige udlændingen.

Såfremt udlændingen ikke kan beroliges ved talens magt, kan det

bl.a. af sikkerheds- og ordensmæssige hensyn være nødvendigt at

anvende magt ved at presse udlændingens hoved ned mod bry-

stet. Denne form for magtanvendelse skal kun anvendes kortva-

rigt.

I relation til den lægefaglige udtalelse vedrørende den konkrete

magtanvendelsesmetode skal Rigspolitiet bemærke, at udtalelsen

både indeholder en beskrivelse af det konkrete greb, som det blev

demonstreret for den pågældende læge på Politiskolen, samt en

lægefaglig vurdering af grebet.

I lægens beskrivelse af det demonstrerede greb fremgår følgende:

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 108: Spm. om Vejledning om ledsagede udsendelser med fly, til justitsministeren

”Beskrivelse af grebet som det er blevet beskre-

vet samt demonstreret for mig på Politiskolen:

Personen sidder ned, f.eks. i flysæde. Politi tager

fast greb på toppen af hovedet / panden og tryk-

ker hovedet ned mod brystet. Formålet er at diri-

gere lyde og sekreter nedad samt motivere per-

sonen til at ophøre med at råbe eller spytte. Gre-

bet er kortvarigt, dvs. sekunder varende, og slip-

pes, så snart personen ophører med råb og spyt.”

I lægens faglige vurdering fremgår følgende:

”Vurdering: Grebet vil ikke medføre obstruktion

af luftvejene. Mulige teoretiske undtagelser er,

hvis personen er voldsomt overvægtig med stor

hals eller har sygdomme i hals regionen så som

store tumorer, følger efter strålebehandling på hal-

sen eller svær struma (forstørret skjoldbruskkir-

tel). Såfremt grebet som beskrevet fastholdes

kortvarigt og slippes, når personen ophører med

råb og spyt, er min vurdering, at det ikke vil give

anledning til luftvejsproblematikker.”

Det bemærkes, at den lægefaglige vurdering blev udarbejdet ef-

ter en henvendelse fra Folketingets Ombudsmand i forbindelse

med en konkret udsendelse i 2015, hvor netop denne magtanven-

delsesmetode blev anvendt.

Ombudsmanden har efterfølgende i skrivelse af 20. februar 2019

til Rigspolitiet udtalt, at han har noteret sig den lægefaglige vur-

dering af metoden til at begrænse råb og skrig under en tvangs-

mæssig udsendelse – herunder at metoden ikke vil give anledning

til luftvejsproblematikker, hvis grebet alene fastholdes kortvarigt

og slippes, når udlændingen falder til ro. Ombudsmanden anførte

videre, at den beskrevne metode på den baggrund ikke kunne give

anledning til bemærkninger.

Ombudsmanden henstillede i samme udtalelse til, at det i Rigspo-

litiets vejledning om ledsagede udsendelser med fly udtrykkeligt

anføres, at ledsagerne først skal forsøge at dæmpe udlændingen

med talens magt, at udlændingen skal oplyses om, at magtanven-

delsen afbrydes, når udlændingen falder til ro, og at grebet kun

må anvendes kortvarigt.

Vejledningen er efterfølgende revideret i overensstemmelse med

ombudsmandens henstilling.

Det fremgår samtidigt af vejledningen, at politipersonalet ved en-

hver magtanvendelse skal foretage en politifaglig vurdering af

den pågældende udlændings fysiske tilstand og afstemme magt-

UUI, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 108: Spm. om Vejledning om ledsagede udsendelser med fly, til justitsministeren

anvendelsen i forhold hertil. Politiet skal særligt være opmærk-

somme på, at overvægtige eller svagelige personer i nogle tilfælde

hurtigere kan hindres i den fri vejrtrækning, f.eks. ved forover-

bøjning af hovedet i flyet. Det fremgår endvidere af vejledningen,

at enhver magtanvendelse skal være nødvendig, proportional og

forsvarlig, og at anvendelsen af magt altid skal foregå så skån-

somt som muligt.

Det bemærkes i den forbindelse, at vejledningen primært henven-

der sig til specialiserede fagpersoner, som har gennemgået en ud-

dannelse i ledsagede udsendelser.

For så vidt angår en fremtidig revision og præcisering af Rigs-

politiets vejledning om ledsagede udsendelser med fly bemærkes

det, at vejledningen løbende revideres på baggrund af Rigspoli-

tiets og politikredsenes konkrete erfaringer vedrørende tvangs-

mæssige ledsagede udsendelser, ligesom blandt andet udtalelser

og anbefalinger fra relevante fagpersoner samt Folketingets Om-

budsmand nøje indgår i Rigspolitiets overvejelser i forbindelse

med blandt andet revision af vejledningen.”