URU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om, oversendelse af talepapir fra samrådet den 9. oktober 2019 om danske banker og pensionsselskabers investeringer i Vestsahara, til udenrigsministeren

Udenrigsudvalget 2019-20
URU Alm.del
Offentligt

Samrådsspørgsmål A om danske pengeinstitutters rolle i besættelsen

af Vestsahara til besvarelse den 9. oktober 2019.

TALEPUNKT

Til:

Udenrigsministeren

Enhed:

MENA

Dato:

07-10-2019

Sag:

2019 - 6151

Jeg vil gerne takke spørgerne for både samrådsspørgsmålet og be-

grundelsen. Jeg vil bestræbe mig på at besvare de seks stillede un-

derspørgsmål én efter én i kronologisk rækkefølge. Jeg vil dog, in-

den jeg går i gang, gerne gøre udvalget opmærksom på, at under-

spørgsmålet om danske fiskeres adgang til fiskeri ud for Vestsaha-

ras kyst ligger under ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestil-

lings ressort. Jeg vil derfor besvare det underspørgsmål på bag-

grund af bidrag fra ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestilling.

***

For det første spørges der om, hvorvidt danske investeringer i Vest-

sahara efter min opfattelse er i overensstemmelse med Folketingets

vedtagelse V79.

Vestsaharas status er uafklaret, og området står opført på FN’s liste

over ikke-selvstyrende territorier. I modsætning til investeringer

og kommercielle aktiviteter i en stat er der andre, særlige forhold,

der gør sig gældende for et ikke-selvstyrende territorium.

URU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 8: Spm. om, oversendelse af talepapir fra samrådet den 9. oktober 2019 om danske banker og pensionsselskabers investeringer i Vestsahara, til udenrigsministeren

Som bekendt er der dog ikke vedtaget internationale sanktioner el-

ler dansk lovgivning, der generelt forbyder virksomhedsengage-

ment i Vestsahara. Investeringer og andre former for kommercielle

aktiviteter er derfor mulige.

Men et enigt Folketing har i V79 samtidig klart opfordret danske

virksomheder til at udvise særlig agtpågivenhed ved engagement i

områder med uafklaret suverænitet som Vestsahara. Vi har også

opfordret virksomhederne til at sikre, at deres kommercielle akti-

viteter ikke skader lokalbefolkningen.

Virksomhederne må vurdere grundlaget for at engagere sig i Vest-

sahara. Jeg vil gerne slå fast, at det er virksomhedernes ansvar at

overholde de gældende regler dér, hvor de gør forretning. I lighed

med den tidligere regering er det et ansvar, som regeringen hver-

ken kan eller vil påtage sig. Men regeringen har selvsagt en klar

forventning om, at virksomhederne efterlever dette ansvar. Det

gælder også for Siemens, hvilket svarer på det andet underspørgs-

mål om, hvorvidt jeg mener, at netop Siemens arbejder inden for

rammerne af V79.

***

For det tredje spørges der til, hvordan jeg tolker EU-Domstolens

afgørelse af december 2016. Domstolen fastslog i afgørelse, at den

eksisterende handelsliberaliseringsaftale med Marokko var gyldig,

men at den ikke fandt anvendelse på Vestsahara. Det er med ud-

gangspunkt i EU-Domstolens afgørelse, at såvel den nye handels-

liberaliseringsaftale som den nye fiskeriaftale og fiskeriprotokol er

indgået. Den tidligere regering lagde vægt på, at Rådets Juridiske

Tjeneste har vurderet aftalernes forenelighed med EU-retten. Rå-

dets Juridiske Tjeneste har konkluderet, at alle rimelige og mulige

skridt er taget for at forvisse sig om Vestsaharas befolknings sam-

tykke til aftalerne gennem en høring af denne befolknings repræ-

sentanter. Rådets Juridiske Tjeneste har endvidere for fiskeriafta-

lens vedkommende konkluderet, at denne omfatter de farvande,

der støder op til Vestsahara, på en måde, der er forenelig med

Domstolens retspraksis.

Det var på den baggrund, at den tidligere regering støttede indgå-

else af en ny handelsliberaliseringsaftale med henblik på at give

Vestsahara de toldpræferencer tilbage, som de havde før EU-Dom-

stolens afgørelse. Præferencer som Vestsahara i øvrigt havde på

det tidspunkt, V79 blev vedtaget. Det var også på den baggrund, at

den tidligere regering støttede indgåelsen af en ny fiskeripartner-

skabsaftale.

Jeg lægger, ligesom den tidligere regering, afgørende vægt på, at

Rådets Juridiske Tjeneste har vurderet aftalernes overensstem-

melse med EU-Domstolens afgørelser. For denne regering er det

afgørende, at international ret overholdes. Derfor vil regeringen

også være meget opmærksom på udfaldet af de nye sager, som Po-

lisario har anlagt ved EU-Domstolen.

***

For det fjerde er jeg blevet spurgt til, om jeg mener, at V79 guider

virksomheder i tilstrækkelig grad. Ja, det er regeringens vurdering,

at sproget i V79 klart fremhæver, at der gør sig særlige forhold

gældende for engagementer i Vestsahara. Udenrigsministeriet er i

løbende kontakt med erhvervsorganisationerne om Vestsahara, og

i den forbindelse fremhæves V79. Desuden opfordres virksomhe-

derne til at udvise samfundsansvar i tråd med principperne i FN’s

Global Compact, der sætter universelle normer på området.

***

For det femte spørges der til, hvordan regeringen stiller sig til, at

danske fiskere skulle have adgang til fiskeri ud for Vestsaharas

kyst. Ministeren for fødevarer, fiskeri og ligestilling oplyser, at

man fra dansk side i EU-regi har signaleret, at danske fiskere på

sigt er interesseret i fiskerimuligheder under fiskeriprotokollen

med Marokko. Regeringen vil fortsat signalere, at man afsøger mu-

lighederne for på sigt at opnå adgang til fiskeri under protokollen.

***

For det sjette spørges der til, hvilke folkeretslige forpligtelser jeg

mener, Danmark har, når danske pensionskasser og banker inve-

sterer i selskaber i Vestsahara. Jeg må her gentage, at det er virk-

somhedernes ansvar at overholde de gældende regler dér, hvor de

gør forretninger. Danmark har dog i EU konsekvent fremhævet de

folkeretlige forpligtelser, og der har i EU-kredsen været enighed

om overholdelsen af forpligtelserne. Det er blandt andet på dansk

foranledning, at ordlyden i forhandlingsdirektiverne blev skærpet

i den henseende. Samtidig anmodede Danmark, sammen med en

række andre lande, Rådets Juridiske Tjeneste om en vurdering af

de endelige aftalers overensstemmelse med EU-Domstolens afgø-

relser. Endelig afgav Danmark erklæring om, at dansk støtte til

vedtagelsen af aftalerne skete på baggrund af Rådets Juridiske Tje-

nestes vurderinger.

***

Det var ordene for så vidt angår de seks underspørgsmål. Mens

regeringen bakker fuldt op om V79, vil jeg afslutningsvist også slå

fast, at den uafklarede status for Vestsahara er meget beklagelig.

Det er derfor mit inderlige håb, at parterne

– når FN’s generalse-

kretær udpeger en ny personlig repræsentant

–

vil genoptage den

dialog, som den afgåede repræsentant Horst Köhler igangsatte, før

han desværre måtte trække sig af helbredsmæssige årsager. En løs-

ning på konflikten fordrer enighed mellem parterne. Den kan alene

opnås gennem dialog parterne imellem i FN-regi. Danmark vil der-

for fortsat støtte FN-processen med henblik på at nå frem til en

politisk løsning for Vestsahara, der er retfærdig, holdbar og accep-

tabel for alle.

Tak for ordet.