URU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 51: MFU spm. om ministeren vil oversende en samlet oversigt over bevægelser på finansloven for 2020 i forhold til udviklingsområdet, som er betinget af regeringens finanslovsprioriteter. Oversigten bedes indeholde bevægelser både i kroner og i procent, til udviklingsministeren

Udenrigsudvalget 2019-20
URU Alm.del
Offentligt

Udenrigsministeriet

Folketingets Udenrigsudvalg

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http://www.um.dk

Bilag

Sag/ID Nr.

Enhed

Dato

2019-38967

APD

06.02.2020

URU alm. del

–

svar på spørgsmål 51 fra Ulla Tørnæs (V) stillet

den 9. januar 2020 til ministeren for udviklingssamarbejde

Spørgsmål

Ministeren bedes oversende en samlet oversigt over bevægelser på

finansloven for 2020 i forhold til udviklingsområdet, som er betinget af

regeringens finanslovsprioriteter. Oversigten bedes indeholde bevægelser

både i kroner og i procent.

Svar

Regeringen har med Finansloven for 2020 taget et første skridt mod en

markant omlægning af dansk udviklingsbistand, som vi kender den i dag.

Det handler for mig om at hjælpe flere og mere i nærområderne og

skrøbelige stater, hvor Danmark kan hjælpe med at bane vejen for et mere

retfærdigt og humant asylsystem. Og hvor Danmark hjælper med at skabe

håb og muligheder for Afrikas unge, så flere kan se og skabe sig en fremtid

i deres eget land. F.eks. ved at kæmpe for kvinders rettigheder og

ligestilling. Og så handler det om klare grønne ambitioner, hvor Danmark

tager lederskab for den grønne omstilling, hjemme og internationalt. Som

et eksempel har vi med Finansloven for 2020 allerede løftet den

dedikerede grønne bistand med i alt ca. 750 mio. kr. - mere end en

fordobling i forhold til 2019.

Alle disse omlægninger går på tværs af forskellige finanslovskonti. Det

gælder f.eks. regeringens indsats i Afrika, som spreder sig over en række

konti på finansloven, som har fokus på bl.a. at bekæmpe af irregulær

migration, skabe flere og mere anstændige og grønne jobs, et styrket

civilsamfund samt at hjælpe de afrikanske lande med at bekæmpe skattely

og opbygge bedre skattesystemer.

URU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 51: MFU spm. om ministeren vil oversende en samlet oversigt over bevægelser på finansloven for 2020 i forhold til udviklingsområdet, som er betinget af regeringens finanslovsprioriteter. Oversigten bedes indeholde bevægelser både i kroner og i procent, til udviklingsministeren

For at få det fulde billede af regeringens omprioriteringer er der nedenfor

indsat en tabel med en oversigt over alle bevægelser på de forskellige

hovedkonti på finansloven fra 2019 til 2020. Bevægelserne i tabellen er på

den del af bistanden til udviklingslandene, som vi administrerer i

Udenrigsministeriet (som i daglig tale kaldes § 06.3.):

Tabel:

Bevægelser mellem forskellige dele af udviklingsbistanden inden for § 06.3. Bistand til

udviklingslandene fra 2019 til 2020 (hovedkonti)

Mio. kr., løbende priser

- § 06.31.79 Reserver og budgetregulering

- § 06.32.01 Udviklingslande i Afrika

- § 06.32.02 Udviklingslande i Asien, Mellemøsten og

Latinamerika

- § 06.32.04 Personelbistand

- § 06.32.07 Lånebistand

- § 06.32.08 Øvrig bistand

- § 06.32.09 Dansk-Arabisk Partnerskabsprogram

- § 06.32.10 Migration

- § 06.32.11 Naboskabsprogram

- § 06.33.01 Bistand gennem

civilsamfundsorganisationer

- § 06.34.01 Naturressourcer, energi og

klimaforandringer i udviklingslande m.v.

- § 06.35.01 Oplysning i Danmark mv.

- § 06.36.01 De Forenede Nationers

Udviklingsprogram (UNDP)

- § 06.36.02 De Forenede Nationers Børnefond

(UNICEF)

- § 06.36.03 Befolkning, Sundhed og Ligestilling

- § 06.36.04 Uddannelse

§ 06.36.06 FN’s øvrige udviklingsprogrammer og

diverse multilaterale bidrag

- § 06.37.01 Verdensbankgruppen

- § 06.37.02 Regionale Udviklingsbanker

- § 06.37.03 Regionale Udviklingsfonde,

gældslettelsesinitiativer og øvrige fonde

- § 06.37.04 Bistand gennem Den Europæiske Union

(EU)

- § 06.38.01 Mobilisering af finansiering til

investeringer

- § 06.38.02 Rammebetingelser, viden og

forretningsmuligheder

- § 06.39.01 Generelle bidrag til internationale

humanitære organisationer

- § 06.39.03 Humanitære bidrag til partnere i akutte og

langvarige kriser

2019

-39,7

2.076,2

210,0

264,9

22,9

769,8

200,0

185,0

160,0

945,4

630,0

58,0

452,0

125,0

838,0

425,0

156,7

633,8

100,0

556,2

713,0

792,0

884,5

675,0

1.925,0

2020

176

1.868,40

210

267

26,4

828,7

200

290

160

935,8

1445

502

125

828

300

153

968,8

322,1

683

500

904

875

1.825,00

Ændring

kr.

215,7

-207,8

2,1

3,5

58,9

105

-9,6

815

-3

-10

-125

-3,7

335

-15

-234,1

-30

-292

19,5

200

-100

Ændring

procent

-10%

15%

57%

-1%

129%

-5%

11%

-1%

-29%

-2%

53%

-15%

-42%

-4%

-37%

30%

-5%

Kilde: FL19, FL20.

Af større bevægelser kan følgende fremhæves:

§ 06.32.01. Udviklingslande i Afrika: Regeringen har med FL20 valgt

at fremme fokus på Afrika gennem tematiske områder som bl.a.

irregulær migration og klima samt at styrke multilaterale

organisationer arbejde i Afrika. Disse indgår ikke på § 06.32.01., men

ligger på andre konti og deraf faldet på 207,8 mio. kr., som ligeledes

skyldes store udsving fra år til år på de flerårige langeprogrammer i

Afrika.

§ 06.32.10. Migration: Stigningen på 105 mio. kr. skyldes, at

regeringen på FL20 har afsat 80 mio. kr. til at hjælpe med at bane

vejen for et mere retfærdigt og humant asylsystem, herunder i form af

kapacitetsopbygning i transitlande for flygtninge og migranter. Dertil

kommer en stigning på 25 mio. kr. til FN’s Internationale

Organisation for Migration (IOM) med fokus på at forebygge

irregulær migration og styrke migrationshåndtering i Afrika.

§ 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i

udviklingslande m.v.: Stigningen på 815 mio. kr. skyldes bl.a., at

regeringen på FL20 øger den dedikerede grønne udviklingsbistand

med 745,0 mio. kr. i 2020 ift. 2019.

§ 06.36.01. FNs Udviklingsprogram (UNDP): Stigningen på 50 mio.

kr. skyldes, at regeringen på FL20 har afsat 110 mio. kr. ekstra til

UNDP, heraf mindst 55 mio. kr. til Afrika, samt at bidraget til

FN’s

resident coordinator-system på 60 mio. kr. i 2019 var tre-årigt og

derfor ikke fortsættes i 2020.

06.36.04.: Uddannelse: Faldet på 125 mio. kr. skyldes to forhold. Dels

er der fremrykket et flerårigt bidrag til organisationen Education

Cannot Wait (ECW) på i alt 250 mio. kr., hvor hele beløbet blev givet

i 2019. Det bemærkes i den forbindelse, at bevillingen samlet set er

hævet fra 200 mio. kr. til 250 mio. kr.. Fremrykningen til 2019

medfører, at der i 2020 ikke længere er afsat 50 mio. kr. til ECW.

Derudover er der ikke længere afsat 75 mio. kr. til øvrige multilaterale

uddannelsesindsatser, som på FL19 var sat i reserve, herunder til et

nyt uddannelsesinitiativ med fokus på mellemindkomstlande, men

som der endnu ikke har taget stilling til, bl.a. pga. regeringens fokus

på at sikre uddannelse i nærområderne og i de fattigste og mest

skrøbelige lande.

§ 06.38.01. Mobilisering af finansiering til investeringer: Faldet på 292

mio. kr. skyldes bl.a., at der i 2020 ikke er afsat midler til

Investeringsfonden for udviklingslandene (IFU) mod 250 mio. kr. i

2019. Samtidig er der i 2020 afsat 100 mio. kr. mindre til Danida

Sustainable Infrastructure Finance ift. 2019 bl.a. pga. forsinkelser i et

projekt i Bangladesh. I den modsatte retning trækker en stigning på

58 mio. kr. til Den Internationale Finansieringsinstitution (IFC) bl.a.

med fokus på klimarelevante indsatser.

§ 06.39.01. Generelle bidrag til internationale humanitære

organisationer: Stigningen på 200 mio. kr. skyldes bl.a., at regeringen

på FL20

har afsat 75 mio. kr. mere til FN’s Flygtningehøjkommissær

(UNHCR) til fremme af varige løsninger i langvarige flygtningekriser.

Endvidere er der ift. FL19 afsat 35 mio. kr. mere til

FN’s

Organisation for Palæstinaflygtninge (UNWRA), 40 mio. kr. mere til

FN’s Humanitære Koordinationskontor (OCHA), 30 mio. kr. mere

til den internationale Røde Kors Komité (ICRC) samt 20 mio. kr.

mere til FN’s Centrale Humanitære Fond (CERF).

§ 06.39.03. Humanitære bidrag til partnere i akutte og langvarige

kriser: Faldet på 100 mio. kr. skyldes en omlægning af midlerne til §

06.39.01. bl.a. med fokus på at tænke langsigtet fra starten i

humanitære kriser.

Med venlig hilsen

Rasmus Prehn