Udenrigsudvalget 2019-20
URU Alm.del
Offentligt
2099705_0001.png
Samrådsspørgsmål C om den danske regerings position i konflikten i
Hong Kong mellem demokratibevægelsen og de lokale myndigheder
herunder hvilken rolle regeringen mener, at henholdsvis Danmark og
EU kan spille i løsningen af konflikten.
TALEPUNKT
Til:
Udenrigsministeren
Enhed:
ALO
Dato:
01-11-2019
Sag:
2019-4432
Tak for muligheden for at svare på spørgsmål om den danske re-
gerings position i konflikten i Hong Kong mellem demokratibevæ-
gelsen og de lokale myndigheder, herunder hvilken rolle regerin-
gen mener, at henholdsvis Danmark og EU kan spille i løsningen
af konflikten.
* * *
[Den
danske regerings position]
Situationen i Hong Kong er alvorlig og bekymrende. Konflikten
har varet i 4,5 måned, vi har set omfattende uroligheder og indtil
nu er mere end 2.000 personer blevet anholdt. Allerede kort tid ef-
ter urolighederne startede, understregede jeg meget klart vigtighe-
den af respekt for grundlæggende rettigheder. Herunder retten til
at ytre sig og forsamle sig.
Jeg har også sagt meget klart, at der i Hong Kong er behov for
deeskalering. Vold fremmer ikke en løsning, og dialog er og bliver
vejen frem. Situationen er dog meget alvorlig, og derfor følger jeg
også fortsat udviklingen tæt og med bekymring.
1
URU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 16: Spm. om, oversendelse af talepapir fra samrådet den 1. november 2019 om urolighederne i Hong Kong, til udenrigsministeren
Jeg vil nu kort beskrive situationen, som den har udviklet sig.
Siden den 9. juni har der været massive folkelige protester.Ved en-
kelte lejligheder med op imod 1.5 millioner mennesker. I første
omgang blev der stillet krav om, at lovforslaget, om administrativ
udlevering af borgere til Kina uden domstolsafprøvning, formelt
skulle trækkes tilbage. Lokalregeringen tilkendegav den 4. septem-
ber, at lovforslaget formelt ville blive trukket tilbage, hvilket skete
den 23. oktober.
Foruden dette krav, har demonstranterne fremsat en række yderli-
gere krav. Kravene inkluderede i starten også regeringsleder, Car-
rie Lams afgang. Kravene udviklede sig siden hen til en kamp for
mere fundamentale demokratiske rettigheder, herunder indførelsen
af almindelige demokratiske valg, krav om en uafhængig undersø-
gelse af politiets håndtering af demonstranterne, samt løsladelse af
tilbageholdte demonstranter.
[Carrie
Lams svar]
Carrie Lam holdt den 4. september en tv-transmitteret tale, efter at
hun kort forinden havde mødtes med lokale pro-Beijing politikere
og medlemmer af den lovgivende forsamling og angiveligt frem-
lagt en plan om formelt at trække det omstridte udleverings-lov-
forslag tilbage.
2
URU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 16: Spm. om, oversendelse af talepapir fra samrådet den 1. november 2019 om urolighederne i Hong Kong, til udenrigsministeren
I talen fremførte Carrie Lam Hong Kong-regeringens svar på de-
monstranternes krav, og fremlagde supplerende tiltag som Hong
Kong-regeringen ønskede at tage i et forsøg på at imødekomme
befolkningen og dæmpe protesterne.
For det første ville lokalregeringen trække det omstridte lovforslag
formelt tilbage.
For det andet ville lokalregeringen styrke den uafhængige politi-
klageinstans, IPCC, med tilførsel af bl.a. den tidligere vice-om-
budsmand, i arbejdet med at afdække politiets håndtering af større
offentlige begivenheder efter den 9. juni 2019. Det er planen, at
internationale eksperter skal støtte dette arbejde. IPCCs anbefalin-
ger til lokalregeringen vil blive offentliggjort.
For det tredje ville lokalregeringen iværksætte en dialogproces
med alle dele af samfundet for at adressere den grundlæggende
utilfredshed i samfundet. Carrie Lam iværksatte den 26. september
det første af tre dialogmøder. Her mødte hun og fire ministre fra
hendes kabinet 150 repræsentativt udvalgte borgere, og svarede på
deres spørgsmål. Initiativet er dog af skeptikere blevet kritiseret for
at være et PR-stunt og for ikke at løse konkrete problemer. Den
kommende tid vil Lam gennemføre yderligere to dialogarrange-
menter.
3
URU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 16: Spm. om, oversendelse af talepapir fra samrådet den 1. november 2019 om urolighederne i Hong Kong, til udenrigsministeren
For det fjerde ville lokalregeringen invitere ledende kræfter i sam-
fundet, bl.a. fra forretningsverdenen og den akademiske verden, til
at rådgive lokalregeringen. Det gælder også spørgsmålet om, hvor-
dan offentligheden kan tage del i lokalregeringens beslutningspro-
cesser.
Reaktionen fra demonstranter og pro-demokratiske politikere har
foreløbig været præget af mistillid, og her nævnes det bl.a., at Car-
rie Lams reaktion kommer for sent. Endvidere står demonstran-
terne fortsat ved deres øvrige krav, som de ikke mener er blevet
imødekommet.
Carrie Lams tiltag har ikke umiddelbart lagt en dæmper på demon-
strationerne. Men det må betegnes som et forsigtigt positivt skridt
hen imod den dialog, som både jeg og andre fra det internationale
samfund har opfordret til.
[EU's
udtalelser]
Som I formentlig er bekendt med, udsendte EU's høje repræsentant
Mogherini den 17. august en fælles EU-erklæring om situationen.
I denne erklæring udtrykker EU bekymring, og behovet for deeska-
lering, dialog og respekt for forsamlingsfrihed understreges. Det
var en erklæring, som vi fra dansk side arbejdede aktivt på skulle
udsendes. Det er derfor klart, at Danmark støtter EU linjen, hvilket
jeg også efterfølgende har gjort.
4
URU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 16: Spm. om, oversendelse af talepapir fra samrådet den 1. november 2019 om urolighederne i Hong Kong, til udenrigsministeren
I starten af oktober var der en hidtil uset eskalation af vold mellem
demonstranter og politi. Politiet skød den 1. oktober en ung de-
monstrant, og henviste til selvforsvar. Som reaktion på de fortsatte
demonstrationer indførte Carrie Lam maskeringsforbud ifm. of-
fentlige forsamlinger via anvendelse af en nødretslovgivning
den
såkaldte ”Emergency Regulation Ordinance”.
Det har i sig selv ført
til kritik og nye demonstrationer.
EU udsendte den 2. oktober endnu en fælles erklæring, som klart
henviser til demonstranternes ret til at demonstrere, men som også
understreger, at enhver form for vold er uacceptabel. Samtidig ita-
lesættes det tydeligt, at myndighedernes magtanvendelse for at op-
retholde lov og orden skal være strengt proportionelt. Også den
linje støttede vi fuldt op om.
Jeg har gentagne gange offentligt opfordret til, at alle parter udvi-
ser tilbageholdenhed og indgår i en fredelig dialog. Det er vigtigt,
at de nuværende fundamentale rettigheder respekteres. Men også
vigtigt, at disse rettigheder udøves på en fredelig måde.
[Amnesty
Internationals anklager om tortur]
Under konflikten er der fra flere sider fremkommet kritik af myn-
dighedernes håndtering. Det gælder blandt andet Amnesty Interna-
tional, som i en rapport fra d. 20 september vedrørende politiets
5
URU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 16: Spm. om, oversendelse af talepapir fra samrådet den 1. november 2019 om urolighederne i Hong Kong, til udenrigsministeren
anvendelse af hensynsløs vold mod demonstranter i Hong Kong
fremkommer med alvorlige og bekymrende anklager.
På baggrund af rapporten anklager Amnesty International bl.a.
Hong Kongs politi for ”hensynsløs og ulovlig voldanvendelse”
samt tilfælde af egentlig tortur.
Det er derfor positivt, at Hong Kongs regering tidligere har under-
streget, at man vil foretage en fuld undersøgelse af politiets hånd-
tering af større offentlige begivenheder efter den 9. juni 2019.
Det skal dog også bemærkes, at lokalregeringen i alt væsentlighed
har afvist de generelle anklager rejst af Amnesty International.
[Reaktionen
fra Beijing]
Beijing har i løbet af konflikten løbende justeret retorikken både i
positiv og negativ retning. Den offentlige fortælling i fastlands-
Kina om Hong Kong har bevæget sig fra at omtale udviklingen
som demonstrationer og uroligheder, til at omtale demonstranter-
nes handlinger som terrorlignende.
6
URU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 16: Spm. om, oversendelse af talepapir fra samrådet den 1. november 2019 om urolighederne i Hong Kong, til udenrigsministeren
Efter Carrie Lams tale den 4. september, sås de fastlandskinesiske
medier dog at have revideret deres vinkling i beskrivelse af situa-
tionen i mere positiv retning. Det er således ikke et fuldstændig
klart billede, der kan tegnes.
[Kinesisk
reaktion overfor danske udtalelser]
Fra kinesisk side har man anført, at Hong Kong ses som et internt
kinesisk anliggende. Regeringen og jeg vil dog fortsat udtrykke
Danmarks position, hvilket er helt inden for rammerne af Dan-
marks ét-Kina-politik.
[Afslutning]
Jeg har, som nævnt, understreget, at vold intet løser, fremhævet
betydningen af fundamentale rettigheder, samt at dialog er vejen
frem. Det ligger helt i tråd med budskabet i EU og Mogherinis ud-
talelser.
Blandt andet blev Hong Kong også taget op af EUs høje repræsen-
tant, overfor den kinesiske udenrigsminister ved hendes seneste
besøg i Beijing den 24. oktober. Jeg agter også selv at tage spørgs-
målet op, når jeg mødes med min kinesiske kollega.
Og heri ligger også konklusionen i forhold til dagens samråds-
spørgsmål. Danmark og EU bidrager til løsningen af konflikten
7
URU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 16: Spm. om, oversendelse af talepapir fra samrådet den 1. november 2019 om urolighederne i Hong Kong, til udenrigsministeren
ved løbende at understrege vores principielle positioner både of-
fentligt og af diplomatiske kanaler. Vi står helt fast på grundlæg-
gende rettigheder, herunder retten til ytrings- og forsamlingsfrihed,
deeskalering af volden og retten til fredeligt at demonstrere. Denne
tilgang ønsker jeg og regeringen at fortsætte.
Lad mig slutte med at understrege, at jeg fortsat vil følge situatio-
nen meget tæt. Jeg vil fastholde, at dialog er den eneste reelle vej
frem.
ALO
8