URU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 153: Spm. om udviklingsbankers samarbejde med danske Burmeister og Wain efter anklager om bestikkelse, til ministeren for udviklingssamarbejde

Udenrigsudvalget 2019-20
URU Alm.del
Offentligt

Udenrigsministeriet

Folketingets Udenrigsudvalg

Asiatisk Plads 2

DK-1448 København K

Telefon +45 33 92 00 00

Telefax +45 32 54 05 33

E-mail: [email protected]

http://www.um.dk

Bilag

Sag/ID Nr.

Enhed

Dato

GJL

14. august 2020

URU alm. del

–

svar på spørgsmål 153 fra Christian Juhl (EL)

stillet den 20. juli 2020 til ministeren for udviklingssamarbejde.

Spørgsmål 153

En række udviklingsbanker, herunder den Afrikanske udviklingsbank,

stopper nu danske Burmeister & Wain Scandinavian Contractors (BWSC)

mulighed for at deltage i projekter i de næste to år efter anklager om

bestikkelse af statens embedsmænd i Mauritius. Investeringsfonden for

udviklingslande (IFU) har samarbejdet med BWSC i såvel Mali som

Burkina Faso. Ministeren bedes på den baggrund besvare følgende

spørgsmål:

1. Kan ministeren oplyse, om Danida har et samarbejde med BWSC?

2. Kan ministeren oplyse, hvordan Danidas antikorruptionsregler er, og

om dette giver anledning til at overveje et eventuelt samarbejde med

BWSC?

3. Kan ministeren oplyse, om Udenrigsministeriet eller andre ministerier

har ydet støtte eller rådgivning til BWSC i forbindelse med sagen i

Mauritius?

4. Kan ministeren oplyse, om man har været kontaktet af myndighederne

på Mauritius, og hvis ja, hvad denne henvendelse indeholdte? I

bekræftende fald bedes ministeren fremsende en kopi af korrespondancen

til Folketingets Udenrigsudvalg.

Svar

I det følgende besvares både spørgsmål nr. 153 (Alm. del) og spørgsmål

nr. 154 (Alm. del) fra Folketingets Udenrigsudvalg.

Jeg værdsætter spørgsmålene, som giver mig anledning til endnu en gang

at understrege, hvor alvorligt vi tager mistanker om korruption i

URU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 153: Spm. om udviklingsbankers samarbejde med danske Burmeister og Wain efter anklager om bestikkelse, til ministeren for udviklingssamarbejde

forbindelse med udviklingssamarbejdet. Både Udenrigsministeriet og IFU

har nultolerance over for korruption.

Samarbejde med Burmeister & Wain Scandinavian Contractors

(BWSC)

Udenrigsministeriet/Danida har kun haft et begrænset samarbejde med

BWSC på udviklingsområdet. Det handler om to afsluttede projekter. Det

ene projekt var et blødt lån til Burkina Faso, der havde til formål at udvide

kapaciteten på et kraftværk i hovedstaden Ouagadougou. Projektet blev

gennemført og afsluttet i 2010, og Burkina Faso afdrager planmæssigt på

lånet. Det andet projekt var en mindre bevilling i Mali (2016-2017) til en

vurdering af mulighederne for at etablere et lokalt træningsinstitut, som

bl.a. kunne understøtte kapacitetsopbygning i forhold til det kraftværk,

som BWSC var totalentreprenører på. Bevillingen er ikke omfattet af den

korruptionssag, der opstod i relation til BWSC’s involvering i kraftværket,

og bevillingen er afsluttet planmæssigt.

BWSC har også en såkaldt ”key account” aftale med

The Trade Council

(tidligere Eksportrådet), hvorigennem BWSC mod betaling kan trække på

eksportrådgivere i Udenrigsministeriet og på ambassader og konsulater.

Investeringsfonden for Udviklingslande (IFU) har gennem årene haft et

betydeligt samarbejde med BWSC. I perioden 1997-2020 har IFU

godkendt syv projekter med BWSC.

IFU’s samlede aftalte investering i de

syv projekter udgør 173 mio. kr. Fem af de syv investeringer er fortsat

aktive. Projekterne fremgår

af porteføljeoversigten på IFU’s hjemmeside.

Sagen i Mauritius

IFU har ikke spillet en rolle i sagen med BSWC i Mauritius.

Udenrigsministeriet har ligeledes ikke ydet rådgivning til BWSC i

forbindelse med projektet på Mauritius, og ingen danske midler gennem

trustfonde eller lignende i den Afrikanske Udviklingsbank er brugt til at

finansiere eller støtte projektet i Mauritius.

I forbindelse med sagen blev ambassaden i Dar es Salaam, Tanzania, hvor

ambassadøren er sideakkrediteret til Mauritius, kontaktet af BWSC med

ønske om bistand i juni 2020. Ambassaden henviste til den danske konsul

i Mauritius, der ikke kunne assistere, men som tilbød at dele

kontaktoplysninger til relevante juridiske rådgivere. Dette tilbud tog

BWSC ikke imod.

Eksportkreditfonden (EKF) oplyser, at man havde en meget indledende

dialog med BSWC vedrørende pris og struktur for finansiering af projektet

URU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 153: Spm. om udviklingsbankers samarbejde med danske Burmeister og Wain efter anklager om bestikkelse, til ministeren for udviklingssamarbejde

i Mauritius. Da BWSC valgte en anden løsning, var der intet yderligere

samarbejde mellem EKF og BWSC på projektet.

Udenrigsministeriet er ikke umiddelbart blevet kontaktet af

myndighederne i Mauritius i forhold til sagen. EKF har oplyst, at de heller

ikke er blevet kontaktet af myndighederne. For så vidt angår involvering

af og sagsgangen hos Statsadvokaten for Særlig Økonomisk og

International Kriminalitet og hos det danske politi, herunder eventuelt

samarbejde med andre landes myndigheder, henvises der til

Justitsministeriet, som har ressort på dette område.

Sagen i Mali

Angående den nævnte korruptionssag i Mali, ydede IFU sammen med

BWSC finansiering til projektet drevet af Albatros Energy. BWSC trådte

ind i projektet i 2015 og IFU’s investering blev godkendt af IFU’s

bestyrelse i 2016. BWSC var totalentreprenør på kraftværket, som

begyndte at levere strøm til Malis elektricitetsnet i 2018. Den samlede

investering i projektet var ca. 935 millioner kroner, hvoraf IFU’s andel er

ca. 69 millioner kroner, svarende til 17% af aktierne i projektselskabet

Albatros Energy.

I februar 2019

orienterede BWSC’s ledelse IFU om

udfaldet af den

undersøgelse, som BWSC på egen foranledning havde bedt

Kammeradvokaten om at foretage på baggrund af mistanke om

korruption i forbindelse med projektet i Mali. IFU underrettede

Udenrigsministeriet og Rigsrevisionen om sagen. IFU har i opfølgning

haft

fokus på BWSC’s fremadrettede

tiltag med det formål at understøtte,

at aktiviteterne kan fortsætte på et lovligt og ordenligt grundlag.

BWSC offentliggjorde Kammeradvokatens konklusion i februar 2019,

men har valgt ikke at dele selve rapporten og Udenrigsministeriet er ikke i

besiddelse af en kopi. På baggrund af konklusionen fra rapporten valgte

BWSC at bortvise samt politianmelde en række medarbejdere.

IFU sidder i bestyrelsen for projektselskabet Albatros Energy og har

løbende drøftet sagen med de øvrige aktionærer og långivere.

Aktionærerne er enige om at fortsætte driften af selskabet. IFU betragter

sagen som foreløbigt lukket, medmindre politiets undersøgelse resulterer

i nye oplysninger. IFU og de øvrige aktionærer har dog forbeholdt sig

retten til at tage sagen op igen, såfremt der måtte komme nye oplysninger.

Udenrigsministeriet følger sagen gennem IFU’s bestyrelse.

Danidas antikorruptionsregler og fremtidigt samarbejde

URU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 153: Spm. om udviklingsbankers samarbejde med danske Burmeister og Wain efter anklager om bestikkelse, til ministeren for udviklingssamarbejde

Udenrigsministeriet har nultolerance over for korruption. Ministeriets

antikorruptionspolitik indeholder derfor et adfærdskodeks for alle

medarbejdere og en pligt til at rapportere om mistanke om

uregelmæssigheder i forvaltningen af dansk udviklingsbistand.

I ministeriets regler for forvaltningen af udviklingsaktiviteter lægges der

vægt på en grundig vurdering af partneres kapacitet og finansielle

forvaltningssystem. Derudover indeholder alle kontrakter med partnere en

antikorruptionsklausul.

Som statsejet institution har IFU ansvar for at orientere Rigsrevisionen i

sager, som ikke vedrører Udenrigsministeriets bevillinger (dvs.

investeringer fra IFU’s egenkapital). I sager vedrørende bevillinger, som

IFU administrerer på vegne af Udenrigsministeriet, følges

Udenrigsministeriets faste procedure for indberetning til Rigsrevisionen.

Udenrigsministeriet har ikke en egentlig sortlistningsordning, hvor man på

forhånd udelukker en virksomhed eller organisation fra fx at søge

tilskudsmidler. Skulle BWSC optræde som mulig partner i en fremtidig

aktivitet, vil ministeriet foretage en konkret vurdering af BWSC’s

forvaltningskapacitet og -praksis. Den samme principielle tilgang ligger til

grund for IFU’s investeringer. Nærværende sag giver ikke umiddelbart

anledning til at ændre på det.

Det er dog afgørende for mig, at IFU ikke tolererer korruption og følger

konsekvent op, hvis der i deres projekter er mistanke om svindel eller

korruption. Jeg har derfor anmodet IFU om en redegørelse for IFU’s

samarbejde med BWSC,

IFU’s håndtering af sådanne sager og om IFU’s

politikker, vejledninger, regler og procedurer for mistanke om korruption

og håndtering heraf, samt overvejelser om evt. behov for styrkelse af disse.

Med venlig hilsen

Rasmus Prehn