ULØ, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 78: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 22/1-20 om sikring af nærværende ledelse for styrelser der er placeret uden for hovedstaden, til skatteministeren

Udvalget for Landdistrikter og Øer 2019-20
ULØ Alm.del
Offentligt

24. januar 2020

J.nr. 2019 - 11825

Kontor:

Strategisk HR og Analyse [SHA]

Samrådsspørgsmål L

- Tale til besvarelse af spørgsmål L i Udvalget for Landdistrikter og

Øer den 22. januar 2020

Spørgsmål L

Vil ministeren redegøre for, hvad ministeren og regeringen konkret vil gøre for at

sikre nærværende ledelse for medarbejderne i det offentlige? Spørgsmålet skal ses i

lyset af den seneste debat om en ledende stilling i Landbrugsstyrelsen, hvor tjeneste-

stedet er flyttet fra Sønderjylland, hvor styrelsen primært er beliggende, til Køben-

havn. Der tænkes således bl.a. på ledelsen for de medarbejdere, som er placeret ved

styrelser m.v., der er blevet placeret uden for hovedstaden som en følge af udflyt-

ningen af statslige arbejdspladser.

ULØ, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 78: Spm. om oversendelse af talepapiret fra samrådet 22/1-20 om sikring af nærværende ledelse for styrelser der er placeret uden for hovedstaden, til skatteministeren

Tak for invitationen til dette samråd om nærværende ledelse i det of-

fentlige.

Lad mig først understrege, at det er min klare overbevisning, at god og

nærværende ledelse er et centralt element i at sikre en velfungerende

offentlig sektor.

Medarbejderne er den vigtigste ressource i den offentlige sektor, og de

løser hver dag en række vigtige opgaver til gavn for både borgere og

samfund. God ledelse er et element i at understøtte dem i dette. Dygtige

ledere, der sætter retning og motiverer medarbejdere, kan derfor betyde

forskellen på god og dårlig velfærd.

På alle offentlige områder har Danmark brug for ledere, der insisterer

på at gøre sig umage hver eneste dag. Ledere, der leder, fordi de har lyst

til det og mod på det. Ledere, der gør alt, hvad de kan, for at sætte ret-

ning, udvikle egen ledelsesadfærd, motivere og skabe arbejdsglæde for

deres medarbejdere.

Side 2 af 10

Der er mange faktorer, som spiller ind på god ledelse

–

og som er afgø-

rende for at sikre nærvær i ledelse. Det handler blandt andet om den

konkrete opgave, medarbejdernes fagligheder, erfaringer og kompeten-

cer, ledelsesspændets størrelse og ledergruppens sammensætning.

En vigtig pointe er, at god og nærværende ledelse i høj grad afhænger af

den kontekst, det udspiller sig i. Det er situationsbestemt. God ledelse i

ét regi, er ikke nødvendigvis god ledelse i et andet regi.

Inden for de senere år er der blandt andet gennemført et arbejde af den

såkaldte Ledelseskommission for at kortlægge og analysere offentlig le-

delse og komme med konkrete anbefalinger, der kan styrke kvaliteten af

offentlig ledelse.

Kommissionen var bredt sammensat af ledelseseksperter og erfarne le-

dere og med repræsentation fra det statslige, regionale og kommunale

område. Og den tog udgangspunkt i en forståelse af, at ledelse er at sætte

retning og skabe resultater via og sammen med andre. Det, synes jeg, er

en god definition af ledelse, og jeg mener, at det er relevant at nyttiggøre

de resultater, Ledelseskommissionen kom frem til i sin rapport fra 2018.

Side 3 af 10

Rapporten fokuserede på tre målgrupper: 1) politikere og faglige orga-

nisationer, der skaber de overordnede rammer og ledelsesrum; 2) den

øverste ledelse på arbejdspladserne, der skaber lokale rammer; og 3) den

enkelte leder, der skaber resultater med medarbejderne.

Jeg vil i det følgende komme ind på nogle af de faktorer, som Ledelses-

kommissionen fremhæver, at de tre målgrupper kan gøre for at bidrage

til god og nærværende ledelse.

Hvis vi starter med os politikere, så fremhæver Ledelseskommissionen

blandt andet, at vi som politikere skal være tydelige i at fastlægge mål og

retning for den offentlige sektors virke til gavn for borgerne. Samtidig

bør vi som politikere have tillid til den administrative ledelse. Og det

bør altid overvejes, om der er behov for nye styringsredskaber, der be-

grænser ledelsesrummet, når der opstår enkeltsager. Ledelseskommissi-

onen opfordrer til, at vi i stedet insisterer på god ledelse.

Sætter vi i stedet fokus på den øverste ledelse på arbejdspladsen, så

fremhæver Ledelseskommissionen blandt andet, at denne kan bidrage

Side 4 af 10

til god og nærværende ledelse ved at sørge for, at det ved rekruttering af

en ny leder sikres, at lederen har de rette kompetencer. Både inden for

det faglige område, lederen er ansvarlig for, og inden for ledelsesopga-

ven.

Den øverste ledelse på arbejdspladsen kan også bidrage til god og nær-

værende ledelse ved at sikre, at ledelsesspændet ikke er for stort eller lille

- at man har et passende antal medarbejdere under sig i forhold til kom-

pleksiteten af arbejdsområdet.

Herudover har den enkelte leder selvfølgelig også selv et ansvar for at

bidrage til god og nærværende ledelse. Det er væsentligt, at lederen for-

mår at sætte retning for medarbejderne og formidle visioner, så de er

forståelige og kan omsættes i praksis af medarbejderne.

Samtidig er det afgørende, at lederen har evne til dialog og samarbejde,

så medarbejdere og andre parter inddrages på relevante områder. Det

betyder også, at lederen skal involvere sig i sine medarbejdere og aner-

kende deres indsats.

Side 5 af 10

Men rækken af faktorer, der spiller ind på god og nærværende ledelse,

er ikke slut her. God og nærværende ledelse handler om at anvende de

relevante ledelsesværktøjer og udvise den lederadfærd, der er passende

i forhold til den konkrete ledelsesopgave, man har.

Det kan umiddelbart lyde nemt, når jeg skitserer, hvad god og nærvæ-

rende ledelse kan være. Men som med så meget andet, som har med

mennesker at gøre, så kan der ikke gives en klar anvisning på, hvad der

er god ledelse i enhver situation. Det handler om kompetencer, værdier,

meninger, adfærd og evner, der oftest ikke kan måles eller vejes fuldt

ud.

Fordi ledelse er situationsbestemt, må man altid tage udgangspunkt i

den konkrete arbejdsplads. Jeg har stor tillid til, at den enkelte arbejds-

plads har den lokale indsigt, der skal til, for at understøtte god ledelse

dér. Også når det handler om, hvordan de mest kvalificerede ledere re-

krutteres, eller ved placering af lederstillinger.

Jeg vil derfor også understrege, at det er den øverste ledelse på den en-

kelte arbejdsplads, som skal fastlægge, hvordan den enkelte arbejdsplads

Side 6 af 10

omsætter rammerne for ledelse i praksis. Ligesom den øverste ledelse

bør fastlægge, hvordan den enkelte arbejdsplads konkret rekrutterer de

rette ledere og medarbejdere.

For regeringen er det vigtigt at sikre gode rammer for de offentlige ar-

bejdspladser, herunder gode rammer for god ledelse. Det er noget af

det, som den nye Medarbejder- og Kompetencestyrelse skal bidrage til

og blandt andet gør ved at stille relevant kompetenceudvikling, netværk

mv. til rådighed for ledere. Jeg ønsker at sikre rammer, der giver plads

til, at de lokale ledere kan være ledere ved blandt andet at gå forrest, vise

retning, give feedback og sparre. Og jeg forventer, at lederne tager

denne opgave på sig.

Den tidligere nævnte Ledelseskommissions anbefalinger til, hvordan le-

delse i det offentlige kan gøres endnu bedre, har givet anledning til en

række initiativer, som regeringen understøtter. Her indgår blandt andet

udarbejdelse af kompetenceprofiler for de øverste ledelseslag i staten,

der kan anvendes ved rekruttering; styrkelse af lederudvikling; og udar-

bejdelse af et værktøj, der kan anvendes til lederevaluering. Blot for at

nævne nogle af initiativerne.

Side 7 af 10

Som regering ønsker vi, at der er større fokus på plads til ledelse fremfor

mere detailstyring. Det er sådan, vi bedst kan bakke op om god og nær-

værende ledelse i det offentlige. At vi sikrer nogle relevante rammer og

giver et ledelsesmæssigt frirum, som lederne selv udfylder med deres

kompetencer og lokale kendskab.

Jeg er tilhænger af, at beslutninger træffes på et oplyst grundlag

–

også

inden for ledelse. Derfor, mener jeg, at det er helt rigtigt, at konkrete

beslutninger om konkrete ansættelser træffes på arbejdspladserne, hvor

den lokale viden findes, og ikke i regeringen.

Det lokale kendskab og dét at være tæt på borgerne er vigtigt for os.

Derfor vil jeg også gerne forsikre Udvalget for Landdistrikter og Øer

om, at regeringen bakker op om de udflytninger af statslige arbejdsplad-

ser, der er sket de seneste år. Vi har ingen intentioner om at flytte ar-

bejdspladser tilbage til København eller lave en centraliseringspakke.

Nærhed til borgerne er afgørende for at løse de offentlige opgaver bedst,

og det er vigtigt at have arbejdspladser og udvikling i alle områder af

landet.

Side 8 af 10

Det er så ledelsen på de enkelte arbejdspladser i hele landet

–

uagtet

placering

–

der må tage sit ledelsesansvar på sig. Jeg har en stor tiltro til,

at det er ved give plads til det gennem tillid og ved ikke skabe unødig

detailstyring, at vi som regering bedst sikrer god og nærværende ledelse.

Ledelse, hvor der er tid og albuerum til at lede i inddragelse af medar-

bejdere og borgere.

Vi har brug for offentlige ledere, der inspirerer og skaber virkelyst, så de

mange tusinde medarbejdere, der hver dag går på arbejde i den offent-

lige sektor, kan bringe deres fagligheder i spil og yde det bedste til gavn

for borgere og samfund.

Afslutningsvist vil jeg understrege, hvor vigtigt det er, at borgerne på

alle områder af det offentlige oplever, at den offentlige sektor skaber

værdi for dem. Det kræver, at lederne er tydelige i deres ledelse af med-

arbejderne, så de får en klar retning for opgaveløsningen. Lad mig gen-

tage: Der skal være det ledelsesmæssige frirum, der gør det muligt for

ledere i det offentlige at lede. Det ledelsesrum kan vi som regering og

Side 9 af 10

politikere være med til at understøtte, når vi udviser tillid og indgår i

dialog om ledelse på det rette niveau.

Tak for ordet.

Side 10 af 10