TRU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 64: MFU spm. om det er muligt inden for EU-lovgivningen at betragte flyruter som samfundsbetinget trafik, til transportministeren

Transportudvalget 2019-20
TRU Alm.del
Offentligt

TRA N SPORTMINISTEREN

Transportudvalget

Folketinget

Dato

J. n r.

27. n ov ember 2019

2019-6510

Frederi ksholms Kanal 27 F

1220 Køben h avn K

Tel efon

41 71 27 00

Transportudvalget har i brev af 30. oktober 2019 stillet mig følgende spørgsmål

(TRU alm. del), som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra Peter Juel-Jensen (V).

Spørgsmål nr. 64:

Er det muligt inden for EU-lovgivningen at betragte flyruter som samfundsbe-

tinget trafik? Spørgsmålet

stilles på baggrund af artiklen ”Jesper Rungholm,

direktør i DAT: Færgens lave priser bekymrer mig” bragt i Bornholms Tidende

den 14. oktober 2019.

Svar:

Jeg har forelagt spørgsmålet for Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen, som oplyser

følgende, som jeg kan henholde mig til:

”Hvis markedet ikke i tilstrækkelig grad leverer et minimum af ruteflyvning til

et yderområde, et udviklingsområde eller en rute med ringe trafik (hvilket ty-

pisk er under 100.000 passagerer årligt), kan en medlemsstat inden for EU -

lovgivningen indføre en forpligtelse til offentlig tjeneste (PSO), hvis ruten be-

tragtes som vital for den økonomiske og sociale udvikling i området. Dette gø-

res inden for rammerne af Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr.

1008/2008 om fælles regler for driften af lufttrafiktjenester i Fællesskabet.

Medlemsstaten skal vurdere nødvendigheden og hensigtsmæssigheden af en

påtænkt PSO på grundlag af en række kriterier. Det fremgår bl.a. af forordnin-

gen, at PSO’en skal være proportional og dermed ikke må række ud

over, hvad

der er nødvendigt for at opfylde de pågældende behov.

PSO’en bør kun indfø-

res, såfremt andre transportformer (tog, færge, bus) ikke kan opfylde trans-

portbehovet. Samtidig

vurderes nødvendigheden af PSO’en ud fra de eksiste-

rende flybilletpriser og vilkår og den samlede virkning af det eksisterende ud-

bud af lufttransport.

Hvis den eksisterende trafikflyvning allerede opfylder områdets mobilitetsbe-

hov, er der ikke tale om et markedssvigt, som bør afhjælpes af en PSO. Dette

gør sig typisk gældende i tilfælde, hvor der er over 100.000 passagerer årligt og

adskillige luftfartsselskaber driver ruter året rundt.

TRU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 64: MFU spm. om det er muligt inden for EU-lovgivningen at betragte flyruter som samfundsbetinget trafik, til transportministeren

Såfremt en PSO vurderes nødvendig og hensigtsmæssig, skal der fastsættes en

række krav med hensyn til kontinuitet, regelmæssighed, prisfastsættelse eller

mindstekapacitet. Hvis et EU-luftfartsselskab er villig til at drive ruten på bag-

grund af de fastsatte krav uden en eneret og en økonomisk kompensation, skal

der fortsat være fri adgang til ruten for ethvert luftfartsselskab (åben PSO).

Hvis intet luftfartsselskab kan udbyde ruteflyvning i overensstemmelse med

PSO’en, er det muligt at give en eneret til ruteflyvning på ruten –

herunder evt.

også mod en økonomisk kompensation (begrænset PSO). Denne eneret skal

sendes i offentligt udbud, hvorefter der indgås en kontrakt med et EU-

luftfartsselskab i en periode på op til fire år. En evt. kompensation til luftfarts-

selskabet for PSO’en må ikke overstige det beløb, der er nødvendigt til dækning

af nettoomkostningerne ved at opfylde den enkelte forpligtelse under hensyn-

tagen til luftfartsselskabernes indtægt herved samt en rimelig fortjeneste.

Hvis der tildeles kompensation for PSO’en, vil kompensationen i de fleste til-

fælde skulle godkendes af Kommissionen efter reglerne i traktatens artikel 106,

stk. 2.

Ud over PSO er der inden for rammerne af statsstøttereglerne mulighed for at

tildele støtte af social karakter til luftfartsselskaber i henhold til traktatens arti-

kel 107, stk. 2, litra a. Støtte af social karakter vil skulle godkendes af Kommis-

sionen.”

Der rejser årligt omkring 250.000 passagerer til og fra Bornholms Lufthavn,

hvoraf størstedelen rejser på ruten mellem Bornholms Lufthavn og Køben-

havns Lufthavn. Flyruterne drives i dag på kommercielle vilkår. Passagertrafik-

ken synes derfor umiddelbart, at dække mobilitetsbehovet for Bornholm, og

der vil på den baggrund umiddelbart ikke være mulighed for en PSO.

Si de 2/2

Med

venlig

hilsen

Benny Engelbrecht