TRU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om, hvordan kravet til kontrol af sociale klausuler og arbejdsklausuler – i henhold til svar på TRU alm. del spørgsmål 994 (2011-12) - vil blive udmøntet, til transportministeren

Transportudvalget 2019-20
TRU Alm.del
Offentligt

TRANSPORTMINISTEREN

Transportudvalget

Folketinget

Dato

J. nr.

2. juli 2020

2020-5342

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon

41 71 27 00

Transportudvalget har i brev af 12. juni 2020 stillet mig følgende spørgsmål

(TRU alm. del), som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra Henning Hyllested (EL).

Spørgsmål nr. 532:

Vil ministeren redegøre for, hvordan kravet til kontrol af sociale klausuler og

arbejdsklausuler

–

i henhold til svar på TRU alm. del spørgsmål 994 (2011-12)

–

vil blive udmøntet, herunder om der vil blive fri adgang til byggepladsen for

de faglige organisationer for at organisere, tilse forholdene på pladsen, kontrol-

lere lønsedler, indhente oplysninger om, hvem entreprenørerne har ansat og

hvor på pladsen, de arbejder samt indhente oplysninger om og hos underentre-

prenører med henblik på at gøre krav gældende om kædeansvar?

Svar:

Jeg har forelagt spørgsmålet for Femern A/S, der oplyser:

”I

de store anlægskontrakter stiller Femern A/S krav om, at entreprenørerne

overholder specifikke klausuler om løn- og arbejdsvilkår, sikkerhed og sund-

hed, boligforhold samt oprettelse af lærlingeårsværk. Det er kontraktuelle krav,

som entreprenørerne er forpligtet til at overholde på lige vis med alle øvrige

krav og vilkår i kontrakterne og lovgivningen i øvrigt. Der henvises til trans-

portministerens besvarelse af spørgsmål 533 (alm. del) fra Transportudvalget

samt besvarelsen af 27. september 2013 af spørgsmål 716-720 (alm. del) fra

Transportudvalget.

Entreprenørernes overholdelse af krav

Som oplyst af beskæftigelsesministeren den 27. marts 2015 på spørgsmål 167

(alm. del) fra Beskæftigelsesudvalget, skal entreprenørerne løbende dokumen-

tere over for Femern A/S, at kravene overholdes.

For at sikre at entreprenørerne er i stand til at monitorere deres indsats og

rapportere tilfredsstillende og kontinuerligt herom til Femern A/S, stilles krav i

kontrakterne om, at entreprenørerne skal udarbejde et styrings- og rapporte-

ringssystem, der godkendes af Femern A/S. Her beskrives og dokumenteres

entreprenørernes efterlevelse af krav i deres organisatoriske setup og i projek-

tets forskellige faser. Dette afrapporteres på månedsbasis til Femern A/S og

TRU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 532: Spm. om, hvordan kravet til kontrol af sociale klausuler og arbejdsklausuler – i henhold til svar på TRU alm. del spørgsmål 994 (2011-12) - vil blive udmøntet, til transportministeren

Side 2/3

gøres til genstand for tilsynsmøder, rapporter og kontroltilsyn. Arbejdet her-

med er langt fremskredent, herunder i forhold til systemgodkendelser og

iværksat til-synsførelse, og tilpasses løbende i takt med projektets udvikling.

Det er entreprenørernes forpligtelse at føre systematisk tilsyn med, at deres

underentreprenører på ethvert niveau overholder alle krav, Femern A/S har

opstillet til anlægsarbejder i Danmark og Tyskland, sådan som de er gældende

for entreprenøren selv. Den specifikke karakter og sammensætning af arbejds-

styrken skal oplyses til Femern A/S, ligesom entreprenøren skal dokumentere,

at kontraktuelle og lovgivningsmæssige krav vedrørende løn- og arbejdsvilkår

overholdes.

Tilsyn og kontrol med entreprenørerne

Som bygherre skal Femern A/S sikre og kontrollere, at entreprenørerne efterle-

ver deres ansvar for, at gældende lovgivning, regulering og kontraktuelle be-

stemmelser overholdes under hele byggeriet. Femern A/S’ arbejde hermed ta-

ger udgangspunkt i en samlet tilsynsstrategi, der indeholder robuste mekanis-

mer for selskabets løbende opfølgning, tilsyn, kontrol og mulige sanktioner på

området.

Konkret arbejdes med fire tilsynsformer, der kan anvendes supplerende og

sekventielt afhængigt af entreprenørens pågældende aktivitet samt projektets

udvikling:



”Deltagelse i entreprenørens tilsyn”

giver direkte indsigt i entreprenører-

nes egen tilsynspraksis og dertilhørende risikovurderinger og -håndtering.

”Risikobaserede tilsyn”

anvendes, hvor risiciene vurderes størst, eller tilsy-

net kan have størst effekt.

”Enkeltsagstilsyn”

anvendes som reaktion på konkrete afvigelser eller mis-

tanke herom.

”Tematiske og tværgående tilsyn”

benyttes parallelt på tværs af kontrakter

med afsæt i generelle problemstillinger eller risici.



Side 3/3

Femern A/S anvender alle fire former for tilsyn med henblik på at sikre tæt

kontrol og mulighed for tidlig indgriben over for misforhold. Det indebærer

faste byggemøder med entreprenørerne, granskning af dokumentation og pro-

cesser, anmeldte og uanmeldte kontrolbesøg på byggepladser, kontrol af ind-

kvarteringsforhold, risikobaserede stikprøvekontroller af underleverandører

mv. Såfremt der konstateres misforhold, som ikke bringes i orden ved hverken

Femern A/S’ løbende tilsyn eller på opfølgende møder, giver kontrakterne mu-

lighed for at iværksætte sanktioner, eksempelvis ved at tilbageholde betaling til

entreprenøren.

Femern A/S er løbende i dialog med arbejdsmarkedets parter med henblik på

at understøtte, at byggeriet af den faste forbindelse foregår i god og fornuftig

sammenhæng med det danske og tyske arbejdsmarkedssystem.

Adgang til byggepladserne

Femern A/S har aftalt med fagbevægelsen, at Femern A/S stiller kontorfacilite-

ter til rådighed for fagbevægelsen mellem det operationelle bygherrecenter

Strandholmgård og tunnelelementfabrikken. Det giver mulighed for fagbevæ-

gelsens permanente repræsentation i hele anlægsfasen. Fagbevægelsen har

udtrykt tilfredshed over for Femern A/S med dette tiltag.

Femern A/S er i dialog med fagbevægelsen i forskellige fora og vil igennem hele

anlægsfasen have det som en naturlig del af det at gennemføre infrastruktur-

projektet.

Af sikkerhedsmæssige årsager er ansvaret for selve byggepladsområdet placeret

helt, entydigt og udelt hos én enkelt part

–

entreprenøren. Det påhviler således

entreprenøren at regulere adgangsforholdene. Der henvises i øvrigt til beskæf-

tigelsesministerens besvarelse af 8. oktober 2013 af spørgsmål 487 (alm. del)

fra Beskæftigelsesudvalget.”

Med

venlig

hilsen

Benny Engelbrecht