TRU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 370: MFU spm. om ministeren kan bekræfte, at Fingerplan 2019 i forhold til habitatdirektivets art. 6, stk. 3, skal anses for en retsakt, der er omfattet af begrebet plan og som derfor kræver konsekvensvurdering efter habitatdirektivets art. 6, stk. 3, på linje med, hvad der f.eks. gælder for kommuneplaner, til erhvervsministeren

Transportudvalget 2019-20
TRU Alm.del
Offentligt

Transportudvalget 2019-20

TRU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 42

Offentligt

TRANSPORTMINISTEREN

Transportudvalget

Folketinget

Dato

J. nr.

3. februar 2020

2019-6354

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon

41 71 27 00

Transportudvalget har i brev af 24. oktober 2019 stillet mig følgende spørgsmål

(TRU alm. del), som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra Martin Lidegaard (RV).

Spørgsmål nr. 42:

Arealreservationen til Ring 5 (transportkorridoren) går gennem eller tæt forbi

seks Natura 2000 områder, men det fremgår af Miljøstyrelsens vejledning, at

der er direkte forbud mod planlægning af vejanlæg i Natura 2000 områder. Vil

ministeren:

A) Bekræfte, at det vil være i strid med reglerne om Natura 2000 områder, at

anlægge vej eller jernbane gennem områderne? B) Oplyse, om staten ved at

planlægge vej i korridoren overtræder forbuddet mod planlægning af vejanlæg?

C) Oplyse, hvorfor transportkorridoren efter 46 år fortsat opretholdes med

konsekvenser for grundejerne i området, der oplever særlige begrænsninger i

muligheden for at disponere over deres ejendom hvis det er således, at der ikke

lovligt kan anlægges vej eller jernbane i transportkorridoren?

Svar:

Jeg har på baggrund af spørgsmålet indhentet en udtalelse fra Erhvervsmini-

steriet, da reglerne for fysisk planlægning i hovedstadsområdet hører under

deres ressort.

Ad A)

Erhvervsministeren har oplyst mig:

”Vedrørende underspørgsmål A kan Erhvervsministeriet oplyse, at transport-

korridorer har indgået i den bindende fysiske planlægning for hovedstadsom-

rådet siden 1982. Med hjemmel i planlovens § 5 j, stk. 3 og stk. 4 er korridorer-

nes forløb fastlagt i Fingerplan 2019

–

landsplandirektiv for hovedstadsområ-

dets planlægning.

Korridorerne er en langsigtet arealreservation, som har til formål at sikre mu-

lighed for fremføring af større trafikanlæg og tekniske anlæg centralt i fingerby-

strukturens storbyområde med de mindst mulige samfundsmæssige omkost-

ninger og miljøgener.

TRU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 370: MFU spm. om ministeren kan bekræfte, at Fingerplan 2019 i forhold til habitatdirektivets art. 6, stk. 3, skal anses for en retsakt, der er omfattet af begrebet plan og som derfor kræver konsekvensvurdering efter habitatdirektivets art. 6, stk. 3, på linje med, hvad der f.eks. gælder for kommuneplaner, til erhvervsministeren

Transportkorridorerne passerer enkelte steder Natura 2000-områder. Er-

hvervsministeriets bekendtgørelse nr. 1383 om administration af planloven i

forbindelse med internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af

visse arter (Planhabitatbekendtgørelsen) indeholder et forbud mod planlæg-

ning for en række tiltag i Natura 2000-områder, herunder nye større trafikan-

læg og tekniske anlæg, i det der dog i særlige tilfælde kan tillades fravigelser.

Idet der er tale om en arealreservation til fremtidig overordnet trafikal infra-

struktur og tekniske anlæg er der ikke taget stilling til, hvad reservationen skal

anvendes til, ligesom der ikke er taget stilling til den konkrete beliggenhed. Den

konkrete vurdering ift. Natura 2000-området skal ske i den efterfølgende plan-

lægning.

Det vil således bero på en konkret vurdering, om en eventuel, fremtidig plan-

lægning for trafikanlæg eller tekniske anlæg i transportkorridorren er omfattet

af dette planlægningsforbud. Hvis planlægningen er omfattet af planlægnings-

forbuddet, vil det ligeledes bero på en konkret vurdering, om planlægningen

kan karakteriseres som et særligt tilfælde, der kan begrunde en fravigelse.

Planmyndigheden kan fx fravige forbuddet, såfremt der foreligger bydende

nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser, herunder af social eller

økonomisk art, og der ikke findes nogen alternativ løsning. Hvorvidt det vil

være tilfældet ved en eventuel fremtidig planlægning for trafikanlæg og/eller

tekniske anlæg i transportkorridorren, vil bero på en konkret vurdering af den

pågældende planlægning.

Det bemærkes, at hvis der, med henblik på etablering af trafikanlæg eller tekni-

ske anlæg i transportkorridorren, vedtages en anlægslov, vil anlægsloven ikke

være omfattet af de ovenfor beskrevne regler i planhabitatbekendtgørelsen. Der

vil imidlertid, efter andre regler, skulle foretages en vurdering af, om det anlæg,

som loven muliggør, påvirker Natura 2000-områder

væsentligt.”

Ad B)

Erhvervsministeren har oplyst mig:

”Transportkorridorer er, jf. besvarelsen af underspørgsmål A, en langsigtet

arealreservation, som har til formål at sikre mulighed for fremføring af større

trafikanlæg og tekniske anlæg centralt i fingerbystrukturens storbyområde med

de mindst mulige samfundsmæssige omkostninger og miljøgener.

Det vurderes ikke, at arealreservationerne er i strid med planlægningsforbud-

det efter planhabitatbekendtgørelsen, idet der ikke er taget stilling til arealre-

servationens konkrete anvendelse, ligesom der ikke er taget stilling til den kon-

krete beliggenhed. Ved en eventuel, fremtidig planlægning af for eksempelvis

vejanlæg i transportkorridorren skal der foretages en vurdering af, om den

Side 2/3

konkrete planlægning for det konkrete projekt er omfattet af planhabitatbe-

kendtgørelsens planlægningsforbud.”

Ad C)

Endelig kan jeg i forhold til underspørgsmål C oplyse, at hensigten med at hol-

de transportkorridoren fri for ny bymæssig bebyggelse og byanlæg er at sikre

mulighed for fremtidige og endnu ikke kendte trafik- og forsyningsanlæg på

steder, hvor sammenhængende byudvikling ellers vil blive en barriere. Derved

kan de samfundsmæssige omkostninger samt indgrebene i bymiljø og landskab

minimeres.

Side 3/3

Med

venlig

hilsen

Benny Engelbrecht