Sundheds- og Ældreudvalget 2019-20
SUU Alm.del
Offentligt
2116030_0001.png
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
T +45 7226 9000
F +45 7226 9001
M [email protected]
W sum.dk
Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg
Dato: 02-12-2019
Enhed: AELSAM
Sagsbeh.: DEPSDE
Sagsnr.: 1909731
Dok. nr.: 1030410
Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg har den 5. november 2019 stillet følgende
spørgsmål nr. 174 (Alm. del) til sundheds- og ældreministeren, som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 174:
”Vil
ministeren oplyse om udviklingen i belægningsprocenter på de særlige pladser i
psykiatrien, herunder opgjort på de enkelte regioner og kommuner? Hvor meget skal
en kommune betale til tomme pladser? Hvad har tomme pladser kostet kommu-
nerne, herunder sammenholdt med kommunernes betaling for anvendte pladser?”
Svar:
De særlige pladser på psykiatrisk afdeling etableres og drives af regionerne. Det er så-
ledes muligt at opgøre belægningsprocenten på de særlige pladser fordelt på regio-
ner. Det er derimod ikke muligt at opgøre belægningsprocenten fordelt på kommu-
ner, da de enkelte kommuner ikke driver de særlige pladser på psykiatrisk afdeling,
men alene kan visitere borgere til pladserne.
Med vedtagelsen af lovforslag om oprettelse af de særlige pladser i psykiatrien, blev
det besluttet, at pladserne skal monitoreres. Der foretages således en løbende kvart-
alvis monitorering af de særlige pladser i psykiatrien. Som led i denne monitorering
indberetter Danske Regioner kvartalsvis en række data til Sundheds- og Ældremini-
steriet om bl.a. kapacitet. Mulighederne for opgørelse af data om de særlige pladser
er således i vidt omfang begrænset til den kvartalsvise monitorering.
Udvikling i belægningsprocent
Regionerne har fra 2. kvartal 2018 opgjort belægningsprocenten på de særlige plad-
ser i psykiatrien kvartalsvist. Den generelle tendens på tværs af regionerne er, at be-
lægningsprocenten stiger,
jf. tabel 1.
Der ses dog enkelte udsving, hvor belægnings-
procenten falder. Dette falder ofte sammen med, at regionen i samme kvartal har åb-
net flere særlige pladser, hvormed kapaciteten er blevet udvidet. Det er eksempelvis
tilfældet for faldet i belægningsprocenten fra 95 pct. til 45 pct. i Region Nordjylland
fra 3. kvartal til 4. kvartal i 2018,
jf. tabel 1.
Regionen etablerede i 4. kvartal 16 nye
pladser, hvilket var en tredobling af det hidtidige antal pladser,
jf. tabel 2.
Belægningsprocenten har siden 4. kvartal 2018 været højest i Region Sjælland, der i
3. kvartal 2019 har en belægningsprocent på 82 pct., mens belægningsprocenten si-
den 1. kvartal 2019 har været lavest i Region Syddanmark,
jf. tabel 1.
 SUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 174: Spm. om udviklingen i belægningsprocenter på de særlige pladser i psykiatrien, til sundheds- og ældreministeren
2116030_0002.png
Tabel 1
Belægningsprocent på de særlige pladser på psykiatrisk afdeling fra 2. kvartal 2018-3. kvartal 2019,
fordelt på regioner
2. kvartal
3. kvartal
4. kvartal
1. kvartal
2. kvartal
3. kvartal
2018
2018
2018
2019
2019
2019
Region Hovedstaden
Region Midtjylland
Region Nordjylland
Region Sjælland
4%
15%
44%
21%
13%
36%
95%
59%
49%
37%
45%
72%
55%
42%
52%
66%
55%
58%
65%
79%
61%
57%
67%
82%
Region Syddanmark
29%
59%
51%
36%
34%
54%
Anm.: Belægningsprocenten er indberettet af regionerne hver især, og den er beregnet ud fra antallet af sen-
gedage/ normerede dage pr. kvartal.
Kilde:
Danske Regioner, ”Monitorering af de nye særlige pladser” fra den 25. januar 2019 og ”Monitorering af
de nye særlige pladser” fra den 30. oktober 2019.
Tabel 2
Antal etablerede særlige pladser i psykiatrien fra 2. kvartal 2018-3. kvartal 2019, fordelt på regioner
2. kvartal
3. kvartal
4. kvartal
1. kvartal
2. kvartal
3. kvartal
2018
2018
2018
2019
2019
2019
Region Hovedstaden
Region Midtjylland
Region Nordjylland
Region Sjælland
Region Syddanmark
32
21
4
7
15
32
21
4
7
15
32
32
16
23
15
32
32
16
23
22
32
32
16
23
22
32
32
16
23
32
79
79
118
125
125
135
I alt
Anm.: Antal oprettede pladser opgøres ultimo kvartalet. Pr. 3. kvartal 2019 er 135 ud af 150
pladser oprettet. De sidste 15 pladser forventes at blive oprettet i 2020 i Region Hovedstaden.
Kilde:
Danske Regioner, ”Monitorering af de nye særlige pladser” fra den 25. januar 2019 og ”Monitorering af
de nye særlige pladser” fra den 30. oktober 2019./ KL’s
bidrag til svar på SUU alm. del spm. 174, 20. novem-
ber 2019
Betaling af ubenyttede særlige pladser
Det fremgår af § 4 i bekendtgørelse om kommuners betaling til regioner for særlige
pladser på psykiatrisk afdeling (bekendtgørelse nr. 1596 af 18/12/2017), at
”betalin-
gen efter § 3 udgør 3.836 kr. pr. dag pr. ubenyttet plads. Antallet af ubenyttede plad-
ser beregnes dagligt. Ved beregningen trækkes antallet af benyttede pladser fra det
af det enkelte regionsråd til Sundheds- og Ældreministeriet indberettede antal opret-
tede pladser. Ubenyttede pladser forudsættes at kunne benyttes straks, medmindre
den person, som er visiteret til pladsen, er indlagt på en anden sygehusafdeling og
forventes at vende tilbage til pladsen.”
I 2019 udgjorde den kommunale betaling således 3.959 kr. pr. plads pr. dag.
Det fremgår ligeledes, af § 4, stk.
2, at ”de e kelte ko
u albestyrelses a del af
betalingen for ubenyttede pladser beregnes på grundlag af kommunens andel af regi-
onens befolkningstal, jf. det skønnede befolkningstal pr. 1. januar, som anvendes i
forbindelse med Økonomi- og Indenrigsministeriets udmelding af tilskud og udligning
til ko
u er e for det pågælde de år.”
Den enkelte kommunes betaling til ubenyttede pladser afhænger således af kommu-
nens andel af regionens befolkningstal og varierer derfor fra kommune til kommune.
Kommunernes udgifter til ubenyttede pladser og anvendte pladser
Jeg har til brug for besvarelsen af den del af spøgsmålet, der vedrører de kommunale
udgifter til henholdsvis ubenyttede og anvendte særlige pladser i psykiatrien indhen-
tet bidrag fra KL. KL oplyser i bl.a. bidraget, at regionerne på anmodning fra Danske
Regioner har opgjort fakturering til kommunerne for henholdsvis ubenyttede pladser
Side 2
 SUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 174: Spm. om udviklingen i belægningsprocenter på de særlige pladser i psykiatrien, til sundheds- og ældreministeren
2116030_0003.png
og anvendte pladser. Det fremgår ligeledes af bidraget, at faktureringen for ubenyt-
tede pladser alene foretages ud fra antallet af oprettede pladser. Væksten i fakture-
ringen skal således ses i relation til, at der gradvist er oprettet flere pladser,
jf. tabel 2
ovenfor.
Tabel 3 i KL’s bidrag, som er indsat nedenfor, viser kommunernes udgifter til ubenyt-
tede særlige pladser i psykiatrien i henholdsvis 2018 og 2019 til og med 31. oktober
2019. Det ses af tabel 3, at kommunerne i 2018 er blevet faktureret for ca. 48 mio. kr.
for ubenyttede pladser og i 2019 er blevet faktureret for ca. 61 mio. kr. for ubenyt-
tede pladser til og med 31. oktober 2019. Fordelingen af betalingen kommunerne i
mellem sker som ovenfor beskrevet jf. bekendtgørelse nr. 1596 af 18/12/2017.
Tabel 3
Regionernes fakturering for ubenyttede pladser 2018 og 2019
Fakturering
Fakturering pr.
Fakturering tommepladser 1.000 kr.
2018
31.10.2019
Region Hovedstaden
Region Midtjylland
Region Nordjylland
Region Sjælland
Region Syddanmark
19.941
14.996
2.007
2.945
8.476
16.473
16.446
7.234
6.066
14.785
I alt
48.364
61.004
Kilde: KL’s bidrag til svar på SUU alm. del spm. 174, 20. november 2019/
Regi-
onale indberetninger til Danske Regioner
Tabel 4 i KL’s bidrag, som er indsat nedenfor, viser kommunernes udgifter til an-
vendte særlige pladser i psykiatrien i henholdsvis 2018 og 2019 til og med 31. oktober
2019. Det ses af tabellen, at kommunerne i 2018 er blevet faktureret for ca. 27 mio.
kr. for anvendte pladser og i 2019 er blevet faktureret for ca. 89 mio. kr. til og med
31. oktober 2019. Det fremgår af KL’s bidrag, at regionerne kan opkræve betaling for
anvendte pladser af den kommune, som har visiteret en person til en af de af regions-
rådet oprettede særlige pladser på psykiatrisk afdeling, jf. kapitel 12 a i lov om anven-
delse af tvang i psykiatrien m.v. Således fordeles betalingen for anvendte pladser
kommunerne imellem i overensstemmelse hermed.
Tabel 4
Regionernes fakturering for anvendte pladser 2018 og 2019
Fakturering
Fakturering pr.
Fakturering tommepladser 1.000 kr.
2018
31.10.2019
Region Hovedstaden
Region Midtjylland
Region Nordjylland
Region Sjælland
Region Syddanmark
6.122
5.670
2.966
4.919
7.478
22.040
18.140
12.025
21.647
15.062
I alt
27.156
88.914
Kilde: KL’s bidrag til svar på SUU alm. del spm. 174, 20. november 2019/
Regi-
onale indberetninger til Danske Regioner
Med venlig hilsen
Magnus Heunicke
/
Sofie Dencker
Side 3