SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 772: Spm. om, hvilken type støtte modtager en borger, når vedkommende udskrives fra et herberg, til social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 72 28 24 00

Sagsnr.

2020 - 9420

Doknr.

Dato

19-11-2020

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 28. september 2020 stillet følgende

spørgsmål nr. 772 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares

endeligt.

Spørgsmål nr. 772:

”Hvilken type støtte modtager en borger, når vedkommende udskrives fra et

herberg,

og hvad er omfanget af støtten? Hvornår og hvor længe modtages

støtten?”

Svar:

Det er på baggrund af Danmarks Statistiks registerdata om brugere af boformer efter

servicelovens § 110, som primært indebærer forsorgshjem og herberger, muligt at op-

gøre personer, der er udskrevet fra herberg eller forsorgshjem.

For at opgøre, hvorvidt borgere udskrevet fra herberg eller forsorgshjem modtager

støtte efter udskrivning sammenholdes med Danmarks Statistiks register Handicap og

udsatte (voksne). Registret indeholder oplysninger om modtagere af en række sociale

indsatser, der bl.a. kan gives til personer med sociale problemer. Indsatserne omfatter

bl.a. aktivitets- og samværstilbud (§ 104), beskyttet beskæftigelse (§ 103), længereva-

rende botilbud (§ 108), midlertidige botilbud (§ 107), socialpædagogisk støtte i botil-

budslignende tilbud (omfattet af § 4, stk. 1, nr. 3, i lov om socialtilsyn) og socialpæda-

gogisk støtte (§ 85), der leveres i borgerens eget hjem.

Forinden offentliggørelse af data hører Danmarks Statistik hver kommune, om de kan

godkende deres indberettede data. Ved seneste offentliggørelse af registret har 57

kommuner godkendt alt data. Det bemærkes, at der er konstateret usikkerheder i data

i forbindelse med kommunernes implementering af nye indberetningskrav, og at

Danmarks Statistik forventes at offentliggøre et revideret datagrundlag ultimo 2020.

I opgørelsen er der afgrænset til brugere af forsorgshjem og herberger, der har folke-

registeradresse i de 57 kommuner, der indgår i registret om indsatser efter servicelo-

ven. Den manglende fuldstændige kommunedækning giver anledning til usikkerhed i

opgørelsen.

Det seneste år i registret om sociale indsatser efter serviceloven er 2018. For at kunne

følge, hvorvidt borgerne udskrevet fra herberg eller forsorgshjem modtager støtte i

perioden efter udskrivning, er der i besvarelsen taget udgangspunkt i borgere udskre-

vet fra herberg eller forsorgshjem i 2017.

Registret Handicap og udsatte (voksne) omfatter ikke alle indsatser som kommunerne

kan yde til socialt udsatte voksne. Eksempelvis indgår tilbud om gruppebaseret hjælp

og støtte (§82a), individuel tidsbegrænset socialpædagogisk hjælp og støtte (§ 82b),

sociale akuttilbud (§ 83b) og støtte- og kontaktpersonordningen til personer med

SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 772: Spm. om, hvilken type støtte modtager en borger, når vedkommende udskrives fra et herberg, til social- og indenrigsministeren

sindslidelser (§ 99) ikke. Dette kan betyde, at andelen der modtager en social indsats

er undervurderet.

Borgere, som har taget ophold på et forsorgshjem eller herberg, kan få bevilget efter-

forsorg af boformslederen i forbindelse med udflytning i egen bolig. Det fremgår ikke

af boformsstatistikken på nuværende tidspunkt, hvorvidt borgerne efter endt ophold

har modtaget efterforsorg. Der kan derfor være tilfælde, hvor udskrivningsdatoen for

borgerens ophold er et udtryk for, hvornår efterforsorgen er afsluttet, og ikke hvornår

opholdet på forsorgshjemmet eller herberget er afsluttet. Social- og Indenrigsministe-

riet arbejder på, at det fremadrettet vil fremgå af statistikken, hvorvidt der er tale om

ophold på et forsorgshjem/herberg efter servicelovens § 110 eller efterforsorg til bor-

geren.

Det bemærkes, at opgørelsen alene tager udgangspunkt i borgere med en udskrivning i

2017. Borgere, som har taget ophold på et forsorgshjem eller herberg i 2017, og som

først er blevet udskrevet senere end 2017, indgår ikke i opgørelsen, medmindre de

også har haft et ophold, som sluttede i 2017. Det bemærkes også, at borgeren efter

seneste udskrivning i 2017 på ny kan have taget ophold på et forsorgshjem eller her-

berg i 2018.

Endeligt bemærkes det, at det tidsmæssige forhold mellem udskrivning fra herberg

eller forsorgshjem og den sociale indsats, kan være komplekst. Eksempelvis kan den

sociale indsats være startet før borgerens udskrivning fra herberg eller forsorgshjem i

2017. Og der kan både være borgere, der er registreret med en social indsats i 2017,

der er afsluttet før borgerens udskrivning i 2017 og borgere, hvor den sociale indsats

starter fx senere end et halvt år efter seneste udskrivning. I disse tilfælde kan det pba.

af registerdata være svært at vurdere om udskrivningen i 2017 og den sociale indsats

skal ses i sammenhæng eller ej. Der foretages derfor to opgørelser af den sociale ind-

sats.

Tabel 1 viser antal personer udskrevet fra herberg eller forsorgshjem i 2017 efter hvor-

vidt de har modtaget en social indsats efter serviceloven hhv. 1) senest et halvt år efter

seneste udskrivning i 2017 og 2) i alt på et tidspunkt i perioden 2017-2018. Den første

opgørelse viser, hvor mange, der inden for et halvt år efter seneste udskrivning i 2017

modtager en social indsats. Den anden opgørelse viser, hvor mange af de udskrevne i

2017, der samlet i perioden 2017-2018 er registreret som modtager af en social ind-

sats.

Det skønnes på baggrund af disse opgørelser, at i størrelsesordenen ca. 20-30 pct. af

borgerne udskrevet fra forsorgshjem i 2017 har modtaget en social indsats, jf. tabel 1.

SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 772: Spm. om, hvilken type støtte modtager en borger, når vedkommende udskrives fra et herberg, til social- og indenrigsministeren

Tabel 1

Personer udskrevet fra forsorgshjem eller herberg (§ 110) i 2017 efter modtagelse af social indsats i peri-

oden 2017-2018

Social indsats efter serviceloven

Senest et halvt år efter udskrivning

I alt i perioden 2017-2018

Antal personer (57 kommuner)

--------------------------------------------- Pct.-------------------------------------

Udskrevet i 2017

2.530

Anm.: Opgørelsen omfatter personer på 18 år eller derover, der indgår i befolkningsregisteret ultimo 2017 og 2018. Udskrivnings-

dato opgjort som borgerens seneste udskrivningsdato i 2017. Social indsats senest et halvt år efter udskrivning omfatter

personer med en social indsats, der er startet tidligere end 183 dage efter seneste udskrivnings i 2017 og som slutter sene-

re end udskrivningsdatoen. Social indsats i alt i perioden 2017-2018 omfatter personer med en social indsats set over beg-

ge år 2017 og 2018. Social indsats efter serviceloven er baseret på indberetninger fra 57 kommuner til Danmarks Statistiks

register Handicap og udsatte (voksne). Brugere udskrevet fra forsorgshjem og herberger er afgrænset til personer med fol-

keregisteradresse blandt disse 57 kommuner. Der tages udgangspunkt i borgerens folkeregisteradresse før opholdet, så-

fremt denne ikke var et forsorgshjem eller herbergs adresse. Der er usikkerheder forbundet med opgørelsen. Antal perso-

ner er ikke opregnet til landsplan. Danmarks Statistik forventes at offentliggøre et revideret datagrundlag ultimo 2020.

Kilde: Danmarks Statistik og egne beregninger.

Tabel 2 neden for viser antal personer udskrevet fra forsorgshjem eller herberg i 2017,

der modtager en social indsats efter type af social indsats. Som ovenfor er der sondret

mellem hhv. 1) borgere, der modtager en indsats senest et halvt år efter seneste ud-

skrivning i 2017 og 2) borgere, der på et tidspunkt i perioden 2017-2018 har modtaget

en social indsats. Den samme borger kan være registreret med flere indsatser.

Tabel 2

Personer udskrevet fra forsorgshjem eller herberg (§ 110) i 2017, der modtager social indsats efter type

af indsats, 2017-2018

Social indsats

Senest et halvt år efter ud-

skrivning

Samlet i perioden 2017-2018

-------------------------------------- Pct.------------------------------------

Socialpædagogisk støtte (§ 85)

Midlertidige botilbud (§ 107)

Socialpædagogisk støtte (§ 85) i botilbudslignende

tilbud (omfattet af § 4, stk. 1, nr. 3, i lov om socialtilsyn)

Aktivitets- og samværstilbud (§ 104)

Længerevarende botilbud (§ 108)

Øvrige indsatser

I alt

Antal personer

100

491

100

703