SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 728: MFU spm. om bo- og aflastningstilbud, hvor en beboer i forbindelse med den personlige pleje foretaget af ikke-sundhedsfagligt personale er involveret i ulykke, til social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 72 28 24 00

Sagsnr.

2020 - 8734

Doknr.

304895

Dato

12-10-2020

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 11. september 2020 stillet følgende

spørgsmål nr. 728 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares

endeligt. Spørgsmålene er stillet efter ønske fra Troels Lund Poulsen (V).

Spørgsmål nr. 728:

”Vil

ministeren redegøre for klage- og erstatningsmulighederne i sager fra kommunale

bo og aflastningstilbud, hvor en beboer i forbindelse med den personlige pleje foreta-

get af ikke-sundhedsfagligt personale er involveret i ulykke, herunder også de pårø-

rendes klage- og erstatningsmuligheder i tilfælde af beboerens dødsfald i forbindelse

med en sådan ulykke?”

Svar:

Jeg kan indledningsvis oplyse, at klage over den faktiske gennemførelse af kommu-

nens opgaver efter serviceloven skal rettes til kommunalbestyrelsen eller borgmeste-

ren.

Yderligere kan jeg oplyse, at hvis man som beboer, pårørende, medarbejder eller andet

oplever bekymrende forhold i et tilbud, herunder bekymring for personalets kvalifika-

tioner til at håndtere opgaver ift. målgruppen, kan man rette henvendelse til Socialtil-

synets whistleblowerordning. Det følger af § 11, stk. 1, i lov om socialtilsyn, at alle de

fem socialtilsyn skal have et telefonnummer og en e-postadresse, hvortil et tilbuds

personale, beboere, pårørende og andre kan henvende sig anonymt om bekymrende

forhold i tilbuddet. Socialtilsynet skal oplyse beboere og ansatte om muligheden for at

rette henvendelse til socialtilsynet efter bestemmelsen.

Angående erstatning, kan jeg oplyse, at der ikke i eller med hjemmel i den lovgivning,

der hører under Social- og Indenrigsministeriets område, er fastsat særlige regler, som

regulerer spørgsmål om ret til erstatning til personer, der benytter de tilbud, som det

offentlige yder, herunder botilbud omfattet af serviceloven.

Derfor har jeg indhentet bidrag angående regler om erstatning fra Beskæftigelsesmini-

steriet, Justitsministeriet og Sundheds- og Ældreministeriet.

Beskæftigelsesministeriet oplyser følgende om regler om arbejdsskadesikring i døgn-

ophold efter serviceloven:

”Der

er fastsat særlige regler i en bekendtgørelse om sikring efter lov om arbejdsska-

desikring for personer i døgnophold efter lov om social service.

Børn og unge, der har døgnophold på opholdssteder eller døgninstitutioner efter ser-

vicelovens bestemmelser, er sikret mod personskade efter reglerne i arbejdsskadesik-

ringsloven. Det samme gælder børn og unge på efterskoler, frie fagskoler og frie

SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 728: MFU spm. om bo- og aflastningstilbud, hvor en beboer i forbindelse med den personlige pleje foretaget af ikke-sundhedsfagligt personale er involveret i ulykke, til social- og indenrigsministeren

grundskoler med kostafdeling. Som det fremgår af Beskæftigelsesministeriets tidligere

bidrag til SOU alm. del. spørgsmål nr. 598 fra 2009 dækker bekendtgørelsen ikke

voksne beboere i kommunale bo- og aflastningstilbud.

De omfattede børn og unge er sikret mod følgerne af personskader, der er forårsaget af

aktiviteter af enhver art, der naturligt er forbundet med opholdet. Det er således uden

betydning, om skaden er sket i forbindelse med personlig pleje, og herunder hvem der

har foretaget denne pleje. Sikringen omfatter ikke skader, der er sket i fritiden uden

for institutionen.

Efter arbejdsskadesikringsloven har tilskadekomne ret til at få betaling for udgifter til

behandling og hjælpemidler, godtgørelse for varigt mén og erstatning for tab af er-

hvervsevne. Afgår tilskadekomne ved døden har de efterladte efter omstændighederne

ret til overgangsbeløb, erstatning for tab af forsørger og særlig godtgørelse ved døds-

fald.”

Angående de almindelige erstatningsregler oplyser Justitsministeriet følgende:

”Beboere

i kommunale bo- og aflastningstilbud har efter omstændighederne mulighed

for at få erstatning og godtgørelse efter de almindelige erstatningsretlige regler for

personskade.

Efter de almindelige erstatningsretlige regler er der flere betingelser, der skal være

opfyldt for at få tilkendt erstatning. Udover at der skal være indtrådt en skade hos en

skadelidt med et deraf følgende tab, skal denne skade kunne tilregnes en ansvarlig

skadevolder. Typisk vil der være krav om, at skadevolderen skal have handlet culpøst.

En skadevolder har handlet culpøst, når skaden er indtrådt ved en handling eller und-

ladelse, der kan tilregnes skadevolderen som forsætlig eller uagtsom. Desuden er det

en betingelse, at der skal være årsagsforbindelse mellem den skadegørende handling

og den indtrådte skade, og den indtrådte skade skal derudover have været påregnelig

for skadevolderen.

Det følger af erstatningsansvarsloven, hvilke erstatnings- og godtgørelsesposter den

skadelidte kan få erstattet som følge af en personskade. Det er bl.a. muligt at få erstat-

ning for udgifter til behandling, tabt arbejdsfortjeneste, svie og smerte, erhvervsevne-

tab og varigt mén. Derudover er det muligt at få tort- og krænkelsesgodtgørelse.

Hvis en ulykke resulterer i et dødsfald, vil der endvidere efter omstændighederne kun-

ne udbetales forsørgertabserstatning i medfør af erstatningsansvarsloven. Endvidere

kan der være mulighed for udbetaling af et såkaldt overgangsbeløb. Såfremt dødsfaldet

er forvoldt ved en forsætlig eller groft uagtsom handling, kan efterlevende, der stod

den afdøde særligt nær, have krav på godtgørelse.”

Fsva. regler om klage og erstatning ifm. opgaver inden for sundhedsvæsnets sund-

hedsfaglige virksomhed oplyser Sundheds- og Ældreministeriet følgende:

”En

patient har mulighed for at klage over sundhedsvæsenets sundhedsfaglig virk-

somhed, fx sygdomsbehandling eller sundhedsfaglig pleje. Det kunne fx være sund-

hedsfaglig virksomhed udført på kommunale bo- og aflastningstilbud. En klage over

sundhedsfaglig virksomhed behandles af Styrelsen for Patientklager, jf. klage- og er-

statningslovens § 1, stk. 1. Styrelsen for Patientklager træffer afgørelse om, hvorvidt

den sundhedsfaglige virksomhed har været kritisabel eller om sundhedsvæsenet har

handlet i strid med kapitel 4-9 i sundhedsloven, jf. klage- og erstatningslovens § 1, stk.

Patienter har ligeledes mulighed for at klage over en autoriseret sundhedspersons

sundhedsfaglige virksomhed. En klage over en autoriseret sundhedsperson behandles

af Sundhedsvæsnets Disciplinærnævn, jf. klage- og erstatningslovens § 2. Det fremgår

desuden af bekendtgørelse om ikke-autoriserede persongrupper inden for sundheds-

væsenet, der er omfattet af Sundhedsvæsenets Disciplinærnævns virksomhed, at næv-

net desuden kan behandle klager over sundhedsfaglig virksomhed udført af eksempel-

vis plejere eller af personer, der har bestået eksamen som social- og sundhedsassi-

stent, men ikke har fået meddelt autorisation som social- og sundhedsassistent, jf.

bekendtgørelsens § 1, stk. 1, nr. 4 og 7. Sundhedsvæsenets Disciplinærnævn afgiver en

udtalelse om, hvorvidt sundhedspersonens sundhedsfaglige virksomhed har været

kritisabel, eller om sundhedspersonen har handlet i strid med sundhedslovens kapitel

4-7 og 9 samt afsnit IV. Nævnet kan herudover udtale kritik med indskærpelse eller

søge iværksat sanktioner, jf. klage- og erstatningslovens § 3.

En patient samt efterladte til en patient har endvidere mulighed for at søge erstatning

hos Patienterstatningen for skader, herunder dødsfald, der er påført i forbindelse med

undersøgelse, behandling eller lign., foretaget af autoriserede sundhedspersoner eller

personer, der handler på disses ansvar. Dækningsområdet omfatter også sundhedsfag-

lig behandling på institutioner, boformer m.v. inden for det sociale område. Hvis et

dødsfald anerkendes som en skade efter klage- og erstatningsloven, kan der tilkendes

erstatning efter erstatningsansvarsloven for bl.a. tab af forsørger, dødsfaldserstatning

til ægtefæller, samlever og børn samt overgangsbeløb, jf. erstatningsansvarsloven §§

12-14a.”

Med venlig hilsen

Astrid Krag