SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 712: MFU spm. om at redegøre for om straffelovens § 156 og § 157 kan anvendes i f.eks. sociale sager, hvor kommuner bryder loven ved ikke at tilbyde den hjælp, borgerne er berettigede til, til justitsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
SOU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Social- og Indenrigsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

24. november 2020

Politi- og Strafferetsaf-

delingen

Sagsbeh: Dorthea Bisgaard Vase

Sagsnr.: 2020-0032/36-0028

Dok.:

1619739

Slotshmgade1026Købnv.TF

w.justimnerdk

[email protected]

+4572680391

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 712 (Alm. del), som Folketin-

gets Social- og Indenrigsudvalg har stillet til justitsministeren den 7. sep-

tember 2020. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra ikkemedlem af udvalget

(MFU) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Mette Johansen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 712: MFU spm. om at redegøre for om straffelovens § 156 og § 157 kan anvendes i f.eks. sociale sager, hvor kommuner bryder loven ved ikke at tilbyde den hjælp, borgerne er berettigede til, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 712 (Alm. del) fra Folketingets Social- og Indenrigsud-

valg:

”Vil ministeren redegøre for om straffelovens § 156 og § 157

kan anvendes i f.eks. sociale sager, hvor kommuner bryder lo-

ven ved ikke at tilbyde den hjælp, borgerne er berettigede til,

hvad enten det er foregået bevidst eller ubevidst?”

Svar:

Justitsministeriet kan indledningsvist oplyse, at det følger af straffelovens

§ 156, at den, som virker i offentlig tjeneste eller hverv, og som nægter eller

undlader at opfylde en pligt, som tjenesten eller hvervet medfører, eller at

efterkomme en lovlig tjenstlig befaling, straffes med bøde eller fængsel ind-

til 4 måneder. Begås overtrædelsen af en person i en ledende stilling, kan

straffen stige til fængsel indtil 1 år, jf. stk. 2. Bestemmelsen angår den for-

sætlige ikke-opfyldelse af en tjenestepligt.

Justitsministeriet kan endvidere oplyse, at det følger af straffelovens § 157,

at den, som virker i offentlig tjeneste eller hverv, og som gør sig skyldig i

grov eller oftere gentagen forsømmelse eller skødesløshed i tjenestens eller

hvervets udførelse eller i overholdelsen af de pligter, som tjenesten eller

hvervet medfører, straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder. Uden

for bestemmelsen falder hverv, hvis udførelse hviler på offentlige valg. Be-

gås overtrædelsen af en person i en ledende stilling, kan straffen stige til

fængsel indtil 1 år, jf. stk. 2. Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med

straffelovens § 156 og omfatter navnlig uagtsom ikke-opfyldelse af en tje-

nestepligt.

Om pligterne, der er omfattet af straffelovens §§ 156 og 157, fremgår føl-

gende af forarbejderne til bestemmelserne, jf. Folketingstidende 2018-19,

A, L 22 som fremsat, side 11:

”De

pligter, der er omfattet af straffelovens §§ 156 og 157, er

meget forskelligartede, idet de afhænger af tjenestens eller hver-

vets karakter. Der kan f.eks. være tale om en pligt til at træffe

afgørelse i en sag, en tilsynspligt eller en oplysningspligt. Pligt-

forsømmelse kan efter omstændigheder også bestå i forsøm-

melse af overholdelsen af sikkerhedsforskrifter eller generelle

retningslinjer for udførelsen af tjenesten eller hvervet. Som ek-

sempel på en pligt, der er omfattet af bestemmelsen, kan nævnes

servicelovens §153, stk.1, hvorefter personer, der udøver offent-

lig tjeneste eller hverv, skal underrette kommunen, hvis de un-

der udøvelsen af tjenesten får kendskab til eller grund til at an-

tage, at et barn eller en ung kan have behov for særlig støtte, at

et barn umiddelbart efter fødslen kan få behov for særlig støtte

på grund af barnets forældres forhold, at et barn eller en ung kan

have brug for særlig støtte grundet barnets ulovlige skolefravær,

eller at et barn eller en ung har været udsat for overgreb, jf. ser-

vicelovens § 153, stk. 1, nr. 1-4.”

Justitsministeriet kan oplyse, at det følger af straffelovens § 306, at der

kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i

5. kapitel for overtrædelser af straffeloven.

Det følger bl.a. af reglerne i straffelovens 5. kapitel, at en juridisk person

kan straffes med bøde, når dette er bestemt ved eller i medfør af lov, jf.

straffelovens § 25. Bestemmelsen omfatter også kommuner og statslige

myndigheder, jf. straffelovens § 26, stk. 1.

Kommuner og statslige myndigheder kan dog alene straffes i anledning af

overtrædelser, der begås ved udøvelse af virksomhed, der svarer til eller kan

sidestilles med virksomhed udøvet af private, jf. straffelovens § 27, stk. 2.

Bestemmelsen indebærer, at offentlige myndigheder ikke kan ifalde kollek-

tivansvar i anledning af overtrædelser, der begås som led i myndighedsudø-

velse, f.eks. ved udstedelse af en ulovlig tilladelse. I tilfælde af overtrædel-

ser i forbindelse med myndighedsudøvelse vil der derfor alene kunne blive

spørgsmål om personligt strafansvar for de ansvarlige enkeltpersoner.

Justitsministeriet bemærker, at der i særlovgivningen kan være fastsat andre

regler om offentlige myndigheders strafansvar for overtrædelser af den på-

gældende lovgivning.