Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
SOU Alm.del
Offentligt
2097838_0001.png
Folketingets Social- og Indenrigsudvalg
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 72 28 24 00
Sagsnr.
2018 - 214
Doknr.
18968
Dato
01-11-2019
Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 4. oktober 2019 stillet følgende spørgs-
mål nr. 6 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares. Spørgs-
målet er stillet efter ønske fra Karina Adsbøl (DF).
Spørgsmål nr. 6:
”Vil ministeren redegøre for hvor mange tvangsbortadoptioner, der har været de
sidste
4 år opgjort pr. kommune og barnets alder, og vil ministeren redegøre for, om en
kommune er forpligtet til at undersøge og inddrage barnets netværk inden en anbrin-
gelse eller en tvangsbortadoption?”
Svar:
1. Antallet af sager om adoption uden samtykke
Sager om adoption uden samtykke indstilles af kommunernes børn og unge-udvalg til
Ankestyrelsen. Ankestyrelsen træffer herefter afgørelse i sagen. Ankestyrelsens afgø-
relse i sagen kan indbringes for domstolene. Først når sagen er endelig, dvs. ikke ind-
bragt for domstolene inden for ankefristen eller færdigbehandlet ved domstolene, kan
Ankestyrelsen udfærdige en adoptionsbevilling.
Indtil 1. juli 2019 indstillede kommunernes børn og unge-udvalg sager om adoption
uden samtykke til Ankestyrelsen, der herefter tog stilling til, om styrelsen kunne sam-
tykke til, at barnet blev frigivet til adoption uden samtykke fra barnets forældre. På
baggrund af Ankestyrelsens indstilling traf Familieretshuset afgørelse i sagen. Familie-
retshusets afgørelse kunne indbringes for domstolene. Først når sagen var endelig,
dvs. ikke indbragt for domstolene inden for ankefristen eller færdigbehandlet ved
domstolene, kunne Familieretshuset udfærdige en adoptionsbevilling.
Til brug for besvarelsen har jeg indhentet bidrag fra Ankestyrelsen og fra Familierets-
huset. Det fremgår heraf, at Ankestyrelsen og Familieretshuset i perioden 1. oktober
2015 til 1. oktober 2019 tilsammen har truffet afgørelse om adoption uden samtykke
vedrørende 35 børn efter de regler der trådte i kraft den 1. oktober 2015. Der er ud-
stedt adoptionsbevilling for 18 af disse børn, mens der verserer sager ved domstolene
vedrørende 14 børn. Derudover er sager vedrørende to børn afgjort ved domstolene og
afventer udstedelse af bevilling. Endelig har Familieretshuset genoptaget en sag vedrø-
rende et barn, da der er kommet væsentlige nye oplysninger.
I tabel 1 er der redegjort for, hvornår barnet er født, og hvornår adoptionen er gen-
nemført ved en adoptionsbevilling.
Tabel 1
Alder på børn, hvor der er gennemført en adoption uden samtykke
Barn
1
2
3
Født
2000
2001
2003
Adoptionsbevilling
Marts 2017
Januar 2019
November 2017
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om, hvor mange tvangsbortadoptioner, der har været de sidste 4 år, til social- og indenrigsministeren
2097838_0002.png
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
2016
2012
2016
2017
2016
2016
2017
2017
2009
2011
2017
2015
2015
2017
2012
December 2017
Januar 2018
Februar 2018
April 2019
Maj 2018
Juni 2016
Marts 2019
Oktober 2018
April 2019
April 2019
September 2019
Maj 2019
Maj 2019
Juni 2019
Juni 2019
Kilde: Ankestyrelsen og Familieretshuset
I tabel 2 er der redegjort for fordelingen af de kommuner, hvor børn og unge-udvalget
har indstillet til adoption uden samtykke, og hvor Ankestyrelsen eller Familieretshuset
har truffet afgørelse om adoption uden samtykke. Endvidere viser tabellen, hvor man-
ge af disse sager der er afsluttede med udstedelse af bevilling, og hvor mange der fort-
sat verserer.
Tabel 2
Fordelingen af kommuner, der har indstillet børn til adoption uden samtykke, og hvor Ankestyrelsen
eller Familieretshuset har truffet afgørelse om adoption uden samtykke.
Børn i alt
1
1
1
1
3
1
2
1
9
3
1
2
1
4
1
3
35
18
2
3
1
1
1
2
1
3
17
2
1
1
2
1
2
1
7
1
Bevilling er
udstedt
1
1
1
Kommune
Aabenraa
Aalborg
Brønderslev
Fredericia
Guldborgsund
Ishøj
København
Køge
Lolland
Middelfart
Norddjurs
Odense
Roskilde
Vejen
Vordingborg
Århus
I alt
Sagen verserer
Kilde: Ankestyrelsen og Familieretshuset
2
 SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om, hvor mange tvangsbortadoptioner, der har været de sidste 4 år, til social- og indenrigsministeren
2097838_0003.png
2. Inddragelse af oplysninger om netværk i sager om anbringelse uden for hjemmet og
adoption uden samtykke
Hvilke oplysninger, som en kommune skal tilvejebringe, beror på omstændighederne i
den konkrete sag og barnets behov.
Sager om anbringelse uden for hjemmet uden samtykke
I sager om særlig støtte herunder om anbringelse skal kommunen efter § 47 i lov om
social service overveje, hvordan familien og netværket kan inddrages systematisk efter
behovene i den enkelte sag.
Kommunen træffer afgørelse om at anbringe et barn eller en ung under 18 år med
samtykke fra forældremyndighedsindehaver og den unge, der er fyldt 15 år. Hvis der er
åbenbar risiko for, at barnets eller den unges sundhed eller udvikling lider alvorlig
skade, og problemerne ikke kan løses under barnets eller den unges ophold i hjemmet,
kan barnet eller den unge under 18 år anbringes uden for hjemmet uden samtykke fra
forældremyndighedsindehaver og den unge, der er fyldt 15 år. I disse tilfælde er det
kommunens børn og unge-udvalg, der træffer afgørelse efter indstilling fra kommu-
nen.
Inden der kan træffes afgørelse om anbringelse af et barn eller en ung uden for hjem-
met
–
enten med eller uden samtykke
–
skal kommunen gennemføre en børnefaglig
undersøgelse efter § 50 i lov om social service, udarbejde en handleplan efter § 140 i
lov om social service og afholde en børnesamtale med barnet eller den unge efter § 48 i
lov om social service.
Den børnefaglige undersøgelse skal anlægge en helhedsbetragtning, der skal omfatte
barnets eller den unges udvikling og adfærd, familieforhold, skoleforhold, sundheds-
forhold, fritidsforhold og venskaber samt andre relevante forhold. Hvis et eller flere af
de nævnte forhold ikke er relevante, kan de undlades. Det beror således på den kon-
krete sag og barnets behov, hvilke oplysninger og hvilke forhold, der skal afdækkes
nærmere i undersøgelsen.
Kommunen skal som led i undersøgelsen afdække ressourcer og problemer hos barnet,
familien og netværket samt inddrage de fagfolk, som allerede har viden om barnets
eller den unges familiens forhold. Hvis det er nødvendigt, skal kommunen lade barnet
eller den unge undersøge af en læge eller en autoriseret psykolog.
Sager om adoption uden samtykke
Det fremgår af servicelovens § 68 e, at en indstilling fra kommunalbestyrelsen til børn
og unge-udvalget om adoption uden samtykke skal indeholde den børnefaglige under-
søgelse og handleplanen, som nævnt ovenfor, samt en redegørelse for, at betingelserne
for adoption uden samtykke efter adoptionslovens § 9, stk. 2-4, er opfyldt og oplysnin-
ger om barnets eller den unges holdning til den påtænkte adoption, jf. adoptionslovens
§ 6, stk. 1 og 3. Derudover skal indstillingen indeholde en redegørelse for, at betingel-
serne for anbringelse af barnet eller den unge uden for hjemmet i servicelovens § 58,
stk. 1, er opfyldt.
Kravene til afdækningen af barnets forhold i den børnefaglige undersøgelse er de
samme som i den børnefaglige undersøgelse i sager om anbringelse som beskrevet
ovenfor, og med denne undersøgelse er ressourcerne i barnets netværk således også
belyst.
Med venlig hilsen
Astrid Krag
3