SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 589: Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at udsattes sager bliver taget op igen, til social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 72 28 24 00

Sagsnr.

2020 - 6687

Doknr.

284851

Dato

19-08-2020

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 26. juni 2020 stillet følgende spørgsmål

nr. 589 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares endeligt.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Adsbøl (DF).

Spørgsmål nr. 589:

”Hvordan vil ministeren sikre, at udsattes sager bliver taget op

igen i forlængelse af

artiklen ”Efter afgørelse i konsulentsag: Minister forventer, at kommuner tager udsat-

te borgeres sager op på ny” på altinget.dk den 25. juni 2020?”

Svar:

Som jeg tidligere har sagt, er jeg glad for, at de juridiske rammer for kommunernes

brug af private konsulenter på det sociale område nu er blevet klarlagt med Ankesty-

relsens generelle tilsynsudtalelse af 24. juni 2020. Jeg mener, at der i brugen af private

konsulenter har været en helt forkert tilgang til for eksempel mennesker med handi-

cap, og det er godt, at det bliver stoppet.

Jeg forventer i forlængelse heraf selvfølgelig, at kommunerne både fremadrettet og

bagudrettet retter ind efter Ankestyrelsens udtalelse.

Det har Ankestyrelsen taget skridt til at sikre ved at følge den generelle udtalelse til

dørs i forhold til de 30 kommuner, som er omfattet af Ankestyrelsens undersøgelse.

Ankestyrelsen har i anledning af spørgsmålet oplyst følgende om Ankestyrelsens udta-

lelse og opfølgning på udtalelsen:

”Ankestyrelsen

satte i december 2019 en undersøgelse af 30 (oprindeligt 31) kommuners

anvendelse af private konsulenter på det sociale område i gang. Undersøgelsen blev

igangsat på foranledning af Social- og Indenrigsministeriet efter en omtale i Altinget og er

et led i Ankestyrelsens tilsyn med kommuner og regioner.

Undersøgelsen gennemføres i to faser.

Første fase blev afsluttet med Ankestyrelsens generelle udtalelse af 24. juni 2020 om de

retlige rammer, der gælder, når kommuner anvender private konsulenter inden for det

sociale område. Social- og Indenrigsudvalget blev orienteret om udtalelsen den 25. juni

2020 (SOU alm. del - Bilag 295).

Det fremgår af Ankestyrelsens udtalelse om de retlige rammer for kommunernes brug af

private konsulenter på det sociale område, at en række konstruktioner, hvor private kon-

sulenter indgår i forberedelsen af afgørelser på det sociale område, ikke er lovlige. Det

gælder blandt andet, når konsulenterne aflønnes efter det såkaldte no-cure-no-pay prin-

cip, eller hvis kommunen i øvrigt ikke har iagttaget de særlige krav til sagsbehandlingen,

som gælder når man delegerer sagsforberedelse til private.

SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 589: Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at udsattes sager bliver taget op igen, til social- og indenrigsministeren

Dette kan føre til, at en række af de afgørelser, kommunen har truffet med deltagelse af

private konsulenter, vil være ugyldige. Ugyldige afgørelser vil efter de almindelige forvalt-

ningsretlige regler som udgangspunkt skulle genoptages, så der kan blive truffet en ny,

gyldig afgørelse over for borgeren.

Ankestyrelsen er nu i gang med undersøgelsens anden fase, hvor Ankestyrelsen vil

vurdere lovligheden af de 30 kommuners konkrete anvendelse af private konsulenter

på det sociale område.

Ankestyrelsen har i den forbindelse sendt den generelle tilsynsudtalelse sammen med

en supplerende høring til de 30 kommuner. Med udtalelsen slår Ankestyrelsen bl.a.

fast, at kommunerne som udgangspunkt vil være forpligtede til at genoptage de kon-

krete sager, hvor der eventuelt foreligger inhabilitet som følge af aflønning efter ”no-

cure-no-pay”-princippet.

Den enkelte kommune er i den forbindelse bl.a. blevet bedt om at oplyse Ankestyrel-

sen om, i hvor mange sager der er truffet afgørelse på baggrund af sagsforberedelse

med private konsulenter, der er aflønnet efter no-cure-no-pay princippet, samt hvor

mange af disse afgørelser, kommunen har genoptaget. Endelig er kommunen blevet

bedt om at oplyse, hvor mange af afgørelserne, kommunen har vurderet er ugyldige

samt udfaldet af sagen i de sager.

Ankestyrelsens generelle udtalelse omhandler også den situation, hvor et privat konsu-

lentfirma bistår med sagsforberedelse i konkrete sager og aflønnes med en fast pris. Vi

har i den forbindelse bedt den enkelte kommune om at redegøre for, hvilke retnings-

linjer, kommunen har opstillet for samarbejdet med pågældende konsulentfirma, som

sikrer, at de retlige rammer for konsulenternes arbejde overholdes. Vi har endvidere

bedt kommunerne om at oplyse, hvordan kommunen sikrer, at retningslinjerne over-

holdes.

Kommunerne er endvidere blevet bedt om at oplyse, i hvor mange sager, der er truffet

afgørelse på grundlag af sagsforberedelse udført af private konsulenter med en fast-

prisaftale, hvor mange af afgørelserne, kommunen har genoptaget, samt hvor mange

af afgørelserne, kommunen har vurderet er ugyldige. Endelig har vi bedt kommunen

om at oplyse udfaldet af sagen i de tilfælde, hvor kommunen har vurderet, at den op-

rindelige afgørelse er ugyldig.

Når Ankestyrelsen har modtaget kommunernes svar, vil Ankestyrelsen gennemgå de

samlede oplysninger fra hver enkelt kommune med henblik på at vurdere lovligheden

af kommunens anvendelse af private konsulenter på det sociale område, og

–

hvis

kommunens anvendelse af konsulenter har været ulovlig

–

om den iværksatte opfølg-

ning fra kommunens side er tilstrækkelig.”

Kopi af de tre forskellige typer af høringsbreve, som Ankestyrelsen har sendt til kom-

munerne, samt en oversigt over, hvilket høringsbrev der er sendt til de enkelte kom-

muner, er vedlagt.

Ankestyrelsens tre typer af høringsbreve afspejler, at der er kommuner, der alene har

anvendt private konsulenter med fast pris, kommuner, der alene har anvendt private

konsulenter med ”no-cure-no-pay” betaling,

og kommuner, der har anvendt private

konsulenter med begge former for betaling.

Jeg vil orientere udvalget om udfaldet af Ankestyrelsens opfølgning.

SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 589: Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at udsattes sager bliver taget op igen, til social- og indenrigsministeren

Med venlig hilsen

Astrid Krag

Bilag:

Bilag 1 Liste over, hvilket høringsbrev der er sendt til de 30 kommuner

Bilag 2 Høringsbrev

–

Anvendt private konsulenter med no-cure-no-pay

Bilag 3 Høringsbrev

–

Anvendt private konsulenter med fast pris

Bilag 4 Høringsbrev

–

Anvendt private konsulenter med no-cure-no-pay og fast pris