SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 579: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den samrådet den 24/6-20 om opfølgning på "Aftale om initiativer for sårbare og udsatte grupper i forbindelse med COVID-19", til social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
SOU Alm.del
Offentligt

Social- og indenrigsminister Astrid Krags talepapir

Anledning

Dato / tid

Sted

Talens varighed

Samrådsspørgsmål Å

24. juni 2020 kl. 15

Ca. 17 minutter

Samrådsspørgsmål stillet af Anni Matthiesen (V) og Karina Adsbøl

(DF).

Samrådsspørgsmål Å

”Vil

ministeren redegøre for status og opfølgningen på "Aftale om

initiativer for sårbare og udsatte grupper i forbindelse med COVID-

19" af 17. april 2020, herunder oplyse, om det er ministerens

holdning, at borgere i botilbud har og har haft de samme

frihedsrettigheder, som andre borgere, og om ministeren er

bekendt med, at der har været ulovlig frihedsberøvelse af borgere

i botilbud?”

SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 579: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den samrådet den 24/6-20 om opfølgning på "Aftale om initiativer for sårbare og udsatte grupper i forbindelse med COVID-19", til social- og indenrigsministeren

Det talte ord gælder

[Indledning]



Tak for ordet og for anledningen til at gøre status på vores

aftale fra den 25. april 2020 om initiativer for sårbare og

udsatte grupper i forbindelse med COVID-19.



Jeg er også blevet bedt om at oplyse, om det er min holdning,

at borgere i botilbud har og har haft de samme

frihedsrettigheder, som andre borgere, og om jeg er bekendt

med, at der har været ulovlig frihedsberøvelse af borgere i

botilbud.

[Generel status på håndteringen af COVID-19 på

socialområdet]



Inden jeg svarer mere konkret, vil jeg gerne benytte

lejligheden til at få gjort status mere generelt.



Socialområdet har jo fra starten været et

kritisk område.



Udsatte medborgere har derfor som udgangspunkt fortsat

skullet have den hjælp og støtte, som de har krav på efter de

almindeligt gældende regler.



Serviceloven har ikke være sat ud af kraft, og hjælpen til den

enkelte borger har derfor

kun

kunnet nedskaleres eller

ændres, hvis kommunen eller leverandøren har manglet

personale på grund af sygemeldinger eller prioritering af

personaleressourcer til anden indsats mod COVID-19.



Men der er ikke tvivl om, at der er borgere derude, som har

fået mindre hjælp og støtte under COVID-19. Og selve det at

skulle følge de sundhedsfaglige retningslinjer har også ført til

en ændret dagligdag for mange. Det er derfor vigtigt, at

kommunerne ved genåbningen har et særligt fokus på de

mennesker.



Vi har et stort ansvar for at beskytte de udsatte mod

coronasmitte. Vi har skulle åbne så hurtigt som muligt, men så

langsomt som nødvendigt.



Vi har bedt de svageste om at være de stærke. Og jeg vil

gerne anerkende, at det har været meget at bede om.



Nu er opgaven at række ud og genskabe en tryg hverdag for

de borgere, som er allermest sårbare over for ændringer i

hverdagen.



Derfor var det også centralt, at kommunernes mulighed for at

fravige gældende regler dels var snæver og blev ophævet, så

hurtigt, som det var sundhedsmæssigt forsvarligt.



For selvom COVID-bekendtgørelsen automatisk ville udløbe 1.

juli, har det været vigtigt for mig, at tilstandene på

socialområdet blev normaliseret så hurtigst som muligt.



Jeg er glad for, at vi sammen er rigtigt godt på vej mod

normale tilstande.

[Status på aftalen af den 25. april 2020 om initiativer for

sårbare og udsatte grupper i forbindelse med COVID-19]



Jeg vil starte med at give en status og opfølgning på vores

aftale af den 25. april om initiativer for sårbare og udsatte

grupper i forbindelse med COVID-19,

der baserer sig på

aftalen ved det store bord fra 17. april vedrørende

udvidelse af

den første fase af en kontrolleret genåbning.



Den status vil tage udgangspunkt i det statusnotat, I modtog

den 11. juni.



Overordnet går det godt. Og jeg mener, at det er en stor

succes i sig selv, at vi i fællesskab

–

politikerne, kommunerne,

ledelserne på botilbuddene og pårørende

–

er lykkedes med at

beskytte udsatte borgere mod COVID-19-smitte samtidig med,

at vi også har sikret en forsvarlig genoptagelse af aktiviteterne

på socialområdet.



Jeg vil gerne benytte lejligheden til at sende en stor tak til alle,

der har bidraget til det.

[Aftalen]



Vores aftale indeholdt tre hovedelementer:

Genoptagelse af aktiviteter på det sociale område

Etablering af tre partnerskaber

Og så en lang række konkrete initiativer til udsatte børn

og unge, udsatte voksne og mennesker med handicap

[Genoptagelse af aktiviteter på det sociale område]



I aftalen var vi enige om, at der skulle ske genoptagelse af

tilbud og indsatser på det sociale område.



Derfor skrev jeg den 29. april til myndigheder, tilbud og

organisationer, at sociale tilbud og indsatser, hvor der i en

periode har været truffet beslutning om at nedjustere eller

omlægge indsatserne eller helt eller delvist at lukke ned,

gradvist igen kunne vende tilbage til normale forhold og tage

imod børn, unge og voksne med behov for hjælp og støtte.

Selvfølgelig under iagttagelse af gældende sundhedsfaglige

retningslinjer.



Jeg understregede, at private og kommunale tilbud bør

prioritere at genoptage åbne tilbud og indsatser, som kan

understøtte tryghed og trivsel hos borgerne, særligt hos de

grupper, som har været særligt hårdt ramt af restriktioner og

generel nedlukning.



Det fulgte vi sammen op på senest den 10. juni, hvor COVID-

19-bekendtgørelsen blev ophævet. Dermed fik vi sikret, at

også de lovgivningsmæssige rammer for normalisering er på

plads.

[KL’s undersøgelse]



Som I også ved, har KL undersøgt, hvordan det går med

genoptagelsen af aktiviteter og indsatser på udvalgte områder

i kommunerne.



KL’s undersøgelse

viser bl.a., at der fortsat mangler at blive

genoptaget en hel del indsatser. Og i virkeligheden også

for

mange.



Det er naturligvis ikke tilfredsstillende.



Ministeriet og jeg har benyttet og benytter fortsat enhver

lejlighed til at opfordre myndighederne til at række ud til de

borgere, som har været særligt berørt af nedlukningen af

samfundet.



Det samme sker i ministeriets tætte og løbende dialog med KL

om status på socialområdet.



Og det er trods alt bedre at have en diskussion om, om der har

været lukket for meget ned, end om der har været lukket for

lidt, med alt hvad det ville have haft af konsekvenser ift.

smittespredning og sygdom.



Men som nævnt er det ikke tilfredsstillende. Derfor vil jeg

inden sommerferien bede KL om umiddelbart efter ferien at

give en status på deres undersøgelse.



Jeg har nemlig

–

det tror jeg, vi alle har

–

en forventning om, at

kommunerne hurtigt er og har været klar til at bistå borgerne

med den hjælp og støtte, som der naturligt er opstået behov

for.

[Det midlertidige besøgsforbud]



I vores aftale var vi også enige om at lempe det midlertidige

besøgsforbud på sociale tilbud på en sundhedsmæssig

forsvarlig måde.



Vi foretog den første lempelse sammen den 13. maj. Fra det

tidspunkt har beboerne kunnet få besøg



1-2 faste besøgspersoner

- hovedsageligt på tilbuddets

udearealer - og i visse tilfælde i den del af tilbuddet, som

beboeren selv råder over, hvis de havde egen indgang.



Og hele vejen igennem i

kritiske situationer,

som bl.a.

omfatter børn under 18 år og voksne med et særligt behov

for besøg f.eks. i tilfælde af kritisk sygdom.



Det er vigtigt at huske på, at formålet med det midlertidige

besøgsforbud har været vores ønske om at beskytte udsatte

mennesker på sociale tilbud mod coronasmitte.



Det er jeg som nævnt rigtig glad for, at vi sammen er lykkedes

med.



Vores lempelse af forbuddet fra maj betyder, at vi udover at

beskytte beboerne mod coronasmitte også har tilstræbt

normalisering, så snart vi kunne.



Og med vores seneste lempelse er vi nu næsten i mål og kan

kigge på et område, hvor særlige forbud ikke længere er til

stede.



Vi har netop i mandags (med ikrafttræden i dag) taget næste

skridt og har nu vendt udgangspunktet om, så generelle

besøgsrestriktioner på socialområdet som udgangspunkt er

ophævet.



Til gengæld har vi givet den lokale ledelse på det enkelte

sociale tilbud mulighed for konkret at begrænse, herunder helt

afskære adgangen til besøg, hvis hensynet til at beskytte

beboere eller personale, som er i en risikogruppe eller

beskytte mod smitte i tilfælde af smitteudbrud, gør det

nødvendigt. Vi har jo desværre set eksempler på lokale

udbrud, senest i Hjørring. I sådanne tilfælde kan der være

behov for særligt at beskytte borgerne.



Så vi skal fejre normaliseringen, der betyder, at vi ikke

længere begrænser mulighederne for en almindelig hverdag.



Men vi skal heller ikke være blinde for, at smitten stadig er i

vores samfund og, at der også på vores område er særligt

udsatte grupper, som vi fortsat skal passe på.

[Frihedsrettigheder for borgere i botilbud og ulovlig

frihedsberøvelse]



Jeg er i forlængelse heraf blevet bedt om at oplyse, om det er

min holdning, at borgere i botilbud har og har haft de samme

frihedsrettigheder, som andre borgere, og om jeg er bekendt

med, at der har været ulovlig frihedsberøvelse af borgere i

botilbud.



Jeg vil gerne starte med

kraftigt

at understrege, at hverken

COVID-19-bekendtgørelsen eller bekendtgørelsen om det

midlertidige besøgsforbud har ændret på personalets

beføjelser til at anvende magt på bosteder og botilbud.



Det har hele tiden været de almindelige regler om

magtanvendelse, der har været gældende.



Det har vi understreget fra start. Første gang i en

orienteringsskrivelse den 17. marts til samtlige kommuner,

regioner og socialtilsyn mv. Og det er gentaget i flere

orienteringsskrivelser.



Det er også påpeget i Q/A’er

på ministeriets

hjemmeside,

ligesom det fremgår af Socialstyrelsens retningslinjer for

genoptagelse af aktiviteter på socialområdet.



I forlængelse heraf har jeg også på vores statusmøder bedt jer

melde ind med konkrete eksempler, hvis I havde nogen, som

ministeriet så kunne følge op på.



Derudover vil jeg også understrege, at bekendtgørelsen om

midlertidigt besøgsforbud ikke har indeholdt et forbud mod, at

beboerne har kunnet tage på besøg eller foretage andre

ærinder uden for tilbuddene.



I den forbindelse har tilbuddene ikke haft mulighed for at

nægte beboere adgang efter besøg, ærinder eller lignende, og

de har heller ikke haft mulighed for f.eks. at isolere beboerne,

når de er kommet hjem.



Vi hører desværre historier om, at det er sket, og det er

selvfølgelig ikke i orden.



Det har jeg og ministeriet i øvrigt orienteret og vejledt om, hver

eneste gang, der har været anledning til det. Senest ved

udsendelsen af en orienteringsskrivelse i forbindelse med

vores første lempelse af besøgsforbuddet den 13. maj. Og det

vil vi fortsætte med.

[Etablering af tre partnerskaber]



Et andet hovedelement i vores aftale fra den 25. april bestod i

etableringen af tre partnerskaber på socialområdet.



Partnerskabernes rolle i genåbningen af samfundet har været

at medvirke til at skabe tryghed og modvirke ensomhed,

sårbarhed og mental mistrivsel hos udsatte børn, udsatte

voksne, børn, unge og voksne med handicap og ældre.



Partnerskabet for udsatte børn

har i forbindelse med

genåbningen af samfundet især fokuseret på udsatte børn og

unges trivsel i familien, tilbagevenden til skole, dagtilbud og

fritidsliv - og ensomhed blandt udsatte børn og unge.



Partnerskabet for udsatte voksne

har senest mødtes den 18.

juni og har især drøftet ensomhed, opkvalificering af

digitaliseringskompetencer, ulighed i sundhed og efterslæb i

ikke-håndterede psykiske problemer og misbrug. Det drejer sig

bl.a. om store udfordringer med selvisolering.



Partnerskabet for mennesker med handicap

afholdt deres

andet møde den 23. juni, hvor der bl.a. blev drøftet et udkast til

en ensomhedsstrategi. Partnerskabet har også fokuseret på at

indsamle gode eksempler til deling på portalen.



Jeg er glad for den indsats, partnerskaberne leverer, og jeg

glæder mig til at følge de løbende resultater af arbejdet.

[Øvrige initiativer til udsatte børn og unge, udsatte voksne og

mennesker med handicap]



Vores aftale indeholder også en række vigtige initiativer under

forskellige ministeriers områder.



Jeg vil i dag give en status på udmøntningen af tilskuddene.



En selvstændig gennemgang af hvert initiativ bliver

langtrukkent. Derfor vil jeg oversende et opdateret statusnotat

til udvalget.

[Initiativer på SIMs område]



Finansudvalget tiltrådte, som I ved, aktstykkerne til

udmøntning af initiativerne den 14. maj 2020.



De organisationer, der med aftalen skal modtage et direkte

tilskud på Social- og Indenrigsministeriets område, har

efterfølgende fået tilsendt et tilskudsbrev.



Socialstyrelsen har oplyst, at over halvdelen af tilskuddene pr.

17. juni er under udbetaling.



Den resterende del afventer, at organisationerne indsender

oplysninger om udbetaling mv.



Socialstyrelsen har været i løbende kontakt med de

organisationer, som mangler at indsende materiale. Så der

arbejdes på også at få det sidste materiale ind, så pengene

kan komme ud og arbejde.



Med aftalen blev der også afsat 5 mio. kr. til en

ansøgningspulje til ferielejre, dagsarrangementer mv.



Der var ansøgningsfrist for puljen d. 29. maj. Nu

sagsbehandles alle ansøgningerne. Det forventes, at

ansøgerne får svar sidst i juni.

[Initiativer på øvrige ministerområder]



Initiativerne på de øvrige ministerområder er også i god

gænge og er enten under behandling, eller afventer

projektbeskrivelse og budget.



Uddannelse- og Forskningsministeriet har oplyst, at processen

med udmøntningen går som planlagt. Aktstykket for

initiativerne er tiltrådt af Finansudvalget 11. juni.

[Puljen på 50 mio. kr.]



Den 7. april besluttede et bredt flertal af Folketingets partier

desuden [alle partier ekskl. Nye Borgerligere] at afsætte 50

mio. kr. til en kompensationspulje som led i Aftale om et stærkt

civilsamfund både under og efter COVID-19.



Puljen er målrettet økonomisk støtte til frivillige sociale

civilsamfundsorganisationer, der varetager sociale tilbud.



Det er aftalt, at den konkrete udmøntning af puljen skulle

afvente et bedre overblik over, hvordan organisationernes

økonomi påvirkes af COVID-19. Situationen udvikler sig

gradvist

–

også i takt med genåbningen af samfundet,

herunder genbrugsbutikker. Det skal også tages med i

målretningen af puljen, så den dækker netop der, hvor

behovet er.



Jeg forventer at indkalde aftalepartierne til en drøftelse af

puljen på den anden side af sommerferien.

[Opsamling og afslutning]



Afslutningsvist vil jeg gerne kvittere for vores gode samarbejde

om håndteringen af COVID-19. Det har været en fornøjelse at

vi politikere sammen har kunnet arbejde for at finde en vej

gennem denne krise. Og det har været en fornøjelse at se, at

hele sektoren i den grad har været i arbejdstøjet sammen med

os.



Som jeg har nævnt, er jeg virkelig glad og stolt over, at vi har

formået at beskytte vores udsatte medborgere. Der er blevet

arbejdet hårdt- og også på nye måder

–

for at sikre det.



De gode erfaringer fra COVID-19 skal vi tage med os videre.

Det indeholder meget læring til, hvordan vi kan udvikle

områder til gavn for de udsatte.



Tak.