SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 546: Spm. om et overblik over, hvilke tilbud om hjælp, støtte, rådgivning m.m. der eksisterer til forældre, der har mistet et barn, til social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 72 28 24 00

Sagsnr.

2020 - 6144

Doknr.

264129

Dato

25-06-2020

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 15. juni 2020 stillet følgende spørgsmål

nr. 546 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 546:

”Udvalget

ønsker at danne sig et overblik over, hvilke tilbud om hjælp, støtte, rådgiv-

ning m.m. der eksisterer til forældre, der har mistet et barn (uanset alder, dødsårsag

og tidspunkt), og hvilken faglig baggrund der lægges til grund for tilbuddene. Vil mini-

steren redegøre for, hvilke foreninger, frivillige organisationer og lignende, der tilby-

der dette og oplyse deres faglige udgangspunkt, samt om der ydes økonomisk støtte fra

staten ifm. tilbuddene?

Spørgsmålet stilles som opfølgning på foretræde vedr. at miste et barn, jf. udvalgsmø-

de den 4. juni 2020.”

Svar:

Dette svar skal ses i forlængelse af min besvarelse af SOU alm. del spørgsmål nr. 524

om en henvendelse af 16. februar 2020 fra Foreningen Mistet Barn, jf. SOU alm. del -

bilag 173. Svaret er vedlagt som bilag 1. For at kunne besvare udvalgets spørgsmål nr.

546 har jeg indhentet bidrag fra Sundheds- og Ældreministeriet, Beskæftigelsesmini-

steriet og Kirkeministeriet.

Det skal i den forbindelse bemærkes, at det inden for tidsfristen ikke har været muligt

for ministerierne at foretage en kortlægning af samtlige tilbud til målgruppen, og det

kan derfor ikke udelukkes, at der findes andre relevante tilbud, som ikke er nævnt i

dette svar. Der er således ikke nødvendigvis tale om en udtømmende liste over tilbud

til målgruppen.

Indledningsvis kan jeg oplyse, at kommunerne efter serviceloven har en generelt råd-

givningsforpligtelse og skal sørge for, at enhver har mulighed for at få gratis rådgiv-

ning. Denne rådgivning er ikke snævert begrænset til rådgivning inden for det sociale

område, men skal være et bredt tilbud, der kan bidrage til at forebygge, at der opstår

sociale problemer. Rådgivningen skal tilrettelægges således, at der kan rådgives om,

hvilke støttemuligheder der er inden for andre sektorer.

Rådgivningens formål er at forebygge sociale problemer og hjælpe borgeren over øje-

blikkelige vanskeligheder. Det kan f.eks. være en akut krisereaktion efter at have mi-

stet et barn.

Hvis kommunen vurderer, at den pågældende borger har brug for yderligere hjælp og

støtte efter serviceloven, skal kommunen træffe afgørelse på baggrund af en konkret

og individuel vurdering heraf.

SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 546: Spm. om et overblik over, hvilke tilbud om hjælp, støtte, rådgivning m.m. der eksisterer til forældre, der har mistet et barn, til social- og indenrigsministeren

Beskæftigelsesministeriet

oplyser, at der på beskæftigelsesministeriets område i bar-

selsloven findes regler om sorgorlov til forældre, der mister et mindre barn.

Efter barselsloven har biologiske forældre (både moren og faren) ret til fravær i 14

uger, hvis deres barn er dødfødt, eller hvis barnet dør eller bliver bortadopteret inden

den 32. uge efter barnets fødsel. Adoptivforældre (både moren og faren) har ret til

fravær i 14 uger, hvis det adopterede barn dør inden den 32. uge efter barnets modta-

gelse. Der er ret til barselsdagpenge under fraværet, hvis betingelserne i barselsloven

er opfyldt, herunder bl.a. et beskæftigelseskrav, som viser en aktuel tilknytning til ar-

bejdsmarkedet. Barselsdagpenge administreres og udbetales af Udbetaling Danmark.

Som det også fremgår af besvarelsen af udvalgets spørgsmål nr. 524 bemærkes, at

regeringen og Folketingets øvrige partier den 16. juni 2020 har indgået aftale om at

stemme for borgerforslag B 171 om en udvidet ret til sorgorlov. Formålet er, at alle

forældre, der mister et barn under 18 år, får ret til 6 måneders sorgorlov.

Sundheds- og Ældreministeriet

oplyser, at regionsrådet efter sundhedsloven yder

tilskud til behandling hos psykolog efter lægehenvisning. Der er fastsat nærmere regler

herom i bekendtgørelse om tilskud til psykologbehandling i praksissektoren for særligt

udsatte persongrupper. Det fremgår af bekendtgørelsen, at der ydes tilskud til i alt 11

henvisningsgrupper, hvoraf den ene omfatter pårørende ved dødsfald. Dermed kan

personer, der er pårørende ved dødsfald, efter henvisning fra sin alment praktiserende

læge opnå tilskud til psykologbehandling på 60 pct. af psykologens honorar for op til

12 konsultationer.

For at en person, der er pårørende ved dødsfald, kan henvises til psykologbehandling,

skal dødsfaldet have forårsaget udvikling af en psykisk patologisk reaktion med mode-

rat nedsat funktionsevne hos personen. Normalt kan der ikke henvises senere end seks

måneder efter dødsfaldet, og henvisningen kan ikke udstedes senere end 12 måneder

efter.

Derudover fremgår det af bekendtgørelsen, at den eller de, som har forældremyndig-

heden over et barn, der afgår ved døden inden det fyldte 18. år som følge af en aner-

kendt behandlings- eller lægemiddelskade efter klage- og erstatningsloven, vil kunne

få betalt de resterende 40 pct. af psykologens honorar af regionsrådet, således at psy-

kologbehandlingen bliver gratis.

Derudover kan det oplyses, at der med finansloven for 2018 er afsat 76 mio. kr. i peri-

oden 2018-2021

til at omsætte udspillet ’Børn med livstruende sygdom’ til konkrete

tiltag til gavn for børn med livstruende sygdom og deres familier.

Med aftalen blev der blandt andet afsat 5 mio. kr. årligt fra 2019 til regionerne til at

styrke de udgående børnepalliative teams.

Regionerne har anvendt midlerne til at styrke indsatsen for børn med livstruende syg-

dom og deres pårørende. Regionerne har etableret en række tiltag, der blandt andet

sikrer bedre mulighed for, at børn med livstruende sygdom kan dø i eget hjem. Det har

været en høj prioritet for regionerne, at der i implementeringen af udspillet også har

været fokus på at støtte de pårørende, herunder opfølgende samtaler efter barnets

død.

Sundheds- og Ældreministeriet

fremhæver dertil Det Nationale Sorgcenter og oplyser

i den forbindelse, at der med Aftale om udmøntning af reserven til foranstaltninger på

social-, sundheds og arbejdsmarkedsområdet 2020-2023 blev afsat 8 mio. kr. i perio-

den 2020-2023 til at videreføre bevillingen til Det Nationale Sorgcenter. Centeret skal

blandt andet indsamle, systematisere og formidle viden til aktører på området, opbyg-

ge kompetencer og udbrede viden om tidlige indsatser og behandling af mennesker

med kompliceret sorg, samt styrke og koordinere forskning. Det kan derudover oply-

ses, at der i regi af Det Nationale Sorgcenter er udviklet en sorgvejviser, hvor efterladte

kan få et overblik over sorggruppetilbud i hele landet.

Kirkeministeriet

oplyser, at der ikke findes en samlet registrering på Kirkeministeriets

ressort af, hvilke tilbud om hjælp, støtte, rådgivning m.m. der eksisterer til forældre,

der har mistet et barn. I folkekirken udgør sjælesorg dog en væsentlig del af præstens

kerneopgave, ligesom der flere steder er etableret sorggrupper i folkekirken, som bl.a.

er med til at skabe et fællesskab for de efterladte (se

https://www.sorggrupperikirken.dk/). Aktiviteter i folkekirken finansieres via kirke-

skatten.

I tillæg til det ovenfor oplyste kan jeg henvise til følgende foreninger:

Landsforeningen Spædbarnsdød

Landsforeningen Spædbarnsdød er en landsdækkende forening, der tilbyder rådgiv-

ning og samtale-, undervisnings- og gruppeforløb til forældre dvs. både mødre og fæd-

re, der har mistet et spædbarn, samt deres pårørende. Rådgivningen og støtten ydes

både i forbindelse med dødsfaldet og ved senere graviditet/fødsel.

Under Social- og Indenrigsministeriets område er der på finansloven for 2020 afsat

3,0 mio. kr. årligt i 2020-2022 og 1,8 mio. kr. i 2023 og frem til Landsforeningen

Spædbarnsdød.

Landsforeningen Mistet Barn

Landsforeningen Mistet Barn er en landsdækkende frivillig forening, der er til for at

hjælpe og skabe netværk mellem forældre, der har mistet et barn uanset barnets alder

og dødsårsag dvs. små børn, unge og voksne børn. Foreningen tilbyder bl.a. samtaler,

sorggrupper og forskellige arrangementer.

Foreningen er i dag drevet udelukkende af frivillige midler. Det fremgår af udvalgets

spørgsmål nr. 524, at foreningen ønsker tilskud til drift via finansloven. Jeg henviser i

den forbindelse til mit særskilte svar på dette spørgsmål, som er vedlagt som bilag.

Med venlig hilsen

Astrid Krag

Bilag 1:

SOU alm. del

–

svar på spm. 524