Folketingets Social- og Indenrigsudvalg
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 72 28 24 00
Sagsnr.
2020 - 6112
Doknr.
265063
Dato
26-06-2020
Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 12. juni 2020 stillet følgende spørgsmål
nr. 542 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares. Spørgsmå-
let er stillet efter ønske fra Anni Matthiesen (V).
Spørgsmål nr. 542:
”Vil ministeren på baggrund af sit svar på spørgsmål S 1275 redegøre for:
- om kommuner betragtes som en koncern eller en koncernlignende konstruktion?
Hvis det ikke er tilfældet, vil ministeren så videre redegøre for, hvorfor kommuner
ikke betragtes som en koncern eller en koncernlignende konstruktion?
- om handel og afregning mellem enkelte enheder i en kommune, herunder også med
de tilbud, der har indgået driftsoverenskomst med kommunen, skal ske på markeds-
vilkår?”
Svar:
Begrebet ”koncern” er et selskabsretligt begreb.
I overensstemmelse med de selskabs-
retlige regler betragtes en koncern som en konstruktion, hvor en privat virksomhed, et
selskab, en forening eller en organisation ejer eller på anden måde har økonomisk og
driftsmæssig bestemmende indflydelse over flere tilbud.
”Koncernlignende konstruktioner” anvendes
i sammenhæng af socialtilsynet om grup-
per af tilbud og andre private juridiske personer, hvoraf en eller flere er tilbud efter
serviceloven, som er omfattet af socialtilsynet, jf. socialtilsynslovens § 4, stk. 1, og hvor
der efter ovenstående definition ikke er tale om en koncern. Der vil efter en konkret
vurdering kunne være tale om en koncernlignende konstruktion, hvis det er en enkelt-
person, der ejer eller på anden måde har økonomisk og driftsmæssig bestemmende
indflydelse over flere tilbud. Dette vil også kunne være tilfældet, hvis der er sammen-
fald i bestyrelses-, leder- eller ejerkreds, herunder sammenfald ved nærtstående fami-
liemedlemmer, og hvis der sker en ikke ubetydelig samhandel herunder køb, salg, leje
og udleje af varer, ydelser, aktiver, fast ejendom m.v., og der derfor er behov for at
kunne følge udvekslingen af ydelser og betaling herfor for at sikre, at betalinger sker
på markedsvilkår.
Der kan f.eks. være tale om en koncernlignende konstruktion, hvis to eller flere tilbud
ved aftale eller gennem bestemmelser i vedtægter er så tæt knyttede, at der reelt er tale
om samme ejerkreds.
Kommuner er offentlige myndigheder, og de er ledet af kommunalbestyrelser, hvis
medlemmer er valgt ved direkte valg, jf. § 2, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse. Det
følger af bestemmelsen, at kommunalbestyrelsen har det overordnede ansvar for hele